Основы трудового права

В результате изучения настоящей главы студент должен:

знать

• • особенности трудовых отношений и отличительные характеристики их пормати в 11ого закрепления;
• • понятийный и категориальный аппарат трудового права как отрасли;
• • современные представления о новых моделях организации трудовых отношений;

уметь

• • идентифицировать и классифицировать основные институты трудового права;
• • разрабатывать и осуществлять мероприятия, направленные на минимизацию рисков, связанных с незнанием или неправильным применением важнейших положений трудового нрава;

владеть

• • методами оценки возможных негативных последствий неправильного применения или игнорирования норм трудового права;
• • навыками поиска информации в сфере трудового законодательства;
• • навыками анализа любого трудового договора, видеть его скрытые недостатки.

Трудовые отношения, их правовое регулирование

Для управленцев любого уровня самое серьезное значение имеет знание основ трудового права.

Трудовое право представляет собой отрасль права, регулирующую общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда.

Следовательно, предметом трудового права являются две группы общественных отношений — собственно трудовые и иные, непосредственно связанные с трудовыми, отношения.

Отношения между работником (физическим лицом) и работодателем (физическим или юридическим лицом), основанные на соглашении между ними, по которому работник лично выполняет за плату трудовую функцию, а работодатель обязан обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и соглашением сторон, называются трудовыми отношениями. Участниками трудовых отношений выступают работник и работодатель, которые свои взаимоотношения строят, как правило, на договорной (контрактной) основе и возмездных началах. За свой труд работник получает заработную плату по заранее установленным нормам (тарифам).

Трудовые отношения характеризуются следующими специфическими чертами:

• • отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка;
• • работник включается в трудовой коллектив конкретной организации;
• • включение работника в трудовой коллектив опосредовано особым юридическим фактом (трудовым договором, актом избрания на должность);
• • содержание трудовых отношений сводится к выполнению работником лично определенного рода работы (трудовой функции) в соответствии с его специальностью, квалификацией и должностью.

В систему трудовых отношений помимо собственно трудовых входят также отношения, которые тесно связаны с ними — предшествуют, сопутствуют либо вытекают из них. Согласно ст. 1 ТК к ним относятся отношения:

• — по организации труда и управлению трудом;
• — трудоустройству у данного работодателя;
• — профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации непосредственно у данного работодателя;
• — материальной ответственности работников и работодателей в сфере труда и др.

В настоящее время главным нормативным актом в этой сфере является ТК.

Регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношений осуществляется:

• • трудовым законодательством, в которое наряду с ТК включаются также законы субъектов РФ;
• • иными нормативными актами, в том числе указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, ведомственными нормативными актами;
• • коллективными договорами, соглашениями;
• • локальными нормативными актами;
• • трудовыми договорами.

Необходимо учитывать, что значительное число норм, регулирующих трудовые отношения, содержится в отраслевых (специальных) нормативных актах. Так, например, труд преподавателей средней школы регулируется (помимо гл. 52 ТК, устанавливающей особенности регулирования труда педагогов) Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минобрнауки России от от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» и др.

Очевидно, что в законодательстве выделены два способа (метода) регулирования трудовых отношений — нормативный (с использованием нормативных актов различной юридической силы) и договорный (коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры). При этом в ст. 9 ТК установлено правило, согласно которому все указанные виды соглашений, в том числе трудовой договор, не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они нс подлежат применению.

К основным институтам трудового законодательства относятся:

• • трудовой договор;
• • рабочее время и время отдыха;
• • заработная плата;
• • гарантии и компенсации;
• • дисциплина труда;
• • материальная ответственность;
• • трудовые споры.

Особое значение в сфере регулирования трудовых отношений имеют локальные нормативные акты. Согласно ст. 8 ТК работодатели, за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ТК порядка, не подлежат применению. В таком случае применяются нормы трудового законодательства и нормы, содержащиеся в коллективных договорах и соглашениях.

Организация разрабатывает локальные нормативные акты самостоятельно с учетом направления деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 68 ТК до подписания трудового договора работника нужно ознакомить с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью. Закон различает локальные нормативные акты, обязательные для ознакомления (т.е. документы, которые должны быть в любой организации, независимо от формы собственности), и документы, с которыми требуется ознакомить работника при их наличии. Обязательными для ознакомления являются следующие документы:

• • правила внутреннего трудового распорядка (ч. 3 ст. 68 ТК);
• • правила хранения и использования персональных данных работников (ст. 87 ТК);
• • положение об оплате труда (ст. 135 ТК), если такой раздел не включен в правила внутреннего трудового распорядка;
• • правила и инструкция по охране труда (ст. 212 ТК).

К документам, с которыми следует ознакомить работника, при их наличии в организации относятся: коллективный договор, положение об информационной безопасности; положение о коммерческой тайне; иные документы, в том числе должностная инструкция, о которой будет сказано ниже. Невыполнение положений ТК в части, касающейся ознакомления работника с локальными нормативными актами, является нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и может повлечь административную ответственность в отношении работодателя (ст. 5.27 КоАП).

По отдельным вопросам применения трудового законодательства есть разъяснения Пленума ВС РФ, данные им в постановлениях от 02.06.2015 № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

Нормы трудового законодательства и иных нормативных актов о труде применяются довольно широко, но не везде. Так, эти нормы распространяются с ограничениями и особенностями, предусмотренными федеральными законами, на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих. В то же время они не распространяются:

• — на военнослужащих;
• — членов советов директоров (за исключением лиц, заключивших трудовой договор);
• — лиц, работающих по гражданско-правовым договорам;
• — некоторых иных лиц.

Другими словами, все перечисленные категории граждан выполняют определенную работу (несут службу, выполняют служебные обязанности), но не находятся в трудовых отношениях с работодателем. Здесь имеют место отношения иного вида — служебные или гражданско-правовые.

Основания возникновения трудовых отношений перечислены в ст. 16 ТК, где указано:

• • трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК;
• • в определенных случаях трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате: избрания па должность, избрания по конкурсу, назначения на должность, направления на работу, судебного решения; признания отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями;
• • трудовые отношения возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На практике особое значение имеет разграничение трудовых и гражданско-правовых отношений, которые также возникают в сфере использования труда гражданина-работника у конкретного работодателя.

Статья 11 ТК предусматривает, что в тех случаях, когда судом установлено, что гражданско-правовым договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются нормы трудового права^[1]. Следовательно, в сфере применения личного наемного груда возможно использование двух типов гражданскоправовых договоров: договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, и классических гражданских договоров (как правило, подрядного вида), на основании которых между сторонами возникают гражданско-правовые, а не трудовые отношения. Существенные различия между трудовым договором и договором подряда будут представлены ниже.

• [1] С 1 января 2014 г. в ТК появилась норма, согласно которой допускается признаниеотношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями нс только на основании судебного акта, но и на основании предписания уполномоченного должностного лица трудовой инспекции. Причем основанием данных действий трудовой инспекции может стать заявление самогоработника.