Политическая борьба в поздней республике

Для политических отношений поздней республики характерно перерастание преимущественно мирных форм политической борьбы в преимущественно немирные, вооруженные формы. При этом, если политическая система развитой республики адекватно реагировала на все нарушения установленного порядка политического процесса, то политическая система поздней республики под напором организованных вооруженных легионов постепенно перестала выполнять присущие ей функции управления и теряла свое демократическое содержание.

Все наиболее острые накопившиеся проблемы, как в капле воды, отразились в так называемой югуртинской войне. В 118 г. до н.э. в подконтрольной Риму Нумидии началась война за наследство умершего царя. Его племянник Югурта не только уничтожил законных наследников, сыновей царя, но и подкупил сенатское посольство Рима. Кроме того, во время войны Югурта уничтожил немало римских граждан, живших в Нумидии. Коррупция и бездеятельность сенаторов вызвала возмущение римлян. Римское общество, в который уже раз разделилось на партию мира и партию войны. Победили сторонники войны. В Нумидию во главе римских легионов был послан полководец Квинт Метелл, оптимат. Но двухлетние боевые действия (111 — 109 гг.) не принесли желаемого результата. Используя недовольство популяров затянувшейся югуртинской войной и выдвинув демократические лозунги, критикуя нерешительность Метелла, выходец из небогатой семьи италиков легат Метелла Гай Марий, пообещав скорую победу, прошел в 107 г. на выборах в консулы и был назначен командующим в Нумидии. Набирая свой легион перед отплытием из Италии, Гай Марий принимал даже неграждан, не входивших в цензовые списки. Этим шагом Марий окончательно уничтожил принцип полисной армии как ополчения граждан, создав прецедент профессиональной, наемной армии, готовой воевать с кем угодно и сколько угодно, лишь бы получать жалование.^[1]

Наемная армия, жаждущая военной добычи, да еще в условиях, когда государственная казна практически пуста, является одним их главных факторов непрерывной череды гражданских войн, войн, уничтожающих демократию. В этих условиях уже не политические группировки, а легионы наемников становятся субъектами политической борьбы, которым безразлично судьба республики и которые не стремятся к заключению мира.

Другим важным фактором кризиса демократии всегда выступала коррупция. Возможность подкупа государственных чиновников, решение местных, провинциальных политических проблем за счет умаления общегосударственных интересов всегда вела к умалению демократических принципов управления.

Наконец, войны требуют огромных ресурсов, а нерациональное расходование государственного бюджета, неизбежное во время войн, вызывает падение доверия к правительству и всей политической системе демократии.

Все перечисленные факторы, ведущие к кризису республики, проявились и в ходе югуртинской войны. Марий сдержал слово. Через два года непрерывных сражений в 105 г. он разгромил Югурту, но честь его пленения досталась молодому и способному квестору Корнелию Сулле.

Это было время, когда фактически все наиболее значимые магистратуры занимали представители популяров. Сатурнин предложил законопроект наделения земельными наделами и предоставления гражданства ветеранам Мария в провинциях Африка и Цизальпийская Галлия. Наделение огромного количества людей, включая неграждан, землей, предоставление всем ветеранам римского гражданства считалось большинством римлян слишком радикальной мерой популяров. И хотя закон был принят, но многие оптиматы выступили против его. Поэтому предвыборная кампания следующего 99 г. прошла очень напряженно и, в который раз, сопровождалась кровавыми схватками. В результате одной из таких вооруженных стычек между популярами и оптиматами были убиты вожди популяров Сатурнин и Главций. После этого Марий на время отошел от большой политики.

Наступило время оптиматов. В 91 г. народный трибун, сын противника Гракхов Ливий Друз предложил вернуть суды сенату с условием, что сам сенат расширится на 300 мест за счет включения представителей всадников. Для плебса и пролетариата Друз выдвинул законопроект расширения колоний и увеличения хлебных раздач. Оба закона, выражавшие позицию умеренных оптиматов, после обсуждения были приняты. После этого Друз попытался провести законопроект о предоставлении гражданских прав италикам. Как и его предшественники-популяры, оптимат Друз потерпел поражение при попытке решения проблемы римских прав для неримлян.

