Договор оптовой купли-продажи (1999)

Становление в России рыночных отношений требует развития системы договоров, призванных организовывать торгово-предпринимательскую деятельность. В данном отношении практика свидетельствует о серьезных просчетах, допущенных при подготовке Гражданского кодекса РФ: в частности, в Кодексе договор оптовой купли-продажи не выделен как самостоятельный вид.

В законодательстве развитых стран этот договор служит основным договором торгового предпринимательства. В последние десятилетия он получил закрепление даже в государствах «общей системы права», основанной на превалировании судебного прецедента. Ему посвящены раздел Единообразного торгового кодекса США, ряд законов о торговле, изданных в Англии. Потребности внешнеторгового оборота повлекли принятие ООН в 1980 году Венской конвенции о международных договорах купли-продажи товаров, на базе которой заключается большинство внешнеторговых контрактов. Лишь в российском законодательстве отсутствует договор купли-продажи для оптовых операций. В результате торговым предпринимателям приходится использовать менее пригодную модель договора поставки либо руководствоваться набором из норм, относящихся к разным видам договоров. Подобное положение отрицательно сказывается на развитии товарного рынка, удовлетворении потребностей населения.

Для определения сущности договора оптовой купли-продажи прежде всего важно выяснить, что представляет собой оптовая торговля. В литературе по организации и экономике торговли отсутствует ее общепринятое определение. Под оптовой торговлей предлагается понимать самые разнообразные явления: продажу товара «партиями», реализацию товаров через посреднические организации и т. п.

Отсутствие ясности в основных, изначальных понятиях приводит к серьезным негативным последствиям. В стране не находят должного развития важнейшие структурные звенья оптовой торговли и ее инфраструктура. Вместо них под названием «оптовых рынков» повсеместно создаются продовольственные и вещевые ярмарки, где товар продается гражданам. Все это разновидности послевоенных «колхозных рынков» и барахолок, нс имеющих отношения к оптовой торговле.

Оптовая торговля в ее подлинном значении связана с товарным обеспечением системы розничной торговли. Розничная торговля характеризуется тем, что предназначена продавать товары гражданам. Отношения торговых организаций с покупателями оформляются договором розничной куплипродажи. В каких бы количествах и как часто гражданин ни делал свои покупки, для каких бы целей он ни приобретал товары, его отношения будут обязательствами розничной купли-продажи.

Гражданину в магазине противостоит специальный субъект — торговый предприниматель, коммерсант, отличительные признаки которого удачно выражены в ст. 2—104 ЕТК США. Согласно названной норме коммерсант — это тот, кто по роду своих занятий обладает специальными знаниями или опытом в отношении операций или товаров, являющихся предметом сделки. Покупатель, конечно же, подобными специальными знаниями и опытом не обладает. Учитывая такое реально существующее неравенство, закон предоставляет повышенную защиту более слабой стороне — покупателю. Этим целям служат прежде всего Закон РФ «О защите прав потребителей», ряд норм главы 30 Гражданского кодекса РФ.

Инструментом регулирования розничной торговли являются не упоминаемые в Кодексе, но имеющие важное значение правила продажи товаров. Так, постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (с изменениями от 20 октября 1998 года). Принимаются также правила, регулирующие особенности продажи различных видов товаров. Соответствующие правила издаются отдельными субъектами Федерации. Они предусматривают организационные требования к торговле, направленные на обеспечение интересов покупателей.

Оптовую торговлю можно понимать как деятельность по перемещению товара на основе возмездных сделок от изготовителей к организациям розничной торговли. Назначение оптовой торговли — полное, оперативное и повсеместное насыщение розничной сети товарами, необходимыми для удовлетворения запросов населения. Звеньями оптовой торговли выступают, прежде всего, производители товара, которые могут реализовать его посредникам или напрямую розничным организациям. Важными участниками данной деятельности являются посреднические организации, осуществляющие разнообразные виды операций по продвижению товара. Конечные звенья в оптовой торговле — организации розничной торговли или индивидуальные предприниматели, осуществляющее торговую деятельность. Таким образом, оптовая торговля опосредует и организует перемещение товарной массы от изготовителей в розничную сеть. Она предшествует процессу розничной продажи как важный и обязательный этап.

Необходимым признаком участников оптовой торговли служит предпринимательский характер их деятельности. Операции оптовой куплипродажи совершаются с целью извлечения прибыли, данная деятельность носит систематический характер и осуществляется на профессиональной основе. Участие па оптовом рынке лиц, профессионально занимающихся торговым бизнесом, уже не требует повышенной защиты со стороны государства интересов покупателей в их отношениях с продавцами. Заключаемые в процессе оптовой торговли договоры купли-продажи будут не розничными, а оптовыми сделками.

Следовательно, особенностью субъектного состава договоров оптовой купли-продажи является участие в них в качестве сторон только организаций (и индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производственную и торгово-предпринимательскую деятельность. Конкретизируя признаки оптовой торговли, можно охарактеризовать ее как предпринимательскую деятельность, служащую на основе возмездных сделок продвижению товара от изготовителей в организации розничной торговли.

