Социальное развитие и социальная работа в условиях модернизации общества

В результате освоения темы студент должен:

знать

• • основные этапы развития общества, его социальной политики, специфику социокультурного развития своей страны;
• • основы современной теории качества жизни, физического, психического и социального здоровья;
• • содержание политических и экономических процессов, протекающих в сфере социального обслуживания населения;

уметь

• • давать объективную оценку различным социальным явлениям и процессам, происходящим в обществе;
• • использовать социокультурный потенциал национально-государственного управления, социально ориентированного бизнеса и гражданского общества своей страны для решения задач обеспечения благополучия населения, социальной защищенности человека, его физического, психического и социального здоровья;

владеть

• • основами культуры современного социального мышления, общественной и профессиональной деятельности;
• • навыками организации, планирования экономических процессов в сфере социального обслуживания.

Проблемы социального развития в современном обществе

Почти два десятилетия реформирования российского общества привели к серьезным деформациям системы экономического и социального развития. Это выразилось в ухудшении целого ряда показателей, характеризующих состояние экономики страны и социальной среды.

Проводимые исследования социального самочувствия и настроения россиян свидетельствуют о том, что каждый третий опрошенный не видит своей перспективы.

Приоритетными для улучшения социального самочувствия населения по-прежнему остаются (в порядке убывания) забота о здоровье и самочувствии, решение жилищной проблемы, бесплатное высшее образование, улучшение материального положения, лечение хронических заболеваний, поддержка государства, повышение качества медицинского обслуживания, искоренение коррупции, борьба с преступностью мигрантов. Низкое социальное самочувствие россиян, характеризующееся беспокойством, тревогой, подавленностью, отражается и на восприятии будущего. Оно представлено, скорее, пессимистично: почти по всем исследованным сферам жизнедеятельности доминируют позиции, связанные с сомнениями в возможности решить социальные проблемы: «скорее всего, будет» и «скорее всего, не будет». Объединив позиции «скорее всего, не будет» и «не будет», мы получим мощную доминанту пессимизма в восприятии будущего России (26—71%).

Таким образом, если говорить об изменениях, произошедших за годы реформ, то можно подчеркнуть, что произошли глубокие преобразования во всех сферах жизнедеятельности.

Среди позитивных изменений особое значение имеют:

• • закрепленное в Конституции положение о социальном государстве, определяющее общую направленность государственной политики на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека;
• • экономический рост как одно из основных условий предоставления социальных гарантий и осуществления социальных программ;
• • расширение гражданских прав и основных политических свобод, связанное с отказом от обезличивающих этатистских моделей государственного регулирования, становлением демократических институтов и переходом к многообразию форм собственности;
• • повышение статуса органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, усиление социальной активности институтов гражданского общества и неправительственных организаций социальной направленности;
• • возвращение лучших традиций благотворительности и социального партнерства;
• • устранение барьеров для развития личной инициативы и предпринимательской активности, качественно изменившее социальную структуру российского общества;
• • расширение временного горизонта стратегического планирования и прогнозирования, позволяющее реально оценивать эффективность инвестиций в социально значимые проекты и в развитие человеческого потенциала;
• • изменение приоритетов государственной политики в пользу масштабных социальных программ и реализация национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье, аграрная сфера и демография;
• • укрепление вертикали власти и преодоление наиболее опасных последствий социальной дезинтеграции, устранение угроз единству и целостности страны;
• • расширение поддержки со стороны гражданского общества политического курса, направленного на системные преобразования в сферах внутренней социально-экономической и внешней политики.

