Неэффективность рынка: общественные блага

Понятие общественных благ и их свойства

Большинство благ, потребляемых людьми, представляет собой частные блага. Это такие блага, которые в определенное время могут потребляться только одним человеком. Другой человек в это же время не может потреблять данное частное благо. Иными словами, этим благам присущи свойства исключаемости из потребления и конкурентности в потреблении.

• • Частные блага — блага, потребление которых доступно в определенное время только одному человеку, обладают свойствами исключаемости и соперничества в потреблении.
• • В отличие от частных благ общественные блага — это блага, потребление которых доступно одновременно многим людям.

Примеров общественных благ множество. Ими являются и мост через реку Клязьму, и уличное освещение, и маяк в море, и оборона, и общественная безопасность, и т. д.

Все перечисленные выше общественные блага обладают двумя важнейшими свойствами: неисключаемости, несоперничества в потреблении.

• • Общественные блага — это блага, потребление которых доступно одновременно многим людям, обладают свойствами неисключаемости и несоперничества в потреблении.
• • Чистыми общественными благами называются блага, которым в высокой степени присущи свойства неисключаемости и несоперничества.
• • Если одно из этих свойств проявляется лишь в ограниченной степени, тогда данное благо называется смешанным общественным благом.

Смешанные общественные блага — это блага, которые по степени неисключаемости и несоперничества в потреблении находятся между частными благами и чистыми общественными благами. Чистые общественные блага встречаются редко, многие блага обладают свойствами неисключаемости и несоперничества лишь в определенной степени. Примером чистого общественного блага может служить национальная оборона. Концерт, исполняемый в зале, считается смешанным общественным благом. Большинство общественных благ выступает как смешанные общественные.

Свойства неисключаемости, несоперничества в потреблении общественных благ и создают трудности для обеспечения и производства этих благ частным сектором. Поэтому производство общественных благ обеспечивается главным образом государством. Важнейшей проблемой при этом является то, как при отсутствии рыночного спроса государство определяет объем производства общественных благ.

Неисключаемость блага предполагает, что если благо доступно для потребления одному лицу, то либо технически невозможно, либо очень дорого исключить других лиц из сферы потребления этого блага, т. е. невозможно запретить потребление блага другими лицами. Если имеется уличное освещение, то все, кто идет по улице, пользуются светом фонарей. Если существует система национальной обороны, то она защищает всех жителей страны.

• Неисключаемостъ блага означает, что если благо доступно для потребления одному лицу, то невозможно запретить потребление блага другими лицами.

В свою очередь несоперничество в потреблении блага означает, что потребление блага одним лицом не влияет на количество этого блага, имеющееся для потребления другими лицами. Иными словами, благо обладает свойством несоперничества, если все могут потреблять ту же самую единицу блага. С точки зрения издержек предоставления блага индивидуальному потребителю несоперничество в потреблении означает, что предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю (МС_и = 0). Тот же пример с уличным освещением показывает, что, сколько бы пешеходов не было на улице, число фонарей от этого не меняется, не меняется также количество света, предоставляемое уличными фонарями.

• Несоперничество в потреблении блага состоит в том, что потребление блага одним лицом не влияет на количество этого блага, имеющееся для потребления другими лицами, предельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю (МС" = 0).

В действительности многие блага лишь в той или иной степени обладают свойствами исключаемости и несоперничества в потреблении, оставаясь смешанными благами.

При характеристике общественных благ необходимо иметь в виду, что не все блага, предоставляемые государством, являются общественными благами. Многие блага, предоставляемые государством, не являются по существу общественными благами, например, талоны на питание, которые получают спортсмены по линии Федерального агентства по спорту, представляют собой частные блага.

Кроме того, следует также иметь в виду, что некоторые общественные блага поставляются частным сектором. Это относится, в частности, к услугам, предоставляемым любителям купания на частном пляже.

Особенности общественных благ проявляются при формировании спроса на общественные блага, а также при определении условий равновесного объема производства общественных благ. При определении условий равновесного объема производства общественных благ необходимо принимать во внимание такое их свойство как несоперничество.

