Как уже отмечалось, в структуре таможенных органов функционируют специализированные подразделения дознания (отделы, управления и др.), которые, так же как и любые другие подразделения, возглавляются начальниками.
Согласно и. 17.1 ст. 5 УПК РФ начальником подразделения дознания является должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель.
Как прямо следует из данного законодательного определения, в рамках одного и того же специализированного подразделения дознания процессуальным статусом начальника подразделения дознания наделено несколько должностных лиц — собственно руководитель подразделения и его заместитель (заместители). Несмотря на различия в должностном положении все они пользуются одинаковыми процессуальными полномочиями, предусмотренными ст. 40.1 У НК РФ, и обладают единым процессуальным статусом — начальник подразделения дознания.
Анализ положений ст. 40.1 УПК РФ позволяет сделать вывод, что основным содержанием процессуальной деятельности начальника подразделения дознания является ведомственный процессуальный контроль за работой подчиненных ему дознавателей.
В числе основных полномочий начальника подразделения дознания:
- 1) поручение подчиненному дознавателю производства проверки сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке ст. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий в порядке ст. 157 УПК РФ либо производства дознания по уголовному делу;
- 2) на основании своего мотивированного постановления передача уголовного дела от одного дознавателя другому;
- 3) отмена необоснованных постановлений дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;
- 4) внесение прокурору ходатайства об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела;
- 5) истребование и изучение материалов проверки сообщения о преступлении и материалов уголовного дела, находящихся в производстве дознавателя;
- 6) право давать дознавателю обязательные для исполнения письменные указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. При этом данные указания могут быть обжалованы дознавателем начальнику органа дознания или прокурору, при этом подача жалобы не приостанавливает их исполнения.
Компетенция начальника подразделения дознания не ограничивается только контрольными функциями. Так, он вправе лично возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести дознание в полном объеме, принять на себя руководство группой дознавателей в случаях, предусмотренных ст. 223.2 УПК РФ. Однако в данном случае его процессуальный статус изменится с начальника подразделения дознания на дознавателя, а контрольные функции перейдут к начальнику органа дознания (ч. 2 ст. 40.2 УПК РФ).
