Виды решений, принимаемых на этапе возбуждения уголовного дела

Согласно ст. 145 УПК РФ на этапе возбуждения уголовного дела дознавателем, органом дознания могут быть приняты следующие виды решений.

1. Решение о возбуждении уголовного дела.

Согласно ст. 146 УПК РФ решение о возбуждении уголовного дела публичного обвинения принимается дознавателем, органом дознания при наличии повода и основания, предусмотренного ст. 140 УПК РФ, о чем выносится постановление, копия которого незамедлительно направляется прокурору. Более детально данный вопрос рассмотрен нами в параграфе 4.1.

2. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УГ1К РФ) принимается органом дознания, дознавателем при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела.

Такое решение выносится в случаях, предусмотренных ст. 24 УПК РФ: отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления (в данном случае решение об отказе в возбуждении уголовного дела допускается только в отношении конкретного лица), истечение сроков давности уголовного преследования и ряде других.

По правилу, установленному ч. 2 ст. 148 УПК РФ, при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения сообщения о преступлении, в совершении которого подозревается конкретное лицо (лица), орган дознания рассматривает вопрос о возбуждении в отношении заявителя или распространителя ложного сообщения о преступлении уголовного дела по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос.

Если сообщение о преступлении, по итогам проверки которого вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела, было опубликовано в средствах массовой информации, то и информация об отказе в возбуждении уголовного дела также подлежит обязательному опубликованию.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением, копия которого в течение 24 часов с момента вынесения направляется прокурору. При этом заявителю разъясняется право на обжалование данного решения и порядок его обжалования прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ и (или) в суд в порядке ст. 125 УГ1К РФ. Начальник подразделения дознания, а также начальник органа дознания (в случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела дознавателем, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания), также вправе ходатайствовать перед прокурором об отмене незаконного или необоснованного постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 1 ч. 1 ст. 40.1, ч. 2 ст. 40.2 УИК РФ).

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его своим мотивированным постановлением, которое направляет начальнику органа дознания со своими указаниями.

Если аналогичное решение принимается судьей, то он также выносит мотивированное постановление, которое направляет для исполнения начальнику органа дознания, о чем уведомляет заявителя.

3. О передаче сообщения по подследственности, а уголовных дел частного обвинения — по подсудности мировому судье (п. 3 ч. 1 ст. 145, ст. 151,.

ч. 2 ст. 20 УПК РФ).

Решение о передаче сообщения по подследственности, установленной ст. 151 УПК РФ, принимается в случаях, когда поступившее в таможенный орган сообщение содержит информацию о преступлении, отнесенном ст. 150, 151 УПК РФ к предметной, персональной или иной подследственности другого органа предварительного расследования. В таких случаях все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП направляются в компетентный орган предварительного расследования, о чем также извещается заявитель, которому разъясняется право на обжалование принятого решения и порядок обжалования. Следует иметь в виду, что данное решение носит промежуточный характер и в органе предварительного раеслсдования, в который по подследственности поступит сообщение, по нему также должно быть принято решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. При передаче сообщений по подследственности сроки их проверки, предусмотренные ст. 144 УПК РФ, исчисляются со дня их поступления с учетом территориальности в другой орган по подследственности^[1]. Например, если сообщение о преступлении поступило в таможенный орган 10 апреля в 9:00, а 11 апреля в 13:30 передано по подследственности в территориальный орган МВД России, то срок проверки данного сообщения истекает 13 апреля в 24:00 (если этот день не окажется выходным или праздничным).

Решение о передаче сообщения по подсудности мировому судье принимается в случае, если поступившее заявление потерпевшего или его законного представителя отвечает требованиям, установленным ч. 5 ст. 318 УПК РФ.

Однако если сообщение о преступлении, уголовное дело о котором отнесено законом к категории частного обвинения, не отвечает предъявляемым требованиям, оно не может быть передано по подсудности, так как мировой судья не вправе принимать его к своему производству. В таких случаях дознаватель, орган дознания производит по нему проверку в общем порядке, по итогам которой принимается решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом. Согласно ч. 2 ст. 20 УПК РФ уголовными делами частного обвинения являются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115 («Умышленное причинение легкого вреда здоровью»), ч. 1 сг. 116.1 («Нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию»), ч. 1 ст. 128.1 («Клевета»). Поскольку ни одно из перечисленных преступлений не относится в силу ст. 151 УПК РФ к подследственности дознавателей таможенных органов, в случае несоответствия их требованиям ст. 318 УПК РФ, полагаем верным принятие решения о передаче их не по подсудности мировому судье, а по подследственности в соответствующий территориальный орган МВД России.

• [1] Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России№ 399 от 29 декабря 2005 г. «О едином учете преступлений».