Порядок формирования и состав консультативных советов

в арабских странах различается. Консультативный совет в Омане (нижняя палата парламента) является полностью выборным органом (первые выборы прошли в 1997 г.) Работа в нем ведется под надзором мактаба — бюро в составе президента, назначаемого указом султана, и двух вице-президентов, которые избираются членами совета. В состав бюро входят еще 5 человек, которые также избираются советом. Председатель совета назначает генерального секретаря, ответственного за организационно-техническое обеспечение деятельности этого органа, для чего имеет небольшой штат сотрудников. Совместные заседания Совета министров и членов бюро проводятся регулярно два раза в год, в ходе их координируется деятельность между исполнительной ветвью власти и законодательной, которая на самом деле выполняет преимущественно совещательные функции. Консультативный совет образует 5 комитетов: юридический, экономический, здравоохранения и социальных дел, образования и культуры, а также услуг и развития местных общин; он может формировать и другие структуры в случае необходимости, а также создавать отдельные комитеты для рассмотрения конкретных вопросов. Количественный состав комитетов определяется бюро. Председатели и заместители в комитетах избираются их членами абсолютным большинством голосов.

Консультативный совет в Бахрейне (верхняя палата парламента) состоит из 40 членов, назначаемых королевским декретом сроком на 4 года (статья 52). Король назначает Председателя Консультативного совета, а сам Совет избирает двух его вице-председателей. Консультативный совет заседает одновременно с Палатой депутатов (нижняя палата). Если Палата депутатов распущена, сессии Консультативного совета приостанавливаются.

Исключительные прерогативы принадлежат королю в отношении Консультативного совета в Королевстве Саудовская Аравия, который состоит из 120 наиболее «просвещенных, опытных и компетентных лиц», права, обязанности и направление деятельности которых определяются королевским декретом. Совет шуры имеет свой руководящий орган в составе Председателя совета, его двух заместителей и руководителей специализированных комитетов. Председатель, его заместители и секретарь Совета назначаются и освобождаются от должности королевским декретом, что автоматически делает их должностными лицами государственного аппарата, находящимися в административной зависимости от главы государства. Их полномочия, права и обязанности, а также все вопросы, касающиеся их деятельности, устанавливаются королевским декретом. Внутренним регламентом Совета шуры, который устанавливается королевским декретом, определяется порядок проведения его сессий, руководство работой его комитетов, способы голосования, порядок дебатов, этика обсуждения и другие вопросы, которые обеспечивают порядок и дисциплину внутри Совета.

Совет обеспечивается из средств специального королевского декрета, который расходуется в соответствии с правилами, также утверждаемыми декретом короля.

В Катаре, согласно конституции 2003 г., Совет шуры состоит из 45 членов, 30 из которых избираются путем прямого, всеобщего и тайного голосования, а 15 человек назначаются эмиром из министров или других лиц. На своем первом заседании и на весь период сессии Совет шуры избирает из своих членов председателя и его заместителя. Выборы осуществляются путем тайного голосования абсолютным большинством присутствующих членов; если в первом туре голосования ни один из кандидатов не получит требуемое большинство, второе голосование проводится между двумя кандидатами, получившими болыиинство голосов в первом туре; если два кандидата получают равное большинство голосов, то бросают жребий. До тех пор, пока председатель Совета щуры не избран, его заседания проводятся под руководством старейшего члена (статья 93).

В течение двух недель с начала ежегодной сессии Совет шуры избирает из числа своих членов комитеты, которые необходимы для выполнения его функций. Эти комитеты могут продолжать свою работу в период каникул Совета и представляют результаты своей работы Совету в начале следующей сессии. Совет образует бюро, в составе председателя, его заместителя и председателей комитетов, а также генеральный секретариат, который помогает бюро осуществлять его функции. Совет шуры принимает свой внутренний регламент, регулирующий порядок его деятельности, работу комитетов, проведение сессий, процедурные вопросы, голосование и другие функции, закрепленные конституцией. Заседания Совета являются открытыми, но могут проводиться в закрытом режиме по требованию 1/3 его членов или по требованию Совета министров (статьи 94—98).

Конституция Объединенных Арабских Эмиратов (статья 68) выделяет квоты представительства в Федеральном национальном совете, где Абу-Даби и Дубаю принадлежит по 8 мест, Шардже и Рас-эль-Хайме — по 6, а остальным эмиратам — по 4 места. Что касается порядка избрания, то статья 69 оставляет это право на усмотрение каждого эмирата. Оно реализуется, как правило, представителями эмиратов по согласованию с их ближайшим окружением из числа местной знати и улемов. В состав Совета, как правило, не включаются представители правящих в эмиратах династий, что объясняется установленным в конституции принципом несовместимости депутатского мандата с какой бы то ни было должностью на государственной службе, а представители правящих семейств занимают руководящие посты в правительствах эмиратов или федеральных органах власти.