Система и полномочия органов государственной власти Российской Федерации

Статья 10 Конституции закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Согласно ст. 11 Конституции государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), суды РФ.

Президент Российской Федерации.

Полномочия Президента регламентируются ст. 80—93 Конституции. В соответствии с ч. 1 ст. 80 Президент является главой государства и не принадлежит ни к одной из ветвей власти, вместе с тем взаимодействуя с ними и обладая различными полномочиями в отношении их. Следует отметить, что в конституционном праве не сложилось общепринятого понятия главы государства. Полномочия главы конкретного государства устанавливаются его конституцией, а в некоторых случаях и сложившейся конституционной практикой.

Как правило, главой государства называют должностное лицо, персонифицирующее представление о данном государстве в отношениях как внутри него, так и с другими странами.

Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Механизмом обеспечения такой согласованности служат согласительные процедуры, правом использования которых для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ, Президента наделяет ст. 85 Конституции.

Наиболее тесно проявляется взаимодействие Президента с исполнительной властью. Конституция предоставляет ему право председательствовать на заседаниях Правительства; назначать с согласия Государственной Думы Председателя Правительства; принимать решение об отставке Правительства; назначать на должности и освобождать от должности по предложению Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Обладает Президент определенными правами и в сфере воздействия на законодательную власть. Он наделен правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует принятые федеральные законы, ему принадлежит право отклонить закон, направив его тем самым на новое рассмотрение. Кроме того, в случаях, предусмотренных Конституцией, Президент может распустить Государственную Думу.

Взаимодействие Президента с судебной властью выражается в том, что он представляет Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; остальные судьи назначаются Президентом лично в порядке, установленном федеральным законом. Президент также осуществляет помилование. Статьи 85 и 125 Конституции закрепляют право Президента обращаться в суд в целях обеспечения законности.

Президент согласно поправке, внесенной в текст Конституции Законом РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, избирается сроком на шесть лет (ранее на четыре года) гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Равное избирательное право при выборах Президента обеспечивается тем, что каждому избирателю принадлежит только один голос, и все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 102 Конституции назначение выборов Президента относит к компетенции Совета Федерации Федерального Собрания. Регламентирует процедуру назначения выборов Президента Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». Согласно ст. 5 Закона днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором шесть лет тому назад был избран Президент РФ. Таким образом, Совет Федерации должен назначить выборы не произвольно, а на определенное число.

Статья 92 Конституции устанавливает основания досрочного прекращения Президентом своих обязанностей. К таким основаниям, в частности, относятся: отставка; стойкая неспособность по состоянию здоровья выполнять принадлежащие полномочия и отрешение от должности. Статья 93 Конституции предусматривает возможность отрешения Президента от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. В случае досрочного прекращения полномочий Президента Совет Федерации назначает досрочные выборы Президента на первое воскресенье перед истечением трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. В случае, если Совет Федерации, приняв решение об отрешении Президента от должности, не назначит выборы Президента, они проводятся Центральной избирательной комиссией РФ в последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со дня отрешения Президента от должности.