К основным нерешенным социальным проблемам, угрожающим устойчивому и безопасному социальному развитию России, относятся:

• • растущая социальная поляризация населения;
• • значительные масштабы бедности и безработицы, низкая динамика становления среднего класса, значительные зоны «очаговой нищеты» и распространенность такого явления, как «бедность работающих»;
• • сокращение численности населения страны, низкая продолжительность жизни населения и высокая смертность, особенно мужчин трудоспособного возраста, значительная доля внешних причин смерти: случайных отравлений, самоубийств, убийств, транспортных происшествий, прочих несчастных случаев, а также низкая рождаемость;
• • ухудшение здоровья населения, обусловленное распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокурения, СПИДа, недостаточностью развития форм здорового досуга и здорового образа жизни (физическая культура, спорт, туризм, активный отдых), а также состоянием системы здравоохранения;
• • кризисные процессы, происходящие с институтом семьи, характеризующиеся ослаблением воспитательной функции семьи, ростом детской безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, массовой малодетностыо и широким распространением неполных семей;
• • существенные диспропорции в развитии регионов, порождающие и углубляющие социальные противоречия, провоцирующие межэтнические и межконфессиональные конфликты;
• • значительные масштабы коррумпированности властных структур, организованной преступности и терроризма;
• • негативные последствия глобализации, необходимость управления соответствующими процессами на национальном уровне в целях устранения социальных рисков;
• • рост инвалидизации населения и сохранение социальной изоляции инвалидов, людей пожилого возраста и других уязвимых социальных и профессиональных групп, испытывающих особые трудности в процессе адаптации к новым политическим, экономическим и социальным условиям;
• • деградация окружающей среды, негативно отражающаяся на состоянии здоровья и качестве жизни значительной части населения, связанная как с объективными факторами (глобальные климатические изменения, усиление антропои техногенных нагрузок), так и с факторами субъективными — ослаблением экологического контроля и экспертизы со стороны государственных органов, недоступностью экологической информации и недостаточным экологическим образованием населения.

В настоящее время имеются необходимые предпосылки для успешного решения значительной части накопившихся социальных проблем.

Среди наиболее значимых политических, социально-экономических и культурных факторов, способных ускорить позитивные изменения в обществе и снизить социальные риски, следует выделить:

• • макроэкономическую стабилизацию на фоне выгодной конъюнктуры на мировых ресурсных рынках и повышение конкурентоспособности России, которая по накопленным золотовалютным запасам занимает в настоящее время одно из ведущих мест в мире;
• • возросшие экономические возможности, которые позволяют направлять дополнительные инвестиции в социальную сферу и человеческий капитал, в рост благосостояния, в завтрашний день государства;
• • существенное снижение накопленных долговых обязательств России перед мировыми финансовыми организациями;
• • возникновение и становление многопартийной системы, служащей гарантом представительства в органах власти основных социальных групп и защиты их интересов и прав;
• • повышение консолидирующей роли основных культурообразующих конфессий, исторически представленных в России и сотрудничающих на ниве социального служения между собой и с органами власти;
• • повышение политической и экономической самостоятельности субъектов РФ в сфере социальной политики в рамках их компетенции.

Эти и многие другие факторы должны учитываться при проведении в Российской Федерации единой государственной социальной политики.

В настоящее время осознание и принятие обществом основных ориентиров и приоритетов социального развития на длительную перспективу является одним из основных мировоззренческих условий обеспечения национальной безопасности и благополучия россиян.

Согласно ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью, поэтому развитие страны должно быть направлено на создание достойного уровня и качества жизни российских граждан и их семей в демократическом государстве.

Важнейшими предпосылками осуществления социальных преобразований в нашей стране являются:

1. Сохранение в народе и у его представителей во всех институтах общества силы сопротивления нравственному, интеллектуальному, экономическому и социальному разрушению страны, а также знаний и энергии, способных помочь ее возродить и построить современное процветающее социальное государство.

Возрастание роли институтов, активно способствующих возрождению духовного самосознания народа и власти: культурных традиций, семьи, церкви, национального кинематографа, литературы и искусства, народного творчества.

2. Осознание активной частью общества и руководством страны необходимости приоритетного разрешения назревших социальных проблем на основе доктринальных социальных изменений как главного условия вхождения России в число конкурентоспособных социальных государств, привлекательных для большинства людей.

