Принятие мер по охране наследственного имущества и управлению им

На нотариат действующим законодательством возложена охрана наследственных прав граждан. К способам охраны относятся нотариальное удостоверение завещания, принятие мер по охране наследственного имущества, выдача свидетельства о праве на наследство, а также выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга.

Действующее законодательство наделяет правом принятия мер по охране наследственного имущества нотариуса, глав (должностных лиц) местных администраций поселений и консульских учреждений, а также исполнителя завещания. Действия фактического характера по охране наследственного имущества могут совершать и сами наследники.

Основы о нотариате и ГК немного по-разному определяют круг лиц, имеющих право инициировать принятие мер к охране наследственного имущества. Так, Основы о нотариате допускают принятие мер по заявлению не только лиц, заинтересованных в принятии мер по охране наследственного имущества, но также и по инициативе самого нотариуса. В случае если имеется исполнитель завещания, меры по охране применяются нотариусом по согласованию с ним. В то же время исполнитель завещания может самостоятельно принимать меры по охране наследственного имущества. При этом нравом запрашивать сведения об имуществе наследодателя, находящегося у третьих лиц, направлять поручения о принятии мер по охране наследственного имущества и производить опись наследственного имущества, наделен только нотариус.

Согласно ст. 36 Основ о нотариате в обязанности нотариуса входит принятие мер по охране наследственного имущества. В частности, в соответствии со ст. 64 Основ о нотариате нотариус должен по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принять меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства. В соответствии с п. 25 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России от 15.03.2000 № 91, срок, в течение которого нотариус должен принять меры по охране наследственного имущества, не должен превышать трех рабочих дней с даты поступления сообщения о наследственном имуществе или поручения о принятии мер к его охране.

Как вытекает из Основ о нотариате, в целях сохранения наследственного имущества нотариус должен предпринять следующие действия:

• 1) выслать поручение об охране наследственного имущества, если имущество наследодателя или его часть находится не в месте открытия наследства;
• 2) составить опись этого имущества;
• 3) назначить хранителя наследственного имущества (если в составе наследства имеется имущество, требующее управления, а также в случае предъявления иска кредиторами наследодателя до принятия наследства наследниками);
• 4) в случае необходимости — наложить запрет на отчуждение имущества;
• 5) продолжить охрану наследственного имущества до принятия наследства наследниками, а если оно ими не принято — до истечения срока для принятия наследства, установленного законодательством;
• 6) предварительно уведомить наследников о прекращении мер к охране наследственного имущества, а если имущество по праву наследования переходит к государству — соответствующий государственный орган;
• 7) до принятия наследства наследниками, а если оно не принято, то до выдачи государству свидетельства о праве на наследство, дать распоряжение об оплате за счет наследственного имущества следующих расходов:
  • • на уход за наследодателем во время его болезни, а также на его похороны и на обустройство места захоронения;
  • • на охрану наследственного имущества и на управление им, а также на публикацию сообщения о вызове наследников;
  • • расходы, связанные с исполнением завещания.

Законодательными актами РФ могут устанавливаться и иные случаи оплаты расходов за счет наследственного имущества.

Согласно ст. 65 Основ о нотариате в случае, если наследственное имущество находится в разных местах, нотариус по месту открытия наследства направляет через территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, нотариусу, а если в этом поселении или расположенном на межселениой территории населенном пункте нет нотариуса, то соответственно главе местной администрации поселения и специально уполномоченному должностному лицу местного самоуправления поселения или главе местной администрации муниципального района и специально уполномоченному должностному лицу местного самоуправления муниципального района по месту нахождения соответствующей части наследственного имущества обязательное для исполнения поручение об охране этого имущества и управлении им.

В случае если нотариусу по месту открытия наследства известно, кем должны быть приняты меры по охране имущества и управлению им, такое поручение направляется соответствующему нотариусу либо главе местной администрации поселения и специально уполномоченному должностному лицу местного самоуправления поселения, если в поселении, но месту нахождения соответствующего наследственного имущества нет нотариуса, или главе местной администрации муниципального района и специально уполномоченному должностному лицу местного самоуправления муниципального района, если наследственное имущество находится в расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса.

Нотариус либо соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района, принявшие меры по охране наследственного имущества и управлению им, сообщают нотариусу по месту открытия наследства о принятии указанных мер.

После проведения неотложных мер по организации работы по принятию мер к охране наследственного имущества умершего нотариус немедленно должен выехать на место для составления описи.

В процессе работы по охране наследственного имущества нотариус проводит ряд мероприятий, обеспечивающих полноту охраны этого имущества, и в частности: нотариус должен установить место открытия наследства, наличие имущества, его состав и местонахождение; если нотариусу стало известно, что у умершего имеются наследники, местонахождение которых удалось установить, исполнитель завещания должен известить их об открывшемся наследстве и о предстоящей описи.

В подтверждение факта смерти наследодателя нотариус истребует свидетельство о смерти. Нотариус также должен уточнить, были ли приняты предварительные меры к охране оставшегося имущества, если были, то кем, было ли опечатано помещение с имуществом умершего, где находятся ключи от этого помещения.

В целях выявления состава наследства и его охраны банки, другие кредитные организации и иные юридические лица обязаны по запросу нотариуса сообщать ему об имеющихся у этих лиц сведениях об имуществе, принадлежавшем наследодателю. Полученные сведения нотариус может сообщать только исполнителю завещания и наследникам (п. 3 ст. 1171 ГК).

Для охраны наследства нотариус производит опись наследственного имущества в присутствии двух свидетелей.

О предстоящей описи в соответствии с ч. 1 ст. 1172 ГК нотариус уведомляет исполнителя завещания, наследников, в необходимых случаях орган опеки и попечительства.

Если есть основания предполагать, что имущество в порядке наследования будет передано государству, нотариус сообщает об описи соответствующему органу.

Нотариус вправе описывать имущество только при условии добровольного предъявления имущества к описи совместно проживающими с наследодателем лицами. При этом он должен разъяснить, что они имеют преимущественное право на получение в счет своей доли предметов обычной домашней обстановки и обихода (ст. 1169 ГК).

В акте описи должны быть указаны:

• • место, дата и время составления описи, а также фамилия, имя, отчество нотариуса, производящего опись имущества;
• • наименование государственной нотариальной конторы, если опись производится нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе;
• • дата поступления сообщения об оставшемся имуществе или поручения о принятии мер к охране наследственного имущества;
• • фамилия, имя, отчество, адрес всех лиц, участвующих в описи;
• • фамилия, имя, отчество наследодателя, дата его смерти и место нахождения описываемого имущества;
• • сведения о наследниках, иных лицах, участвующих в описи;
• • сведения о принятых предварительных мерах охраны наследственного имущества (было ли опечатано помещение до явки нотариуса и кем; состояние пломб и печатей, если помещение опечатано).

При производстве описи имущества могут присутствовать исполнитель завещания, наследники как по закону, так и по завещанию и в соответствующих случаях представители органа опеки и попечительства. При этом указанные лица, в отличие от свидетелей, лишь имеют право, но не обязаны присутствовать при описи (абз. 2 п. 1 ст. 1172 ГК).

Главное при составлении описи наследственного имущества заключается в тщательной и подробной характеристике (вес, метраж, цвет, фабрично-заводская марка, страна-производитель, год выпуска и т. д.) каждой вещи (предмета) в отдельности. По их заявлению должна быть произведена оценка наследственного имущества. Эта оценка может быть произведена (и. 1 ст. 1172 ГК) по соглашению между наследниками, а при отсутствии соглашения — оценка наследственного имущества или той его части, в отношении которой соглашение не достигнуто, производится независимым оценщиком.

Оценка имущества независимым оценщиком производится за счет лица, потребовавшего этой оценки, но впоследствии эти расходы распределяются между наследниками пропорционально стоимости полученного каждым из них наследства.

