В. 2. Становление и развитие макроэкономических исследований

Впервые термин «макроэкономика» был употреблен Р. Фришем (1895— 1973) в 1934 г., а основателем современной макроэкономической теории считается английский ученый-экономист Дж. М. Кейнс (1883—1946). Однако утверждать, что до Кейнса проблемы эффективного функционирования экономики и регулирующего воздействия на этот процесс со стороны государства не являлись предметом пристального внимания ученыхэкономистов, нельзя.

Еще в XV—XVII вв., в период первоначального накопления капитала, представители школы меркантилизма обосновывали необходимость активной государственной экономической политики. Характерное для меркантилистов отождествление богатства с деньгами привело их к выводу, что и государство тем богаче, чем больше денег оно имеет. Меркантилисты провозглашали необходимость активного вмешательства государства в экономику в целях пополнения государственной казны.

Учитывая специфику экономического развития в тот период, а именно то, что главный показатель богатства страны — количество золота, меркантилисты призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт. Идеи меркантилизма стали впоследствии теоретической базой государственной политики, получившей название протекционизма, направленной на поощрение отечественной экономики, ее защиту от иностранных конкурентов, на расширение внешних рынков.

В середине XVIII в., как реакция па меркантилизм, во Франции возникло новое направление экономической мысли — физиократизм. Его приверженцы физиократы считали, что внимание правительства должно быть обращено не на развитие торговли и накопление денежных средств, а на земледелие, где, по их мнению, создается богатство общества. В практических выводах физиократы добивались осуществления государством экономической политики, направленной на развитие крупного земледелия.

В основе учения классической школы политической экономии XVIII и XIX вв. (А. Смит (1723−1790), Д. Рикардо (1772−1823) и другие) лежало представление об экономических законах, действующих подобно законам природы и определяющих развитие общества. Согласно этой концепции «естественная гармония» устанавливается в экономике стихийно при отсутствии государственного вмешательства и является оптимальным режимом функционирования рыночной экономической системы. Свобода субъектов экономической деятельности от вмешательства государства стала одним из центральных тезисов А. Смита, сформулировавшего целостную доктрину экономического развития государств. Функции государства в этой системе должны быть сведены к функции «ночного сторожа», т. е. поддержанию порядка, охраны и защиты частной собственности и конкуренции, и лучший вариант для государства — это придерживаться политики laisserfaire (фр.: пусть каждый идет своим путем).

В конце XIX в. видный представитель английской классической политэкономии Д. С. Милль (1806—1873) пришел к осознанию того, что система свободной конкуренции не может обеспечить решения ряда экономических проблем, касающихся гарантии индивиду достаточной прибыли. В связи с этим государство должно взять на себя функции, без выполнения которых невозможен экономический и социальный прогресс, а именно создание инфраструктуры, развитие науки и т. д. Большое значение Д. С. Милль придавал государственной системе социального обеспечения и налогообложения.

Концепция правового государства наиболее полно и систематизированпо была разработана Л. фон Штейном (1815—1890), согласно которой «внутреннее управление государством» представляет собой совокупность сторон государственной деятельности, доставляющих отдельному человеку условия для его индивидуального развития, недостижимые его собственной энергией и усилиями. Позднее в соответствии с этой концепцией государство стало рассматриваться как естественная форма социальной кооперации. К началу XX в. была сформулирована идея о своеобразном разделении труда между государством и частным хозяйством в сфере экономики. Итальянский экономист и политический деятель Ф. С. Нитти (1868—1953) так определял характер этого взаимодействия: фундамент экономики — частное хозяйство, государство — своеобразная надстройка экономики. Таким образом, без государства экономика не получит дополнительных стимулов, но его деятельность зависит от требований развития рыночного хозяйства.

В 1930;е гг. в результате кризиса капитализма свободной конкуренции в мировой практике появились следующие рыночные модели вмешательства государства в экономику с целью стабилизации хозяйственной и политической системы, т. е. проведения макроэкономической политики:

• — открытая диктатура с сильным огосударствлением и милитаризацией экономики, хотя и с сохранением частнокапиталистических элементов (Германия, Италия, Япония);
• — модель, сформировавшаяся в результате политики «Нового курса» президента США Ф. Рузвельта по выводу страны из кризиса 1929—1930 гг.

Эта политика получила свое теоретическое обоснование в работе Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936).

Именно с этого периода макроэкономические проблемы стали предметом постоянного и пристального внимания экономической науки. Таким образом, макроэкономика выделилась в самостоятельную область знаний.

В основу кейнсианской концепции было положено признание того факта, что рыночное хозяйство не способно к саморегуляции при существенном отклонении от состояния макроэкономического равновесия и поэтому государственное вмешательство необходимо в эти периоды. Цель государственной экономической политики, по мнению кейнсианцев, — высокий уровень занятости рабочей силы, стабильность экономического развития, стимулирование экономического роста, социальная политика, обеспечение социальной справедливости в распределении. В дальнейшем такой подход был реализован в теориях антициклического регулирования и экономического роста. Эти теории главную роль государственного воздействия на экономику отводят инвестициям, а основными инструментами регулирования признают государственный бюджет, налоговую политику, регулирование нормы процента.

Кризисные явления 1970;х гг. способствовали возникновению неолиберальной и монетаристской доктрин макроэкономической политики.

Согласно монетаристам единственная цель государства — поддержание экономической стабильности. Ведущую роль в формировании и утверждении монетаристской доктрины сыграл М. Фридман (1912—2006). В основе его представлений на экономику страны лежит убеждение в том, что в самой сущности рыночной, капиталистической системы хозяйства заложены механизмы, приводящие хозяйство в равновесие при полном использовании всех ресурсов. Трансформация модели государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через стимулирование совокупного спроса и использовании вместо этого косвенных мер воздействия на предложение. Монетаристский подход сформулирован на постулате о жесткой связи предложения денег и скорости их обращения с объемом производства и уровнем цен, поэтому должны быть поставлены жесткие пределы вмешательству правительства в эмиссионный механизм для финансирования бюджетного дефицита.

Согласно неолиберальной доктрине, крупнейшими представителями которой признаются А. Пигу (1877—1959), Ф. Хайек (1899—1992), В. Ойкен (1891 — 1950), Л. Эрхард (1897—1977), для экономического развития страны необходимо мягкое государственное вмешательство, обеспечивающее социальный и экономический компромисс в обществе.

Институциональное направление в экономической мысли связано с особенностями институционального подхода, который носит преимущественно качественный, а не количественный анализ. Институционалисты рассматривают политику, проводимую государством, как сложное явление, включающее в себя технологические, экономические, юридические, нравственные аспекты. Но и в рамках этого течения есть представители, которые негативно относятся к государственному вмешательству в экономическую жизнь. Они считают, что рынок функционирует несовершенно, но это не значит, что государство сделает лучше. В качестве примера можно сослаться на теорию Дж. Бьюкенена (1854—1924), служащую отражением идей экономического империализма, т. е. обосновывающую распространение правил рыночной экономики и на политические процессы. Более подробно перечисленные и некоторые другие теоретические модели и подходы будут рассмотрены в гл. 8.

Таким образом, многообразие и противоречивость теоретических концепций, обосновывающих использование различных инструментов макроэкономической политики в рыночной экономике, связаны с многообразием экономической жизни и в полной мере отражают всю противоречивость экономических интересов различных социальных слоев и целых государств. Представители современной макроэкономики полагают, что сегодня это целый конгломерат теоретических направлений, каждое из которых вносит свой вклад в анализ ключевых тем, составляющих сущность или предмет данной теории.