Невозможность решить проблему гражданских прав италиков легитимным путем вела к радикализации этой части населения Римской республики, к применению ей крайних методов политической борьбы. Так, в 91 г. до н.э. в Аускуле Пиценском произошло восстание, к которому присоединилась значительная часть италиков. Против Рима поднялись племена марсов, пелигнов, самнитов, луканов и др., требовавшие римского гражданства. Римский сенат (то есть фактически партия оптиматов) ответил репрессиями против сторонников Друза — умеренных оптиматов и войной против восставших, получившей название «союзническая война». В то же время, в 89 г. до н.э. римское гражданство получили все союзнические племена, не участвовавшие в восстании.

Борьба италиков и вообще Перегринов (свободных людей, проживавших на территории римской республики) за права римского гражданства занимает важное место в политическом процессе поздней республики. Победы в этой борьбе, одерживаемые той или иной частью населения, значительно изменяли весь ход политического процесса. Только в 89 г. число римских граждан увеличилось сразу вдвое, при этом соотношение сил партий изменилось в пользу более демократичных популяров.

Тем не менее, консулом в 88 г. до н.э. был избран оптимат Сулла, который по решению сената и народного собрания (опять победила партия войны) готовил свои легионы к походу против Понтийского царства. Поход на Восток всегда считался лакомой добычей и Марий, заручившись поддержкой народного трибуна Сульпиция Руфа, попытался присвоить руководство этим предприятием. Сульпиций, несмотря на противодействие сената, провел ряд законов, по одному их которых командование восточным походом должно было передано Марию. Сулла повел свои легионы на Рим, захватил столицу, отменил законы Сульпиция, объявил Мария вне закона и возглавил восточный поход. Так был создан прецедент гражданской войны, в которой мирное противостояние партий сменяется боевыми действиями армий. Эти боевые действия носили характер уже не партийной, что характерно для республики, а прямой вооруженной борьбы за власть, характерной для восточных империй.

После ухода легионов Суллы между консулами сулланцем Октавием и противником Суллы Цинной разгорелся открытый конфликт, завершившийся бегством Цинны из Рима. Цинна, соединившись с Марием, по примеру Суллы, двинул армию на столицу. Войдя в Рим (87 г.) они физически уничтожили почти всех сторонников Суллы. После смерти Мария (86 г.) Цинна без решения сената фактически стал диктатором. Он утратил всякую связь с движением популяров и вел дело к автократическому правлению, выдвигая себя или своих сторонников для избрания в консулы. В 84 г. Цинна был убит во время солдатского бунта. Таков был пролог гражданских войн.

Вообще в период поздней республики и гражданских войн в Риме большей частью боролись не столько политические партии, сколько вооруженные профессиональные армии, и не столько политики, сколько полководцы. Гражданские войны тоже являются формой борьбы за власть и, в конце концов, делают победившего полководца политическим руководителем, но они изменяют демократический режим функционирования политической системы на более авторитарный.

Первая гражданская война между сторонниками Мария и легионами Суллы, вернувшимися из восточного похода, началась в 83 г. до н.э. Ее также трудно назвать партийной борьбой между популярами и оптиматами, хотя некоторые сторонники Мария, выходцы из средних и нижних слоев по старой памяти называли себя популярами. В этой войне решалось, ставленник какой армии будет править Римом. В первой гражданской войне между Марием и Суллой (83 — 82 гг. до н.э.) победил Сулла, который по «решению» народного собрания получил диктаторские полномочия, составил проскрипционные списки, включив в них всех своих противников и затем уничтожил их.