Расширение масштабов и влияния законного, развитого и патриотически ориентированного бизнеса, рост тенденций возрождения в российском предпринимательстве, понимания своей социальной ответственности за страну. Повышение роли профессиональных бизнес-сообществ в постановке и участии в решении общенациональных культурных, экономических и социальных проблем.

3. Укрепление российской государственности, ее способности активно влиять на общество и бизнес-сообщество в целях перехода от выживания к развитию.

Многонациональность населения, скрепляющего российское государство в условиях глобального противоборства цивилизаций, возможность использовать огромный опыт, накопленный в области межэтнических и межнациональных отношений, предупреждать проявления экстремизма, национализма, ксенофобии и конфликтов.

• 4. Восстановление экономического потенциала страны и системы государственного управления после тяжелейшего кризиса 1990;х гг., устойчивая динамика экономического роста и повышения уровня жизни россиян в начале XXI в., положительные сдвиги в социальной структуре общества, сокращение абсолютной бедности и рост среднего класса, начало реализации крупных национальных социальных проектов и возрождение стратегически ориентированного планирования экономического и социального развития.
• 5. Развитие организаций гражданского общества: политических партий, профсоюзов, неправительственных общественных организаций и др., способствующих преодолению разобщенности людей, аккумулирующих их энергию на возрастание благополучия и ответственности за судьбу страны, а также на активные действия по преобразованию действительности.

Сложившийся баланс крупных социальных проблем и положительных сдвигов и тенденций по их разрешению необходимо радикально изменить в пользу последних.

Рассмотрим основные принципы социального развития.

• 1. Ответственность каждого гражданина страны за личные усилия по развитию своего потенциала, обеспечению за счет своего труда, своих предпринимательских способностей и личных доходов материального благополучия своей семьи и вклада в процветание страны как условия обретения свободы и процветания.
• 2. Государственная, бизнеси общественная поддержка усилий граждан и их самоуправляемых организаций по обеспечению своего материального и духовного благосостояния; создание возможностей для раскрепощения их инициативы и самостоятельности, всемерное содействие возрастанию репродуктивного, экономического, духовного и социального потенциала семьи.
• 3. Фундаментальное значение социальной справедливости. Деятельность российского государства, бизнеси гражданского сообщества должна быть направлена на достижение равенства людей в их праве на жизнь и свободу, возможностей умножения и реализации их способностей к занятию достойного положения в обществе и получению справедливой доли в общественном продукте и доходах, в достойной оплате труда и предпринимательских способностей в увязке с ростом их производительности и экономической эффективности. В Российской Федерации должны быть реально обеспечены равные государственные минимальные социальные гарантии каждой семье, независимо от всех других условий, социальная защита лиц с ограниченными возможностями и находящихся в трудной жизненной ситуации.
• 4. Высокая экономическая эффективность частного и государственного секторов экономики, а также сектора домашних хозяйств. Экономика должна создавать возможности для полной и продуктивной занятости и социальной справедливости. Только на основе высокой экономической эффективности социального рыночного хозяйства может быть создано демократическое общество, которое провозглашает высшей ценностью достижение высокого уровня благосостояния и всестороннего развития каждого человека.
• 5. Верховенство прав и свобод граждан, реализующих их конституционные возможности, участие граждан в выработке законов, в принятии решений по повышению благосостояния, развитию социального государства как непосредственно, так и через местное самоуправление и организации гражданского общества.

Российское государство, все ветви и уровни власти и институты гражданского общества должны служить процветанию россиян. Основные сферы жизнедеятельности, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья человека, возвышающие и оберегающие его потенциал: здравоохранение, наука, образование, культура, правопорядок, забота о семье, детях и молодежи социальная защита стариков и инвалидов должны стать приоритетами в сфере социального развития^[1].

• [1] См.: Бобков В. Н. О доктринальных положениях стратегии социального развития России // Уровень жизни населения регионов России. 2008. № 5. С. 50—52.