Выяснение сущности оптовой торговли дает основания для выделения в качестве самостоятельного вида договора оптовой купли-продажи. Назовем отличительные признаки названного договора:

• 1. Специальный субъектный состав. Сторонами договора могут выступать предпринимательские организации и индивидуальные предприниматели, действующие в сфере оптовой торговли: изготовители товара, различные посреднические организации, звенья розничной торговой сети.
• 2. Определенные требования к предмету сделок. Предметом договоров могут быть только вещи, не изъятые и не ограниченные в обороте, которые возможно предлагать к продаже в розничной сети.
• 3. Служебный, зависимый характер обязательств по отношению к последующим договорам розничной купли-продажи. Предназначенность товара для конечной реализации гражданам требует учета в договорах оптовой купли-продажи наряду с правилами, относящимися к данным договорам, также требований, предъявляемых нормативными актами и деловым обычаем для сделок розничной продажи. В частности, договоры оптовой купли-продажи должны учитывать в своем содержании требования к качеству товара, его упаковке, маркировке, наличию технических паспортов и инструкций и другие, которые вытекают из Закона РФ «О защите прав потребителей», правил продажи соответствующих видов товаров и иных обязательных норм.

Максимально полный учет в оптовых сделках всей совокупности требований к товару, которые могут быть предъявлены на стадии розничной продажи, повышает эффективность торгового предпринимательства, способствует удовлетворению запросов населения. И напротив, частое игнорирование таких требований ведет к массовым фактам нарушения интересов покупателей, возникновению значительных убытков. Данное обстоятельство диктует необходимость выделения договора оптовой купли-продажи в качестве самостоятельного вида, призванного полнее подчинять действия участников оптового рынка интересам граждан, для которых в конечном счете предназначен товар.

Проблематика оптовой торговли не исчерпывается сказанным. Потребление материальных ресурсов служит условием нормальной деятельности любых организаций. Продажа материальных ресурсов организациям для предпринимательских и хозяйственных нужд осуществляется как самими изготовителями, так и различными посредническими организациями. Возникает вопрос: относится ли эта огромная по масштабам деятельность по обеспечению потребителей материальными ресурсами к сфере оптовой торговли?

В советский период данная деятельность классифицировалась как самостоятельная, отличная от торговли, и обозначалась термином «снабжение». Следует отметить, что в в 80-е годы в стране неоднократно предпринимались попытки перехода от распределительного снабжения к оптовой торговле материальными ресурсами. В настоящее время строгие разграничения между оптовой торговлей и снабжением исчезли, снабжение материальными ресурсами приобрело вид специализированной торговой деятельности. Едиными остаются предпринимательские цели изготовителей посреднических организаций при продаже как товаров, так и иных ресурсов. Реализация их осуществляется на основе свободно заключаемых договоров.

Вместе с тем сохраняется ряд очевидных и значимых различии между оптовой торговлей и материальным снабжением в зависимости от конечного предназначения товаров. Организации, осуществляющие оптовую торговлю, призваны налаживать равномерное и бесперебойное обеспечение товарами населения каждого региона — это ответственная социальная задача. В розничную сеть поступают товары, предназначенные для удовлетворения потребностей граждан. Такие товары должны предлагаться в упакованном и расфасованном виде, удобном как для продажи, так и для использования. Каждое отдельное изделие снабжается маркировкой или инструкцией с необходимыми сведениями. К изготовителям и торговцам предъявляются требования об обязательной сертификации качества большинства товаров, наличии на изделиях знака соответствия или сертификата качества при каждой партии товара. Что касается организаций, то они приобретают для производственных и хозяйственных нужд буквально миллионы видов изделий, которые никогда не потребляются гражданами и не поступают в торговую сеть. Совершенно иные требования предъявляются организациями-потребителями к упаковке, расфасовке, маркировке получаемых ресурсов. Для большинства видов продукции сертификация носит добровольный характер и ввиду ее высокой стоимости проводится редко. Значительные различия существуют не только в отношении требований к предмету, но также к другим условиям договоров на материальное снабжение, порядку исполнения обязательств.

С учетом отмеченных обстоятельств термин «оптовая торговля» по отношению к снабжению материальными ресурсами может применяться весьма условно. Всегда следует учитывать и соблюдать содержательные особенности торговых сделок, сложившиеся в каждой из этих сфер.

С разграничением оптовой торговли и материального снабжения связано понимание различий между двумя видами договоров: оптовой купли-продажи и поставки. Договор поставки — это исключительно российское явление, не встречающееся в зарубежной практике. Названный договор стал достаточно широко применяться около 300 лет назад с изданием указов Петра I о казенных подрядах и поставках. Причем договор поставки был разработан отечественной практикой наряду с уже существовавшим договором куплипродажи и предназначался для решения таких задач, когда модель договора купли-продажи была явно менее пригодной, недостаточной.

