Предисловие. 
Стандартизация и сертификация

В учебнике рассматриваются средства и методы проведения работ по различным видам стандартизации и сертификации.

На современном этапе развития мирового сообщества, характеризующегося высокими темпами интенсификации производства, применением взаимосвязанных систем машин и приборов, использованием широкой номенклатуры веществ и материалов, значительно возросли требования к специалистам в области стандартизации. В этих условиях роль стандартизации как важнейшего звена в системе управления техническим уровнем и качеством продукции и услуг на всех этапах научных разработок, проектирования, производства, эксплуатации и утилизации имеет первостепенное значение.

Стандартизация изучает вопросы разработки и применения таких правил и норм, которые отражают действие объективных технико-экономических законов, играют большую роль в развитии промышленного производства, вносят значительный вклад в рост общественного богатства; способствуют улучшению использования основных фондов, природных богатств. Стандартизация имеет непосредственное отношение к совершенствованию управления производством, повышению качества всех видов товаров и услуг.

Большое значение для регулирования механизмов рыночной экономики приобрела сертификация. Для многих видов продукции и процессов она стала обязательной. Сертификация является официальным подтверждением соответствия стандартам и во многом определяет конкурентоспособность продукции. В книге рассматриваются средства и методы проведения работ по различным видам сертификации. В последние годы к традиционно широко практикуемой сертификации продукции добавилась сертификация услуг в торговле, туризме, бытовом обслуживании и даже в сфере образования. Активно развивается сертификация систем качества и экологического управления предприятий на соответствие стандартам серий ИСО 9000 и ИСО 14 000, а также сертификация персонала.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с его последующими изменениями, Закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», комплекс стандартов ГОСТ Р ИСО 5725, а также документы Президента и Правительства РФ, вышедшие в 2010—2011 гг. (см. Приложения), в ближайшие годы и на перспективу станут организующим началом в реформировании метрологии, стандартизации и сертификации. Факторами, повышающими актуальность изложенного, являются также интеграция России в мировую экономику и ее вхождение во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Намечен переход от собственно сертификации как деятельности, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю — к подтверждению соответствия. Суть подтверждения соответствия состоит не столько в гармонизации терминологии в области сертификации, сколько в переходе на более гибкие формы оценки соответствия, в переходе от сертификации как единственной формы оценки соответствия к разнообразным формам, включая подтверждение соответствия через декларирование соответствия.

В последнее время активизировалось сотрудничество Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств (СНГ) в сфере технического регулирования со странами Европейского союза (ЕС), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Единого экономического пространства (ЕЭП). О намерении создать на евразийской территории систему технического регулирования по образу и подобию Европейского союза можно судить, оценив деятельность ЕврАзЭС, созданного в целях координации подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. ЕЭП создавалось с целью обеспечения свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Между Россией и ЕС существуют обязательства по гармонизации и сближению законодательства, к примеру, в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия — ЕС (СПС). Так, ч. 1 ст. 60 СПС гласит, что «Стороны принимают меры с целью сокращения имеющихся у Сторон различий в области метрологии, стандартизации и сертификации путем поощрения использования в этих областях согласованного на международном уровне инструментария». Поощряется также практическое взаимодействие соответствующих организаций сторон с целью начала процесса переговоров, но заключению соглашений о взаимном признании в области п одтвержде н и я соот ве гств и я.

Следующим шагом на пути к единому подходу стала Директива ЕС 1983 г. «Об информировании в области стандартов и технических предписаний» — так называемая Информационная директива. Она обязывает государства-члены своевременно информировать о проектах стандартов и немедленно прекратить разработку стандартов, которые при одновременном применении в рамках ЕС могут привести к разногласиям.

В настоящее время Международное бюро мер и весов (МБМВ), Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) и Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий (ИЛАК) работают над созданием Всемирной системы метрологии. В январе 2006 г. этими организациями принята общая Декларация, где подчеркнута важность международного соглашения об объединении систем измерения в промышленности и торговле. Использование предполагаемой системы позволит снизить влияние технических барьеров в торговле и обеспечить стабильную основу для научных и технических измерений.

Одна из особенностей учебного материала по сертификации состоит в постоянном изменении нормативной базы (терминология, структура, функциональные обязанности и пр.). С целью ознакомления читателя с объемной информацией о нормативно-технической документации в книге сохранена традиция, введенная нами еще в 1987 г. и впоследствии поддержанная другими авторами. Для этого в приложении 4 приведены основные документы в рассматриваемой области за последние 3—5 лет.

В результате изучения материалов учебника студенты должны освоить:

трудовые действия

• • владеть методами и программами испытаний;
• • владеть аттестацией методик испытаний;
• • владеть знаниями по метрологическому обеспечению испытаний;

необходимые умения

• • определять качество продукции и защищать права потребителя,
• • проводить сертификационные испытания;
• • оценивать качество испытаний;

необходимые знания

• • основные цели и объекты стандартизации и сертификации;
• • термины и определения в области стандартизации и сертификации;
• • правовые основы стандартизации и сертификации, схемы и системы стандартизации и сертификации;
• • условия осуществления сертификации;
• • обязательная и добровольная сертификация;
• • правила и порядок проведения сертификации;
• • органы по сертификации и испытательные лаборатории.

Учебник соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования и профессиональным требованиям и предназначен для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования.