Основы конституционного строя российской федерации

1. В литературе используются термины «политическая власть», «социальная власть», «публичная власть», «государственная власть», «власть народа», «общественная власть».

Имеются ли различия между этими терминами? Выделите общие и особенные признаки. Какие из указанных видов власти закреплены законодательно? Обоснуйте свой ответ, сославшись на нормы федерального законодательства.

2. Одна из крупных политических партий страны выступила с инициативой о закреплении в законодательстве двухпартийной политической системы.

Дайте правовую оценку данному предложению.

3. Инициативная группа депутатов внесла в Государственную Думу законопроект о введении единой государственной идеологии, которая, но их мнению, способствовала бы более эффективному управлению государством.

Допускает ли Конституция РФ единую государственную идеологию? Какое решение должна вынести Государственная Дума?

4. Проанализируйте содержание ч. 1 сг. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Можно ли из приведенных законодательных положений сделать вывод, что экстремистская деятельность (экстремизм) — это идеология, запрещенная федеральным законом?

5. В ряде конституций республик, принятых в 1990;е гг., было закреплено, что данные субъекты РФ являются суверенными государствами.

Насколько это правомерно? Проанализируйте положения Конституции РФ, федеральных законов и изучите правовые позиции Конституционного Суда РФ.

6. Гражданин Российской Федерации В., проживающий в городе Липецке, решил разместить на крыше своего дома государственный флаг РФ, дабы показать преданность и верность своему Отечеству.

Правомерны ли действия гражданина В. Назовите символы государственного суверенитета Российской Федерации. Какими нормативными правовыми актами устанавливается описание и порядок официального использования государственных символов?

7. Один из субъектов РФ ввел пошлину за провоз через его территорию товаров.

Нарушены ли этим запретом положения Конституции РФ и федерального законодательства? Обоснуйте свой ответ, сославшись на нормы федерального законодательства.

8. Под праздник православного Рождества Председатель Государственной Думы официально объявил, что он будет присутствовать в храме Христа Спасителя и предложил другим депутатам и работникам Государственной Думы также присутствовать на праздничной службе.

Имеется ли в его действиях нарушение положений Конституции РФ?

Конституционно-правовые основы народовластия (народный суверенитет) в Российской Федерации

9. Гражданин Российской Федерации С., не имеющий определенного места жительства, пришел в день проведения референдума в участковую избирательную комиссию, заявил о своем намерении голосовать и просил включить его в список избирателей.

Сославшись на нормы федерального закона, определите, возможно ли включение данного гражданина в списки у частников референдума.

10. Иностранный гражданин, имеющий постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ, был автоматически включен в список участников референдума.

Возможно ли включение в данный список иностранных граждан? Обоснуйте свой ответ, сославшись на нормы федерального законодательства.

11. Одна из партий сформулировала следующие вопросы для всероссийского референдум а:

«1. Считаете ли вы необходимым, чтобы земля, недра, леса, водоемы и другие природные ресурсы, являющиеся в соответствии с Конституцией РФ основой жизни и деятельности народов России, находились в государственной собственности, за исключением земель, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, дачных, приусадебных, садово-огородных и гаражных участков, которые могут находиться в частной собственности граждан Российской Федерации?

• 2. Согласны ли Вы с тем, что оплата жилья, электроэнергии и иных коммунальных услуг для населения не должна превышать 10% совокупного дохода семьи?
• 3. Считаете ли Вы необходимым, чтобы в Российской Федерации железные дороги, предприятия топливно-энергетического комплекса находились в государственной собственности как объекты, обеспечивающие национальную безопасность России?
• 4. Считаете ли Вы необходимым применение в Российской Федерации смертной казни за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь человека?"

Вопросы выдвинула инициативная группа по сбору подписей, состоящая из 13 губернаторов и пяти академиков (см.: Независимая газета. 2002. 9 авг.).

Может ли быть проведен референдум по вопросам, сформулированным партией? Какие условия должны быть соблюдены, чтобы всероссийский референдум состоялся ?

12. Инициативной группой была предпринята попытка вынести на референдум вопрос о досрочном прекращении полномочий Президента РФ.

Возможно ли вынесение данного вопроса на референдум? Обоснуйте свой ответ, сославшись на федеральное законодательство.

