Правовой статус личности

После изучения главы 9 бакалавр должен: знать

• • понятие правового статуса личности;
• • классификацию прав и свобод человека и гражданина;
• • основания приобретения и прекращения российского гражданства;
• • общие и специальные обязанности гражданина; уметь
• • пользоваться механизмами защиты прав человека и гражданина;
• • определять объем прав и обязанностей, которыми обладает гражданин; владеть
• • понятийным аппаратом в сфере защиты прав и свобод личности.

Правовые основы российского гражданства

Правовой статус личности определяет взаимоотношения личности, государства и общества, влияет на положение человека и гражданина в правовом пространстве, объем его юридических правомочий. Правовой статус есть система прав и обязанностей.

В юридической литературе различаются понятия «правовой статус личности» и «правовое положение личности». К структуре правового статуса относят права и обязанности личности. А такие понятия, как гражданство, правоспособность, гарантии, законные интересы, юридическая ответственность, относят к понятию «правовое положение личности»^[1]. Несмотря на то что множество конституционных гарантий распространяется на всех лиц, находящихся в пределах российского государства, все же большую заботу оно проявляет по отношению к своим гражданам.

Что же такое гражданство?

Гражданство Российской Федерации представляет собой устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения. Это означает, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Он не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Если человек долгое время проживает заграницей, он не может из-за этого потерять гражданство. Наоборот, государство гарантирует защиту всем российским гражданам на территории иностранного государства в той же степени, как и тем гражданам, которые постоянно живут в России.

Основным источником, определяющим правовые основы гражданства, является Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Основаниями приобретения гражданства Российской Федерации является факт рождения ребенка, прием в гражданство, восстановление в гражданстве.

Рождение ребенка может стать основанием для приобретения гражданства в следующих случаях:

• • оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
• • один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
• • один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
• • оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство;
• • ребенок находится на территории РФ, но его родители неизвестны и не объявились в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Приобретение гражданства по рождению является главным способом получения гражданства. Принято выделять приобретение гражданства по «праву крови» — в зависимости от гражданства родителей, либо по «праву почвы» — в зависимости от места рождения.

По мнению, С. М. Шахрая: «принцип „права почвы“ был применен при признании гражданства Российской Федерации у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ „О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя“)»^[2].

Общий порядок приема в гражданство осуществляется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства по их заявлению, если они удовлетворяют следующим требованиям:

• • проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно;
• • обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
• • имеют законный источник средств к существованию;
• • обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;
• • владеют русским языком.

Упрощенный порядок приема в гражданство распространяется на лиц, которые имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории РФ; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г.

Восстановление гражданства еще именуется реинтеграцией (от лат. reintegratio — возобновление, восстановление).

В порядке восстановления российское гражданство могут получить иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ в порядке, аналогичном общему приему в гражданство с сокращением срока непрерывного проживания на территории РФ до трех лет. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает следующие требования к лицу для восстановления его в российском гражданстве:

• • состояние в гражданстве (подданстве) иностранного государства или состояние безгражданства к моменту обращения;
• • состояние ранее в российском гражданстве;
• • достижение возраста 18 лет;
• • обладание дееспособностью;
• • проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство России в течение трех лет непрерывно;
• • взятие обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
• • наличие законного источника средств к существованию;
• • обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ либо если отказ от иного гражданства невозможен в сил}' не зависящих от лица причин;
• • владение русским языком (государственным языком Российской Федерации)^[3].

Прекращение гражданства, как правило, производится вследствие выхода из гражданства Российской Федерации, однако законом ограничивается использование такой возможности гражданином, если он имеет нс выполненное перед Российской Федерацией обязательство (например, по уплате налогов и сборов) или был привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; а также в случае, когда он не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

• [1] Летушева II. Летушева М. В. Теория государства и права: учебник. М.: Академия, 2009. С. 33.
• [2] Шахрай С. М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2017 // Справочнаяправовая система КонсультантПлюс.
• [3] Ванюшин Я. Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации" // СПС «Гарант».