Служебная дисциплина на гражданской службе

Служебная дисциплина на гражданской службе. Поощрения и награждения за гражданскую службу. Дисциплинарные взыскания на гражданской службе. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. Служебная проверка.

Служебная дисциплина на гражданской службе представляет собой обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Законом о государственной гражданской службе, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и служебным контрактом. Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха. Он утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

Представитель нанимателя обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины. Средства ее поддержания предусматривают федеральные законы, иные нормативные правовые акты о гражданской службе. К ним относятся: а) поощрения и награждения за гражданскую службу; б) дисциплинарные взыскания за нарушение служебной дисциплины.

Применение поощрений и награждений за гражданскую службу

За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждений: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; 3) иные виды поощрения и награждения; 4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; 5) поощрение Правительства РФ; 6) поощрение Президента РФ; 7) присвоение почетных званий РФ; 8) награждение знаками отличия РФ; 9) награждение орденами и медалями РФ.

Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта РФ с учетом соответствующих положений Закона о государственной гражданской службе.

Применение дисциплинарных взысканий за нарушение служебной дисциплины

Существуют три вида оснований применения дисциплинарных взысканий (мер дисциплинарной ответственности): а) нормативное основание; б) фактическое основание; в) конкретное основание (правоприменительный акт). Нормативным основанием в данном случае являются конкретные нормы права, содержащиеся в Законе о государственной гражданской службе и иных федеральных законах, устанавливающие дисциплинарные взыскания (ответственность) за нарушение служебной дисциплины.

Фактическое основание заключено в самом дисциплинарном правонарушении (дисциплинарном проступке) и его составе как юридическом факте. В Законе о государственной гражданской службе дисциплинарный проступок определен как неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

Конкретное основание — это правоприменительный акт, принимаемый представителем нанимателя, предусматривающий применение дисциплинарного взыскания за совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка.

За совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы; 5) увольнение с гражданской службы.

Основания увольнения с гражданской службы предусмотрены в Законе о государственной гражданской службе [69. Ст. 37, ч. 1, п. 2; п. 3, подп. «а», «б», «в», «г»; п. 5 и 6]. Такими основаниями являются: 1) неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; 2) прогул (отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня); 3) появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; 4) разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей; 5) совершение по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 6) принятие гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа; 7) однократное грубое нарушение гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение федерального законодательства.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.