13. В связи с тем, что инициаторы проведения местного референдума не укладывались в установленные законом сроки, инициативная группа по проведению референдума обратилась в органы местного самоуправления с просьбой помочь им в данной ситуации.

Возможно ли участие органов местного самоуправления в сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума?

14. Управлением юстиции по Московской области в 1993 г. была зарегистрирована межрегиональная общественная организация «Национал-болыпевистская партия». Данная общественная организация с 1998 по 2003 г. не информировала орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Главным управлением Министерства юстиции РФ по Московской области в 2003 г. в адрес руководящего органа межрегиональной общественной организации «Национал-болыпевистская партия» вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства в срок один месяц. Поскольку нарушения закона в установленный срок не были устранены, распоряжением Главного управления Министерства юстиции РФ по Московской области в 2003 г. деятельность названной общественной организации была приостановлена на шесть месяцев.

Правомерны ли действия, осуществленные Главным управлением Министерства юстиции РФ? Обоснуйте свое решение, ссылаясь на нормы Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

15. В уставе межрегиональной общественной организации «Национал-болынсвистская партия» предусмотрено ее участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации. Прокурор Московской области обратился в суд с заявлением о ликвидации и исключении межрегиональной общественной организации «Национал-болыневистская партия» из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на нарушение законодательства руководством межрегиональной общественной организации «Национал-болыневистская партия».

Найдите в Федеральном законе «Об общественных объединениях» основания, на которые мог бы сослаться прокурор, обращаясь с заявлением в суд.

16. В 1998 г. учредительным собранием был утвержден устав региональной общественной организации «Клуб друзей Булата Окуджавы». Подпунктом 1.1 данного устава предусмотрено, что региональная общественная организация «Клуб друзей Булата Окуджавы» является общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов объединившихся граждан — друзей Булата Окуджавы — и достижения уставных целей организации. В этом же году организация была зарегистрирована Управлением юстиции города Москвы.

Главное управление Министерства юстиции РФ по городу Москве обратилось в суд с иском к региональной общественной организации «Клуб друзей Булата Окуджавы» о приостановлении деятельности, ссылаясь на то, что ответчиком используется имя гражданина без его согласия и без согласия его наследников.

Рассмотрев дело, суд вынес решение о приостановлении деятельности данной организации. Законно ли решение суда? Обоснуйте свою позицию.

17. Не вынося письменных предупреждений, Министерство юстиции РФ обратилось в Верховный Суд РФ с иском к отделению общественной благотворительной организации «Общество социальных реформ» о приостановлении деятельности отделения данной благотворительной организации сроком на три месяца, ссылаясь на то, что общественное объединение осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства РФ.

Правомерными ли были действия Министерства юстиции РФ? Сославшись на нормы федерального законодательства, отметьте, какие действия должны были совершить сотрудники Министерства юстиции РФ.

18. В результате судебного разбирательства было принято решение о ликвидации и запрете деятельности Владивостокской общественной организации «Независимая общественная прокуратура», в уставе которой в разделе о целях и задачах указывалось на «содействие общественному контролю за соблюдением законности в Управлении исполнения наказаний, в органах Прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности, правосудия РФ без вмешательства в их деятельность…».

Законно ли было принятое решение? Сославшись на нормы Федерального закона «Об общественных объединениях», обоснуйте свой ответ.

19. Министерство юстиции Саратовской области отказало в регистрации общественной организации «Статус Либертатис» в связи с тем, что в ее уставе не указаны: организационно-правовая форма, территориальные пределы деятельности, юридический адрес.

Правомерно ли данное решение? Обоснуйте свой ответ, сославшись на статьи Федерального закона «Об общественных объединениях».

20. Иностранному гражданину С., законно находящемуся на территории России, было отказано в оформлении его учредителем некоммерческой организации.

Могут ли иностранные граждане, законно находящиеся в Российской Федерации, являться учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций?

Обоснуйте свой ответ, ссылаясь на нормы российского законодательства.

21. Руководство социал-демократической партии Германии, имея в собственности на территории России жилое помещение, решило разместить в нем свое структурное подразделение.

Возможна ли деятельность на территории России политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий? Обоснуйте свое решение на основании положений Конституции РФ и федерального законодательства.

22. Общая численность членов политической партии «Свобода и Народовластие» на 1 января 2007 г. составляла свыше 50 000 членов партии, предусмотренных законодательством. Региональные отделения численностью не менее 500 членов партии имелись в 32 субъектах РФ из 86 субъектов, находившихся в составе Российской Федерации на 1 января 2007 г.

