Управление в организациях социальной работы

Значения понятия «организация»

В средневековой латыни было слово «органум» (греческое — органон), первоначально означавшее инструмент, орудие, а позже — орган (нечто целое или часть целого).

В организационно-управленческом языке используется:

• — в словах, имеющих корень «орган» (организация, организованный, организованность, организационный, организатор, дезорганизация, реорганизация, организование и др.);
• — в словосочетаниях применительно к социальной защите, помощи — организация социального обслуживания, организация реабилитационного процесса, организация материальной помощи, организация труда инвалидов, организация приема населения и т. д.;
• — в словосочетаниях, обозначающих науки/учебные дисциплины, в которых исследуются/изучаются те или иные организационные проблемы — теория организации, организационное поведение, организационное развитие, организационные изменения, организация управления.

В современном деловом языке понятие «организация» является весьма многозначным.

Первое значение: организация — это специализированная форма деятельности людей: например — социальная, финансовая, транспортная, строительная, торговая, профсоюзная, образовательная и т. д.

Второе значение: организация — это та или иная форма деятельности, работы. ГК РФ (ст. 48, 123) определяет в качестве ведущей формы именно организацию, а затем предприятие, учреждение. В качестве коммерческих форм организации в нем зафиксированы хозяйственные товарищества (полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное)); хозяйственные общества (акционерные общества — открытое и закрытое; общество с ограниченной ответственностью; общество с дополнительной ответственностью); производственный кооператив (артель); государственное и муниципальное унитарное предприятие. К некоммерческим организациям отнесены: потребительский кооператив, общественные и религиозные организации, социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные фонды, ассоциации, союзы.

В социальном управлении (менеджменте) понятие «организационные формы» означает рамки деятельности, работы (социального обслуживания, управления). Эти рамки соотносятся по правилу «матрешек»: от меньших — к большим, или, наоборот, от больших — к меньшим. Например, распространенной организационной формой социального обслуживания выступает центр (центр социального обслуживания (ЦСО), реабилитационный центр, центр планирования семьи и т. д.). В свою очередь, ЦСО может состоять из нескольких отделений — надомного и срочного обслуживания, дневного пребывания.

Организация проявляется как в выборе той или иной целесообразной формы, так и в определении организационной структуры, например, социального обслуживания и управления. Оргструктура отражает особенности не только данной оргформы, но и содержания деятельности. Организационную форму и организационную структуру принято считать «зримыми предметами организации», имеющими определенную степень стабильности (статичности) и, соответственно, изменчивости (динамичности). Под влиянием различных факторов внешней и внутренней среды организации могут происходить те или иные изменения в ее формах и организационной структуре.

Третье значение понятия «организация» используется в смысле совокупности действий, методов, позволяющих что-либо сделать, решить, упорядочить, систематизировать, подготовить, провести, объединить, разъединить и др. для достижения целей, выполнения задач. Данное значение специалисты называют динамическим или процессуальным, и оно во многом сходно с аналогичным значением понятия «социальное управление» .

Четвертое значение понятия «организация» отражает уровень (качество) взаимосвязи, взаимодействия, упорядоченности или организованности. Говоря иначе, в данном смысле «организация» — это, с одной стороны, желательное качественное состояние, а с другой — фактический результат. Этому результату обычно дается по тем или иным признакам именно качественная оценка — низкий, средний или высокий уровень организации (организованности).

В этой связи в деловом лексиконе много словосочетаний, которые отражают одновременно как третье, так и четвертое значения понятия «организация» — организация социальной работы, организация надомного обслуживания, организация труда персонала, организация информации, организация совещания, организация договорного обслуживания и др. Работа, деятельность людей немыслима без организации, которая имманентна (присуща) ей. Поэтому в этом смысле третье и четвертое значения понятия «организация» называют атрибутивными.