Региональная структура российской экономики

— Одной из особенностей России являются большие по сравнению с другими странами _ диспропорции в уровне социально-экономического развития регионов. В 2014 г. отношение максимального и минимального значений показателей, но субъектам Федерации составляло 40,9 раза по валовому региональному продукту (ВРП) на душу населения (15,6 раза без учета автономных округов); 5,4 раза — по среднедушевым денежным доходам населения; 4,2 раза — по средней номинальной начисленной заработной плате работников организаций. В нефтегазодобывающих регионах — Сахалинской и Тюменской областях (включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) — ВРП надушу населения превысил среднероссийский показатель в 3,6—4,0 раза, в Москве — в 2,6 раза. Напротив, в Республике Ингушетия и Чеченской Республике ВРП на душу населения составил всего 25—28% от среднего по стране.

В 2014 г. более 50% валового регионального продукта формировали всего 10 субъектов Федерации: Москва (21,8% ВРП) и Московская область, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа (ведущие в стране регионы нефтеи газодобычи соответственно), Красноярский край и Свердловская область (специализирующиеся на металлургическом производстве), Краснодарский край, Республики Татарстан и Башкортостан. А 60% ВРП формировали 15 субъектов Федерации: помимо названных, это Самарская, Нижегородская, Ростовская, Челябинская области, Пермский край.

В разрезе федеральных округов самым плотно заселенным и наиболее экономически развитым благодаря столичной агломерации является Центральный федеральный округ. Здесь менее чем на 4% территории страны проживает более ¼ населения, создается более 1/3 валового регионального продукта и продукции обрабатывающей промышленности. Самыми проблемными являются Северо-Кавказский и Дальневосточный федеральный округа, что особенно наглядно видно, но их удельному весу в обрабатывающих производствах (табл. 18.2).

Значительная дифференциация в социально-экономическом развитии проявляется на всех уровнях территориального деления страны — федеральных округов, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Таблица 18.2

Удельный вес федеральных округов в общероссийских важнейших социально-экономических показателях в 2014 г., %^х

Примеры

Имеются значительные различия в валовом региональном продукте на душу населения между различными федеральными округами. В 2015 г. этот показатель был почти в два раза выше в Центральном федеральном округе, чем в Южном федеральном округе и значительно выше, более чем в 3,2 раза, чем в Северо-Кавказском федеральном округе. Еще более значительные различия имеются между показателями округов и областей (республик), входящих в состав регионов. В частности, ВРП на душу населения в Ивановской области в 3,7 раза меньше, чем ВРП округа. ВРП Чувашии в 1,9 раза меньше, чем ВРП Приволжского федерального округа.

Значительны различия и в уровне среднемесячной начисленной заработной платы. В ряде областей среднемесячная заработная плата находится в пределах 21 тыс. руб., что в 1,6 раза меньше данного показателя по Российской Федерации. По отдельным регионам этот разрыв еще выше.

Имеется значительная неравномерность и в уровне безработицы между отдельными областями и республиками по сравнению с общими показателями в Российской Федерации. Особенно велика эта разница в Северо-Кавказском федеральном округе^[1][2].

В субъектах Федерации огромны различия между городами — центрами регионов и сельскими периферийными районами. Эти различия проявляются в объемах производства, доходах населения, налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней, целом ряде других показателей и неизбежно должны учитываться в деятельности органов государственной власти.

Диспропорции в уровне социально-экономического развития российских регионов сложились еще в советское время, однако за годы рыночных реформ они увеличились. За период между переписями населения 1989 и 2010 гг. заметно изменилась и территориальная структура населения. За 20 лет между переписями имели место:

• • массовый отток населения из северных и восточных регионов страны;
• • значительный миграционный приток в столичную агломерацию (Москву и Московскую область), а также в русскоязычные регионы Северного Кавказа (прежде всего Краснодарский край);
• • существенное сокращение численности населения в проблемных регионах средней полосы России;
• • сохраняющийся высокий естественный прирост населения в национальных республиках.

В результате за межпереписной период на 1/5 сократилась численность населения, проживающего на территории Дальневосточного федерального округа, а численность столичной агломерации выросла на 1/5. Число жителей на территории Северо-Кавказского федерального округа увеличилось на 30%.

Изменения в региональной структуре экономики с начала 1990;х гг. во многом связаны с переходом к рыночной экономике. Массовый миграционный отток из северных и восточных регионов обусловлен в первую очередь отказом от проводившейся в советское время северной политики. Активизация миграции в целом, особенно в крупные города, стала следствием отмены жестких административных ограничений по перемещению населения, появления массовой частной собственности на жилье и развития рынка съемного жилья. Экономические изменения связаны с открытием российского рынка: произошло заметное расслоение по степени благополучия регионов, специализирующихся на сырьевых экспортно-ориентированных отраслях, и регионов, производящих продукцию оораоатывающеи промышленности на внутренний рынок. Положение Москвы усилилось благодаря специфике нового российского законодательства, приведшего к концентрации в столице финансовых потоков.

• [1] Сост. по данным Росстата.
• [2] По данным Росстата.