Государственная служба. 
Правоведение

Профессиональная деятельность по обеспечению полномочий государственных органов называется государственной службой. Осуществляют ее государственные служащие. Институт государственной службы — часть административного права. Служащие, наделенные государственно-властными полномочиями, представляющие государство, государственный орган во внешних управленческих отношениях, являются должностными лицами. Так, инспектор ГИБДД или налоговой службы — должностные лица.

Должности государственной службы следует отличать от государственных должностей. Государственные должности устанавливаются Конституцией и некоторыми законами; к ним, в частности, относятся должности: Президента, Председателя Правительства, Федерального министра, Посла, Председателей Государственной Думы и Совета Федерации, Председателей высших судов, Генерального прокурора и др. Лица на государственных должностях не считаются федеральными государственными служащими, а сами эти должности — государственной службой. Государственная служба подразделяется на три разновидности: гражданскую, военную и правоохранительную. Разграничивают, таким образом:

• o должности федеральной государственной гражданской службы;
• o должности государственной гражданской службы субъекта федерации;
• o воинские должности;
• o должности правоохранительной службы.

На военной службе присваиваются воинские звания; на гражданской и правоохранительной службе — специальные звания и классные чины.

Все должности государственной гражданской службы подразделяются на категории и группы — в соответствии с Федеральным законом 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Выделяются категории: руководители (включая заместителей); помощники (советники); специалисты; обеспечивающие специалисты. По группам должности классифицируются на: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие. Указом Президента утверждается Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы. С гражданским служащим заключается служебный контракт.

Гражданским служащим присваиваются классные чипы в соответствии с должностью: на высших должностяхдействительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса (этот чин присваивается Президентом); на главных должностях — государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса (этот чин присваивается Правительством); на ведущих должностях — советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса; на старших должностях — референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса; на младших должностях — секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. Чины по ведущим, старшим и младшим должностям присваиваются руководителями соответствующих федеральных государственных органов.

Государственный служащий имеет право: знакомиться с документами, получать необходимую информацию и материалы, участвовать в принятии решений или принимать решения в соответствии с должностными обязанностями, продвигаться по службе, повышать квалификацию за счет бюджета, объединяться в профсоюзы, вносить предложения в любые инстанции. Он вправе также выполнять иную оплачиваемую работу, если это не влечет конфликта интересов.

Государственный служащий должен исполнять обязанности в соответствии с должностным регламентом; служащий обязан: исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий; соблюдать права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать необходимый уровень квалификации; не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну; беречь государственное имущество; представлять в установленном порядке сведения о себе и членах своей семьи, о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе; сообщать о конфликте интересов и др. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Не могут быть приняты на гражданскую службу недееспособные лица, иностранцы или лица с двойным гражданством (если иное не предусмотрено международным договором).

Государственный служащий не вправе: участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией (за исключением случаев, установленных законом); занимать должность гражданской службы в случае избрания или назначения на государственную должность, а также совмещать ее с выборной должностью в органе местного самоуправления или с оплачиваемой выборной должностью в органе профессионального союза; осуществлять предпринимательскую деятельность; приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход; получать вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); выезжать, но делам службы за пределы России за счет средств физических и юридических лиц (за отдельными исключениями в соответствии с международными договорами); разглашать сведения конфиденциального характера; допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; принимать без письменного разрешения награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений м религиозных объединений; использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций; создавать в государственных органах структуры политических партий; заниматься оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление находящиеся у него акции коммерческих организаций, а также ежегодно представлять налоговую декларацию.

За неисполнение обязанностей со стороны государственного служащего предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностным соответствии, освобождение от должности, увольнение с гражданской службы.