Верховным Судом РФ было вынесено решение о ликвидации данной партии. Правомерно ли это решение? В каких случаях может быть ликвидирована политическая партия?

23. Организатор митинга гражданин В., уведомив в соответствующем порядке орган исполнительной власти субъекта РФ о проведении публичного мероприятия, был задержан сотрудниками органов внутренних дел за то, что проводил данное мероприятие на территории, непосредс твенно прилегающей к зданию городского суда.

Правомерны ли действия сотрудников органов внутренних дел? Обоснуйте свое решение, ссылаясь на Конституцию РФ и федеральное законодательство.

Нормативные правовые акты

Конституция РФ.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № З-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».

Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ.

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Авакьян, С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. — М., 1996.

Авакьян, С. А. Свобода вероисповедания как конституционноправовой институт // Вестник Московского университета. — Серия 11. Право. — 1999. — № 1.

Баглай, М. В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права. — 2003. — № 11.

Боголюбов, С. А. Конституционные основы охраны окружающей среды // Журнал российского права. — 2003. — № 11.

Витрук, Н. В. Народовластие и политические права и свободы граждан СССР // Советское государство и право. — 1979. — № 1.

Вишняков, В. Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. — 2004. — № 8.

Гаджиев, Г. А. Конституционные основы современного права собственности // Журнал российского нрава. — 2006. — № 12.

Гаджиев, Г. А. Рыночная экономика в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Российская юстиция. — 2001. — № 10.

Гетман, Е. С. Свобода предпринимательства под защитой Конституционного Суда / Е. С. Гетман, М. В. Залесская // Юрист. — 2004. — № 17.

Дозорцев, П. Конституционно-правовые основы свободы совести в России // Российская юстиция. — 1999. — № 2.

Ефремова, Н. Н. Становление избирательного права в России // Государство и право. — 1998. — № 3.

Згоржельская, С. С. Некоторые аспекты осуществления прямого народовластия // Российская юстиция. — 2007. — № 6.

Кабышев, В. Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России. — Саратов, 1993.

Комарова, В. В. Формы непосредственной демократии в России. — М" 1999.

Комарова, В. В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России //Законодательство и экономика. — 2005. — № 6.

Комарова, В. В. Новые формы народовластия или старый референдум? // Законодательство и экономика. — 2006. — № 5.

Комкова, Г. Н. Организационно-правовые требования к проведению референдумов в муниципальных образованиях РФ / Г. Н. Комкова, О. В. Шудра // Конституционное и муниципальное право. — 1999. — № 1.

Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» / под ред. В. И. Васильева, А. А. Вешнякова. — М., 2001.

Кошеваров, А. Н. Государство и церковь. — СПб., 1995.

Курячая, М. М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации: монография. — М.: Изд-во МГУ, 2007.

Малько, А. В. Правовое государство // Известия вузов. Правоведение. — 1997. — № 3.

Мамут, Л. С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. — 2001. — № 7.

Миронов, А. С. Правовое регулирование муниципальных выборов и референдумов // Адвокат. — 2004. — № 8.

Мурашин, А. Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия // Государство и право. — 2001. — № 2.

Нудненко, Л. А. Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум // Конституционное и муниципальное право. — 2005. — № 1—2.

Нудненко, Л. А. Право граждан Российской Федерации на обращение в системе местного самоуправления / Л. А. Нудненко, Л. Ю. Хаманева // Личность и государство на рубеже веков: сб. науч. ст. — Барнаул, 2000.

Нудненко, Л. А. Теоретические основы права гражданина Российской Федерации на проведение собраний, митингов, шествий и пикетирования // Журнал российского права. — 2000. — № 12.

Павлушкин, А. В. Регулирование институтов непосредственной демократии в уставах краев и областей // Журнал российского права. — 1998. — № 12.

Умнова {Конюхова), И. А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. — М.: Городец, 2006.

Хевсаков, В. В. Демократия и народовластие: к проблеме разграничения понятий // Гражданин и право. — 2007. — № 5.

Хевсаков, В. В. Многонациональный народ Российской Федерации как субъект непосредственной демократии // Гражданин и право. — 2007. — № 7.

Эбзеев, Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. — М., 2005.