В период с 30-х по 90-е годы XX века договор поставки стал основным в оптовой торговле и материальном снабжении, вытеснив договор куплипродажи. Последний, хотя и был закреплен в ГК РСФСР 1964 года, мог применяться довольно ограниченно, в основном при реализации не распределяемых в плановом порядке предметов: изделий народных промыслов, некондиционной продукции, ранее использовавшегося имущества и т. п. В Гражданском кодексе РФ, действующем в настоящее время, был сохранен договор поставки. Вместе с тем из прежде единого договора купли-продажи был выделен и закреплен лишь договор розничной куплипродажи. Сформулировать раздел о договоре оптовой купли-продажи разработчики Кодекса не сумели, что создало серьезные проблемы для предпринимательской практики.

Возникает вопрос: можно ли использовать имеющуюся в законе модель договора поставки для оформления оптовых торговых сделок? В целом договор поставки может быть приспособлен для продажи оптовых партий товара, что часто и делается на практике. В силу принципа свободы договора стороны вправе включать в договор любые не запрещаемые законом условия, заключать смешанные договоры. В результате инициативы и творчества контрагентов договор поставки модифицируется для нужд оптовой торговли.

Вместе с тем следует учитывать вынужденный для сторон характер использования договора поставки в сфере оптовой торговли, порождаемый отсутствием в законе специального договора оптовой купли-продажи. Четкая регламентация в законе условий такого договора содействовала бы повышению уровня договорных отношений, не требуя от предпринимателей усилий по самостоятельной выработке основных пунктов обязательств. Отрицательно сказывается на развитии торгово-хозяйственных связей отсутствие научных разработок и методических рекомендаций по применению договора оптовой купли-продажи.

Проблема разграничения договоров поставки и купли-продажи остается нерешенной в российской юридической науке более сотни лет. Многочисленные сравнительные исследования этих договоров строились в основном на выявлении формально-юридических отличий и сходства. Подобные изыскания до настоящего времени не дали результатов.

Для разграничения видов договоров первостепенное значение имеет определение областей их применения, выявление специфики предмета отношении, устойчивых особенностей регулируемых видов деятельности и др. Указанные объективные особенности отражаются и закрепляются в содержании договоров, создавая их видовые отличия. Примером могут служить особенности сделок, но продаже недвижимости, производственных предприятий, энергоснабжению, которые повлекли возникновение самостоятельных видов договоров купли-продаж и этих объектов.

Договор поставки предназначен в первую очередь для налаживания крупномасштабных, фундаментальных отношений между предприятиями и даже отраслями хозяйства. Связи производственной кооперации, когда предприятия устойчиво соединены между собой отношениями по переработке сырья, обеспечению материалами, комплектующими изделиями, всегда оформляются договорами поставки. На использование договора поставки, а не купли-продажи закон ориентирует при регулировании отношений между отраслями и регионами. Таковы законы о закупках для федеральных государственных нужд, издаваемые акты о поставках в районы Крайнего Севера, поставках ресурсов для агропромышленного комплекса. В режиме договора поставки строятся отношения по материальному снабжению различных организаций-потребителей.

Вместе с тем договор поставки малопригоден для решения задачи подчинения процесса оптовой торговли, действий участников оптового рынка удовлетворению запросов населения.

Само заключение договора поставки представляет собой сложную и достаточно долговременную процедуру, что не отвечает потребностям торговли в оперативном оформлении сделок. Не предусмотрена широко распространенная на Западе процедура заключения договоров путем принятия продавцом к исполнению заказа покупателя на товары. Существенные затруднения создает запрет на принятую даже во внешнеторговой практике возможность молчаливого (без подтверждения) согласия с возражениями и дополнениями по второстепенным пунктам договора. Не предусмотрен порядок регулярной корректировки сторонами условий договора с учетом колебаний покупательского спроса.

Несмотря на низкое качество большинства российских товаров, нормы о договоре поставки не требуют необходимости учета сторонами в договоре стандартов. Также не упоминается об урегулировании условий, связанных с сертификацией. В результате государственные системы стандартизации и сертификации оказались оторванными от процесса заключения и исполнения договоров. Подобное положение препятствует защите интересов граждан, повышению конкурентоспособности отечественных товаров.

В нормах о договоре поставки не закреплены возможности воздействия покупателей на производственную сферу поставщиков. Между тем договоры, особенно долгосрочные, должны использоваться для установления обязанностей поставщиков по освоению выпуска новых видов изделий, расширению их ассортимента, последовательному улучшению качества товаров, совершенствованию тары и упаковки, способов доставки. Названные задачи чрезвычайно актуальны для общества.

Можно назвать ряд других положений о договоре поставки, свидетельствующих о малой пригодности его для регулирования отношений оптовой торговли.

Развитие рыночных отношений требует дальнейшего формирования законодательных основ торгового предпринимательства. Важным шагом в этом направлении должна стать разработка норм о договоре оптовой купли-продажи и включение их в качестве самостоятельной группы в главу 30 Гражданского кодекса РФ. Такие меры содействовали бы также сближению российского и зарубежного законодательства о торговле.