Правила содержания и охраны объектов ландшафтной архитектуры

Основные требования

Содержание объектов ландшафтной архитектуры осуществляется службами садово-паркового (или зеленого) хозяйства, оснащенными специальным оборудованием, техникой, материалами. Содержание объектов должны осуществлять специализированные бригады рабочих (садовников) под руководством только профессионально подготовленных инженерно-технических работников.

Объекты ландшафтной архитектуры (озелененные территории) могут находиться в различных формах собственности: в федеральной государственной собственности, муниципальной собственности, а также в иных формах собственности, определенных Земельным кодексом РФ. Независимо от формы собственности каждый землепользователь обязан содержать и охранять объекты ландшафтной архитектуры за счет собственных средств самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными эксплуатирующими организациями.

Основные правила содержания и охраны объектов ландшафтной архитектуры на территории Российской Федерации в настоящее время должны определяться директивно-нормативными материалами'. В крупнейших городах России эксплуатирующими организациями осуществляется практика мониторинга состояния всех элементов благоустройства и озеленения на объектах. Мониторинг заключается в постоянном отслеживании их состояния и принятия необходимых мер по предотвращению или устранению какого-либо ущерба. В основу мониторинга положен общий; частичный, или поквартальный, осмотр (обследование); внеочередной, или чрезвычайный, осмотр объектов озеленения.

При общем осмотре обследуют все элементы садово-парковых объектов общего и ведомственного пользования 2 раза в год (весной и осенью). Весной проверяют состояние объектов и готовность их к дальнейшей эксплуатации, осенью — готовность объекта к эксплуатации в зимних условиях. Каждый осмотр закрепляется соответствующими актами.

Частичный, или поквартальный, осмотр направлен на определение состояния объекта или части его с целью оценки деятельности эксплуатирующих служб за квартальный период и постановки задач по улучшению их работы.^[1]

Внеочередной, или чрезвычайный, осмотр обусловливается резким изменением условий эксплуатации из-за стихийных бедствий или технических причин (прокладка коммуникаций, самовольное уничтожение зеленых насаждений).

Для всех видов осмотров назначают постоянно действующую комиссию, которая с выходом на место принимает решение. В ее состав кроме инженеров эксплуатируемых служб привлекаются представители общественных организаций, предприятий садово-паркового хозяйства.

Для объективной оценки состояния элементов озеленения и благоустройства и разработки оптимальных мероприятий по их содержанию все объекты, как правило, подразделяются на классы или категории. Значимость и ценность объекта могут быть различны, поэтому требования к содержанию такого объекта также могут иметь различия по интенсивности содержания. Например, в Санкт-Петербурге все объекты в зависимости от их назначения и размещения в городской застройке подразделяются на пять классов:

• 1) объекты городского значения, наиболее ответственные по местоположению, художественной и исторической ценности; наиболее посещаемые городские парки, сады, скверы, места у общественных и исторических зданий, сооружений, а также важнейшие городские уличные магистрали: бульвары, проспекты, улицы;
• 2) объекты районного значения: парки, сады, скверы, бульвары, улицы, дороги и проезды;
• 3) объекты местного значения: сады, бульвары, скверы, улицы и проезды, внутриквартальное озеленение и сады микрорайонов;
• 4) ландшафтные и исторические парки, объекты озеленения различных ведомств, школ, больниц и детских дошкольных учреждений;
• 5) лесопарки и леса в пределах городской черты и пригородной лесопарковой зоны.

По уровню содержания озелененные территории Москвы подразделяются на три группы:

• 1) озелененные территории на площадях, вдоль городских магистралей, являющихся границами между административными округами и памятники садово-паркового искусства;
• 2) озелененные территории общего пользования местного значения (в жилых районах);
• 3) озелененные территории непосредственно на территориях жилой и промышленной застройки.

Для каждой группы объектов определяются нормативы затрат на содержание, которые должны по мере изменения цен подлежать индексации в установленном порядке. Отнесение объектов к тем или иным классам проводится решениями по представлению административных органов и организаций садово-паркового хозяйства.