В отличие от общественных благ частные блага, наоборот, обладают свойством соперничества в потреблении. Чем больше спрос на частное благо, тем больше должно быть их производство. Предположим, что ценность блага определяется каждым потребителем как предельная польза блага (МВ). Ценность, приписываемая отдельными потребителями какому-то частному благу (потребителями, А и В), будет представлена кривыми предельной пользы МВ_А и МВ_в, которые служат аналогом кривых индивидуального спроса; Q_A и Q_B — это величины спроса на частное благо, предъявляемого потребителями, А и В.

• Общая величина ценности частного блага (совокупная полезность), определяемая всеми потребителями, на графике представлена горизонтальным суммированием индивидуальных кривых предельной пользы МВ_Л и МВ_в (рис. 8.3).

Так как частное благо обладает свойством соперничества, то каждая единица блага будет потреблена одним человеком. Предельная польза дополнительной единицы блага представляет собой наибольшее его желание платить за единицу блага. Когда произведена первая единица блага, потребитель В обладает наибольшим желанием платить, предельная польза первой единицы блага равна 10. При производстве 5 единиц блага оба потребителя готовы платить, предельная польза пятой единицы равна 5. При производстве 17,5 единиц данного блага никто не хочет платить, поэтому общая оценка равна нулю.

Рис. 8.3. Совокупная полезность частного блага.

В отличие от частных благ общественные блага обладают свойством несоперничества. Разный объем потребления общественного блага осуществляется при одном и том же его количестве. При производстве какого-то количества общественного блага пользу получают все потребители.

Поэтому в случае с общественным благом совокупная ценность общественного блага определяется вертикальным суммированием индивидуальных кривых предельной пользы МВ_А и МВ_в (рис. 8.4).

Так как общественное благо обладает свойством несоперничества, то каждая единица произведенного блага в нашем примере будет потреблена обоими потребителями Л и В. Общая предельная польза каждого потребителя на рисунке представлена линиями МВ_А и МВ_в. В этом случае предельная польза первой единицы общественного блага равна 5 для потребителя А, а для потребителя В — 10. Таким образом, совокупная предельная польза первой единицы общественного блага, другими словами, общая готовность платить, равна 15. Если произведено 7,5 единиц общественного блага, то только потребитель В готов платить. В этом случае общая предельная польза, общая готовность платить, будет представлена предельными оценками потребителя В (МВ_в). В целом совокупная ценность общественного блага на рис. 8.4 представлена ломаной линией? МВ = МВ_А + МВ_в.

Рис. 8.4. Совокупная ценность общественного блага.

Каков же оптимальный объем производства общественного блага? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо вспомнить, что оптимальный (эффективный) объем производства частного блага имеет место тогда, когда предельный доход равен предельным издержкам (MR = = МС). Для нашего примера это означает равенство предельной пользы отдельного потребителя предельным издержкам отдельного производителя (МВ = МС).

Но общественное благо предполагает несоперничество в потреблении, поэтому совокупная предельная польза общественного блага должна быть равной сумме предельной пользы всех, кто потребляет это благо. В свою очередь условием определения оптимального объема производства общественного блага выступает равенство совокупной предельной пользы блага его предельным издержкам производства.

Как мы видим на рис. 8.5, совокупная предельная польза общественного блага, или общая готовность платить за него, представлена вертикальным суммированием индивидуальной предельной пользы всех потребителей общественного блага (линия ?МВ). Предельные издержки представлены линией МС. Пересечение линий? МВ иМС представляет собой равенство общей суммы предельной пользы и предельных издержек. Объем производства общественного блага Q_? будет оптимальным для данного блага.

• Оптимальный объем производства общественного блага Q_E имеет место тогда, когда сумма предельной пользы всех потребителей общественного блага равна предельным издержкам производства общественного блага: ?МВ = МС.

Рис. 8.5. Оптимальный объем производства общественного блага.