Сулла провел реформу политической системы, которая носила антидемократический характер, но сохранила республиканские политические институты. Главным политическим институтом Рима был объявлен сенат. Был ликвидирована магистратура цензора, а пополнение сената стало проходить автоматически по факту прохождения государственной должности и наличия имущественного ценза. Низшие магистраты могли стать сенаторами сразу после прохождения своей магистратуры. При Сулле сенат сразу пополнился тремястами новыми членами и стал насчитывать 600 человек. Ему вновь были переданы суды. Реформа ограничила права народных трибунов, которые теперь не могли занимать другие магистратуры и действовали только с одобрения сената.

Сулла провел реформу территориально-административного деления Рима: он разделил Италию на муниципальные территории с правом самоуправления полисного типа. В 79 г. до н.э., замирив римское общество и создав новый режим функционирования республиканской политической системы, который можно назвать диктаторско-сенатским, ибо именно эти два политических института стали при нем решающими, Сулла добровольно снял с себя магистратуру диктатора.

Вторая гражданская война велась между армиями Цезаря и Помпея. Она была еще более длительной (49 — 45 гг. до н.э.) и более кровавой: в битвах под Корфинием (Италия), Диррахием (Греция), Фарсалой (Греция), Александрией (Египет), Тапсе (Ливия), Мунде (Испания) погибли десятки тысяч римлян.

После победы в гражданской войне Цезарь получил пожизненную диктатуру, и право рекомендации кандидатов при выборах магистратов, что еще более сузило полномочия народного собрания. Для повышения роли сената Цезарь увеличил его состав на 900 человек. Кроме того, он имел трибунские полномочия и жреческое звание великого понтифика. Фактически в руках Цезаря сосредоточилась вся высшая власть. Он не стал изменять политическую систему республики, она продолжала функционировать в диктаторско-сенатском режиме.

Реформы Цезаря также носили антидемократический характер и усиливали влияние сенаторов и вообще нобилей в обществе. В отличие от Суллы, Цезарь отказался от репрессий и даже амнистировал многих помпеянцев. При нем свыше 80 тыс. ветеранам-цезарианцам были выделены бесплатные участки земли. Цезарь был убит заговорщикамиреспубликанцами, пытавшимися изменить наметившуюся тенденцию уничтожения республики, вернуть ее развитие в более демократическое русло. После убийства Цезаря Римская республика оказалась ввергнутой в целую череду новых вооруженных противостояний. Началась третья гражданская война (43 — 31 гг. до н.э.).

Сенат принял компромиссное решение: убийцы Цезаря были амнистированы, но его политические реформы оставлены в силе. Сразу нашлось немало претендентом на роль нового Цезаря. Это избранный консулом на 44 г. до н.э. Марк Антоний, консул 43. г. Г ай Октавий (Октавиан), наместник провинции Цизальпийская Галлия Децим Брут, сын Помпея Секст, наместники Македонии и Сирии, убийцы Цезаря Марк Брут и Гай Кассий, правда последние двое сражались не за звание пожизненного диктатора и укрепление диктаторско-сенатского режима, а за возврат к системе развитой республики.

Третья гражданская война стала еще более продолжительной и более кровавой, чем первая и вторая. Соперники за власть сражались на всем пространстве республики от Галлии до Египта, на суше и на море. Последнее морское сражение у мыса Акций (Греция) выиграл Октавиан (31 г. до н.э.), который затем принял имя «Август» («August» — «Благословенный», «Почитаемый») и новый титул «принцепс» (prinseps — первый). Этот акт положил начало дсдемократизации Рима и трансформации политической системы республики в политическую систему империи.

• [1] 8 — невозможно не заметить сходных черт югуртинской войны в период поздней римской республики ипервой чеченской войны в России в период президентстства Б. Н. Ельцина И здесь, и там в полной мерепроявили себя: убийства и вытеснение римского и русского населения, неэффективность государственногоуправления, коррупция и некомпетентность чиновников, набор наемников в армию, готовых воевать с кемугодно и сколько угодно, коррупция в армии, у которой противник может купить любые вооружения и т. д.Пазница между этими войнами заключалась лишь в разное время и разные историко-политические периодыих течения: югуртинская война случилась на закате римской республики, а чеченская — при зарождениидемократии в России.