Принципы экономической оценки природно-ресурсного потенциала

Важнейшей составляющей природопользования является экономическая оценка природно-ресурсного потенциала территории. Напомним, что под природно-ресурсным потенциалом понимают способность территории обеспечивать человека необходимыми материальными благами или энергией, например полезными ископаемыми, климатическими ресурсами. Исходя из этого определения, можно сделать вывод, что основные составляющие природно-ресурсного потенциала — это сама территория, ее биотические компоненты, например растения и животные, а также компоненты биотопа, такие как минеральные, климатические, рекреационные и прочие ресурсы.

Основным принципом экономической оценки величины природноресурсного потенциала является комплексность, т. е. оценка должна учитывать значимость всех компонентов природно-ресурсного потенциала, а также взаимное влияние этих компонентов. Например, сам по себе рельеф территории с точки зрения определения ее общей рекреационной ценности бессмысленен без учета климатических особенностей региона. Определение хозяйственной значимости залегающих на территории региона полезных ископаемых не будет исчерпывающим без учета транспортной доступности и обеспеченности рабочей силой. Например, залегающие на территории полуострова Ямал запасы природного газа оцениваются почти в 5 трлн куб. м, но географическое положение и климатические особенности полуострова Ямал обусловливают трудности производства работ по извлечению запасов природного газа. В результате положительная составляющая экономической ценности природноресурсного потенциала полуострова Ямал, определяемая, в частности, стоимостным эквивалентом доступных для извлечения углеводородов, несколько снижается за счет высоких накладных расходов, связанных с извлечением и транспортировкой углеводородного сырья.

В целом компонентами, определяющими экономическую ценность природно-ресурсного потенциала территории, являются размер территории, ее географическое положение, климатические особенности, транспортная доступность, наличие полезных ископаемых, водных ресурсов, биотических ресурсов суши и водных биотических ресурсов, эстетические качества ландшафта, в некоторой степени уровень хозяйственной освоенности, от которой, в свою очередь, во многом зависит обеспеченность рабочей силой и качество абиотических факторов окружающей среды, таких как уровень загрязненности атмосферного воздуха, водных объектов и почв.

Наличие полезных ископаемых и их стоимостная оценка, как правило, является основой экономической значимости природно-ресурсного потенциала территории, так как позволяет получать огромные прибыли с единицы площади. Поэтому даже значительная удаленность месторождений нефти и газа от регионов потребления и крайне неблагоприятные климатические условия не станут причиной отказа от разработки этих месторождений. Тем не менее при экономической оценке природно-ресурсного потенциала нельзя забывать о том, что использование какого-либо одного его компонента может негативно повлиять на другие его составляющие и, таким образом, снизить общую экономическую ценность территории. Например, разработка месторождений полезных ископаемых практически всегда снижает рекреационную ценность территории. Именно поэтому при принятии решения о разработке полезных ископаемых необходимо тщательно взвесить экономический эффект от реализации добытых ресурсов и потери от снижения культурно-оздоровительных качеств территории, а также необходимости проведения мероприятий по рекультивации нарушенных территорий. По этой причине многие регионы планеты все чаще отказываются от разработки полезных ископаемых в пользу сохранения биотических ресурсов, культурно-оздоровительной и рекреационной составляющей природно-ресурсного потенциала. К примеру, Финляндия, на территории которой расположены значительные количества минерально-сырьевых ресурсов, таких как гранит и мрамор, железные и медные руды, молибден, цинк, хром, никель, апатит, во многих случаях не разрабатывает эти месторождения, так как по экономическим расчетам доходы от туризма, в том числе от экотуризма, существенно превышают возможную прибыть от реализации указанных минерально-сырьевых составляющих природно-ресурсного потенциала страны.

К сожалению, есть и негативные примеры, когда экономическая оценка составляющих природно-ресурсного потенциала производилась неправильно, что привело или могло привести к существенным экономическим потерям. В нашей стране примером такого неправильного подхода может быть строительство каскада гидроэлектростанций на Волге. Когда в годы советской власти принималось решение о возведении каскада гидроэлектростанций, не учли все последствия затопления значительных площадей в результате подъема уровня воды в образующихся водохранилищах, т. е. не учли экономический потенциал земельных ресурсов, который уничтожался в процессе затопления. В результате строительства указанных объектов гидроэнергетики страна получила электроэнергию, необходимую для развития промышленности, но одновременно с этим были потрачены огромные ресурсы на возведение плотин электростанций. Следует отметить, что сооружение гидроэлектростанции плотинного типа является, пожалуй, одним из самых дорогостоящих техногенных объектов. Однако помимо колоссальных капиталовложений в само строительство, были утрачены колоссальные площади земель сельскохозяйственного назначения. Например, площадь одного только водохранилища Волжской ГЭС составляет более 3 тыс. кв. км. С учетом того что средняя урожайность пшеницы в Поволжье может достигать 40 центнеров с гектара и более, то потери урожая в год со всей площади водохранилища Волжской ГЭС равны 1,2 млн т. При стоимости пшеницы на элеваторе в 2017 г. в размере приблизительно 10 тыс. руб/т годовые экономические потери от неполученного урожая зерновых составляют 12 млрд руб. Волжская ГЭС вырабатывает примерно 11 млрд кВт электроэнергии в год. Стоимость электроэнергии на 2017 г. в Волгоградской области составляет около 3 руб. за киловатт. Таким образом, выручка от реализации электроэнергии — в среднем 33 млрд руб. На первый взгляд может показаться, что присутствует значительных экономический эффект, но в этом расчете не учтены затраты на производство электроэнергии на ГЭС, включая эксплуатационные расходы и амортизационные отчисления, потери в сфере водных биоресурсов, проявляющиеся в потере нерестилищ осетровых и прочих пород рыбы, недополучение земельных налогов с площадей затопленных территорий и многие другие отрицательные экономические моменты. В результате оказывается, что окупаемость строительства ГЭС на равнинных реках находится под очень большим вопросом. Именно из этих соображений в настоящее время крупные гидроэлектростанции строят преимущественно на реках с крутыми и высокими берегами, например в горах, где вода в верхнем бьефе плотины поднимается вверх по ущелью, не затапливая значительных территорий и не снижая совокупный природно-ресурсный потенциал территории за счет сокращения земельных ресурсов и негативного влияния на водные биотические ресурсы.

Приведенный пример показывает, как важен комплексный подход к экономической оценке природно-ресурсного потенциала территории и к его освоению, при котором можно добиться максимального извлечения пользы из большинства составляющих природно-ресурсного потенциала.