Международная экономическая интеграция

В результате изучения данной главы студент должен: знать

• • сущность международной интеграции и се основные тенденции;
• • достоинства и недостатки основных видов интеграционных соглашений; уметь
• • оценивать последствия заключения интеграционных соглашений;
• • сравнивать различные варианты интеграционного «поведения»; владеть
• • методами классификации интеграционных соглашений;
• • теоретическими знаниями, необходимыми для оценки мотивов и эффектов интеграционных решений.

Интеграция: содержание понятия

Широкий интерес к проблемам региональной интеграции обусловлен бурным ростом числа региональных интеграционных соглашений (РИС) за последние десятилетия. Процесс этот, начавшийся после Второй мировой войны, в 1990;е гг. получил «второе дыхание». Распространение Интернета облегчило ведение переговоров, а преодоление прежней биполярной структуры мира способствовало возникновению региональных «сгущений» политических и экономических связей. По данным ВТО, к концу 2014 г. число подписанных и зарегистрированных и действующих РИС превысило 250^[1].

Понятие «интеграция» трактуется по-разному. Одни считают, что это процесс, другие склонны использовать этот термин и для обозначения состояния, служащего результатом интеграционных процессов. Здесь и далее мы будем говорить о процессе интеграции, а термин интегрированпость использовать для обозначения меры взаимосвязи интегрирующихся экономик, меры результата интеграции как процесса.

Экономическая интеграция — процесс взаимопроникновения, переплетения, сращивания, объединения национальных экономик.

Возможность абсолютизации экономической или политической стороны процесса интеграции обусловливает существование двух крайних точек зрения на этот процесс. На одном полюсе — отождествление интеграции со спонтанным развитием международных экономических связей, происходящим вне зависимости от регулирующей деятельности государств (фактическая, или функциональная, интеграция), на другом — признание интеграционными лишь процессов, протекающих в рамках официально оформленных экономических союзов под целенаправленным воздействием правительств интегрирующихся государств (интеграция де-юре, или институциональная, интеграция).

Институциональная интеграция, в свою очередь, подразделяется на два подхода: негативный и позитивный. Это разделение было впервые введено выдающимся голландским экономистом Яном Тинбергеном еще в 1954 г.

Негативная интеграция, по Тинбергену, — ликвидация трансграничных барьеров на пути международных экономических связей.

К позитивной интеграции относится создание межгосударственных или наднациональных институтов, направляющих и регулирующих интеграционные процессы, и гармонизация хозяйственного законодательства.

Степень фактической интегрированности национальных экономик определяется интенсивностью взаимодействия хозяйствующих субъектов. Наиболее часто для измерения интегрированности группы стран используется показатель доли взаимной торговли в общем объеме внешнеторгового оборота этих стран. Значения этого параметра варьируют от нескольких процентов в группировках слаборазвитых государств до 60—65% в ЕС. В силу зависимости значений данного показателя от масштабов экономики интегрирующейся группы стран (чем больше их ВВП, гем выше доля взаимной торговли), его использование более уместно для исследования интеграционной динамики, чем для сопоставления различных региональных экономических организаций.

Помимо указанного выше, аналогичным образом могут быть рассчитаны и другие показатели фактической интегрированности: доля взаимных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций и инвестиций вообще, удельный вес взаимных миграций.

Еще один параметр фактической интегрированности — степень конвергенции цен. Чем ниже барьеры во взаимной торговле, тем интенсивнее товаропотоки, способствующие выравниванию цен. Чем более схожи институты государственного регулирования интегрирующихся стран (например, налоговые системы), тем ниже их искажающее воздействие на уровни цен в отдельных странах. Легко заметить, что похожие показатели могут быть и мерой интегрированности экономики отдельной страны в мировую экономику, т. е. мерой экономической открытости.

Институциональная интегрированность не поддается формальному измерению. Понятно, впрочем, что глубина институциональной интеграции определяется не числом подписанных соглашений, а сферой их действия, а для соглашений одного типа (к примеру, соглашений о свободной торговле) — во-первых, количеством изъятий и исключений, во-вторых, степенью реализации соглашений.

Уровень интегрированности де-юре определяется в конечном счете тем, насколько низкими оказываются транзакционные издержки международных операций бизнеса в рамках рассматриваемой пары или группы стран. Уменьшению трансграничных транзакционных издержек могут способствовать снижение и ликвидация взаимных тарифных и нетарифных барьеров в торговле, упрощение режима взаимных миграций, либерализация инвестиционного режима, заключение соглашений об избежании двойного налогообложения.

Низкие трансграничные транзакционные издержки могут быть следствием не только двуи многосторонних договоренностей, но и односторонних мер, направленных на повышение эффективности функционирования государственных институтов, улучшение среды ведения бизнеса, инвестиционного климата. Исторически сложившееся сходство хозяйственного законодательства, да и правовых систем в целом также облегчает предпринимателям ведение бизнеса в стране-партнере^[2].

В реальной жизни процессы институциональной и фактической интеграции обычно идут параллельно, стимулируя и дополняя друг друга: чем интенсивнее взаимные торговля и инвестиции между странами, чем дальше и глубже зашел процесс производственной кооперации, тем больший экономический эффект могут дать снижение и ликвидация экономических барьеров между соответствующими странами. А снижение барьеров, со своей стороны, способствует более интенсивным хозяйственным связям.

В то же время встречаются ситуации, когда фактическая интегрированность сильнее институциональной. Примером могут служить отношения КНР и Тайваня. Еще чаще встречается обратная ситуация, когда подписывается множество соглашений во имя интеграции, которые не наполняются реальным содержанием, а интенсивность хозяйственных связей остается низкой. Такая ситуация до середины 2000;х гг. была характерна для постсоветского пространства, а сегодня — для ряда регионов Африки.

Размышляем самостоятельно

Подумайте над объективными предпосылками экономической интеграции на постсоветском пространстве. Возможно ли, на ваш взгляд, полное либо частичное восстановление существовавших при СССР кооперационных связей между производителями на новой интеграционной основе? В случае положительного ответа подберите существующие примеры.

• [1] Это число «физических» соглашений. С учетом соглашений о присоединениии при раздельном учете соглашений по товарам и по услугам между теми же партнерамичисло соглашений приближается к 390.
• [2] Это видно на примере американо-британских связей — весьма интенсивных, несмотря на отсутствие формальных соглашений о либерализации взаимной торговли. Подобнаяситуация часто встречается в отношениях вчерашних колоний с бывшими метрополиями, остающимися их важнейшими партнерами.