Ответственность за содержание и сохранность элементов благоустройства и озеленения на объектах несут, как правило, их владельцы:

• • в парках, садах, бульварах, лесопарках — объектах общественного пользования — руководители городских пли районных организаций садово-паркового хозяйства;
• • в жилых микрорайонах, на улицах перед жилыми домами до проезжей части, в микрорайонных садах — руководители жилищной системы, по принадлежности;
• • на территориях промышленных предприятий, заводов, фабрик, НИИ, различных ведомств и других организаций, а также на прилегающих к ним участках и санитарно-зашитных зонах — руководители предприятий и организаций;
• • на территориях, отведенных под строительство, со дня начала работ — заказчик или по его доверенности генеральный подрядчик.

В соответствии с существующим законодательством все руководители подразделений, имеющих объекты ландшафтной архитектуры на введенных им территориях, обязаны:

• • иметь паспорт на объект и вносить в него ежегодно по состоянию на 1 января все текущие изменения, происшедшие на объекте (в том числе прирост деревьев и кустарников или их удаление), а 1 раз в пять лет — результаты их переоценки;
• • обеспечивать полную сохранность и квалифицированное содержание зеленых насаждений, оборудования, МАФ, дорог, площадок, сооружений;
• •' новые посадки деревьев и кустарников производить только по проекту, согласованному с главным (районным) архитектором и службой садово-паркового хозяйства;
• • удаление или пересадку деревьев и кустарников, изменение планировки объекта и повреждение или уничтожение стационарного оборудования производить только при наличии разрешения службы садово-паркового хозяйства;
• • проводить как профилактические, так и текущие работы по борьбе с вредителями и болезнями насаждений, в том числе удаление сухостойных, ветровальных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников; вырезку сучьев и замазку ран; пломбировку дупел и формовочную обрезку деревьев и кустарников;
• • не допускать уничтожения газонов и цветников, складирования на них различных материалов, мусора, льда, грязного снега и т. д.;
• • содержать в чистоте и хорошем санитарном состоянии имеющиеся на объекте водоемы, производить их полную очистку не менее чем 1 раз в 10 лет;
• • обеспечивать охрану, защиту и подкармливание птиц и диких зверей, особенно при наличии в своем ведении парков, лесопарков, территорий пансионатов или пионерских лагерей;
• • предусматривать в годовых сметах выделение средств на содержание объекта исходя из норм выделения операционных средств в зависимости от класса и штата специалистов садово-паркового хозяйства (из расчета один человек на
• 5… 10 га территории зеленого фонда).

Стоимость работ по содержанию объекта определяется на основании ведомости объемов работ и расценок по отдельным конструктивным элементам, кратности каждой операции, определяющейся технологией работ и классом объекта. Владельцы объектов должны проводить весь комплекс мер по содержанию объекта силами своих специалистов или силами служб садовопаркового хозяйства по договорам. При необходимости капитального ремонта или реконструкции объекта владельцы заказывают проектной организации проектно-сметную документацию, которая утверждается в установленном порядке.

За самовольное повреждение или уничтожение растительности, дорог, площадок, оборудования лица, непосредственно виновные в причинении ущерба, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке с взысканием с них денежной компенсации за причиненный ущерб. Владельцы территории объекта обязаны проводить эффективные меры по повышению плодородия почв, осуществляя комплекс агротехнических мероприятий; не допускать заболевания, загрязнения и зарастания сорняками газонов, площадок, дорог.

Строительные организации, осуществляющие какое-либо строительство на объекте, связанное с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать и сохранять плодородный слой почвы, восстанавливать за свой счет нарушенные территории объекта при производстве работ (сразу после окончания строительства). Строительные организации, учреждения обязаны не допускать загрязнения объектов ландшафтной архитектуры производственными отходами, строительным мусором, сточными водами, вредно действующими на растительность веществами.

Все эти требования должны быть поддержаны контролем исполнения со стороны руководителей указанных подразделений и служб садово-паркового хозяйства.

• [1] В конце XX в. это были «Правила охраны и содержания зеленых насаждений в городах инаселенных пунктах РСФСР» (1985 г.), а также конкретизированные для своих условий подобные документы, утвержденные республиканскими министерствами жилищно-коммунальногохозяйства или горисполкомами. В Москве действуют с 2002 г. «Правила создания, охраны исодержания зеленых насаждений Москвы», изданные Госстроем России и ГУП Академией коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова. С учетом специфики условий эти правила можноиспользовать в садово-парковом хозяйстве населенных мест России.