Нотариус обязан включить в акт описи все имущество, находящееся в квартире (комнате или другом помещении) умершего, личные вещи наследодателя, а также предметы его профессиональной деятельности (например, пишущую машинку журналиста, музыкальные инструменты артиста, медицинские инструменты врача и т. д.).

Если при производстве описи нотариусу поступают заявления от лиц о принадлежности каких-либо вещей из числа описываемых, если эти заявления сопровождаются представлением документальных доказательств, не вызывающих сомнений, то эти вещи могут в опись не включаться. Однако сам факт нахождения таких вещей в описываемом помещении должен быть занесен в акт описи. Если документально не подтверждена принадлежность вещей заявителю, то они включаются в акт описи, но при этом делается отметка в акте описи о подобном заявлении. При этом нотариус должен разъяснить заинтересованным лицам порядок обращения в суд с иском об исключении принадлежащего им имущества из акта описи. В акт описи следует вносить иные замечания и заявления лиц, присутствующих при описи. Например, об отсутствии каких-либо вещей, которые до последнего момента были и которых во время описи не оказалось.

Если производство описи имущества прерывается или продолжается несколько дней, помещение каждый раз опечатывается нотариусом, при этом в акте указывается состояние пломб и печатей при последующем вскрытии помещения.

Акт описи составляется не менее чем в трех экземплярах. Все экземпляры подписываются нотариусом, заинтересованными лицами. Один экземпляр подшивают в наследственное дело, второй под расписку выдают хранителю наследственного имущества, третий — наследникам вместе со свидетельством о праве на наследство.

Бывают случаи, когда нотариусу не представляется возможным описать имущество умершего. Это происходит потому, что наследники, совместно проживавшие с наследодателем, возражают против описи. Нотариус не вправе требовать предъявления имущества к описи. Он должен составить акт об отказе предъявить имущество к описи и разъяснить заинтересованному лицу порядок обращения в суд с иском к этим наследникам об истребовании причитающейся ему доли наследственного имущества.

Иногда, выехав на место для производства описи, нотариус устанавливает, что имущество, подлежащее описи, отсутствует, либо уже вывезено наследниками или другими лицами.

В первом случае нотариус составляет акт об отсутствии имущества и сообщает об этом заинтересованному лицу (наследнику). Во втором случае нотариус составляет акт о том, что имущество вывезено наследниками или другими лицами, и разъясняет заинтересованному лицу (наследнику) порядок обращения в суд об истребовании причитающегося ему имущества. Если же наследников нет и имущество в порядке наследования переходит государству, нотариус сообщает соответствующему органу, а в необходимых случаях — прокурору о том, что имущество вывезено, либо о его отсутствии.

Наследственное имущество, не требующее управления и особого порядка хранения, передается нотариусом на ответственное хранение комулибо из наследников, имеющему возможность принять его. В случае когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, хранение обеспечивается исполнителем завещания самостоятельно либо посредством заключения договора хранения с кем-либо из наследников.

О передаче имущества на хранение делается надпись в акте описи и отбирается подписка у лица, принявшего имущество на хранение, о сделанном ему предупреждении об уголовной и материальной ответственности за растрату, хищение, отчуждение или сокрытие наследственного имущества, за непринятие мер, обеспечивающих целостность и сохранность имущества и причиненные убытки (ст. 160 УК; нормы гл. 59 и 60 ГК).

В акте описи нотариус должен указать фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства лица, которому передано имущество, а также наименование, номер, дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, и наименование учреждения, выдавшего этот документ.

Хранитель имущества может меняться. При последующей передаче наследственного имущества на хранение или в доверительное управление в акте указываются сведения о лице, которому вверяется описанное имущество, и делается отметка о предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие и незаконную передачу имущества, подвергнутого описи, в том числе в соответствии со ст. 312 УК.

Первому хранителю направляется распоряжение о передаче имущества по описи новому хранителю.

Хранитель, опекун и другие лица, которым передано на хранение наследственное имущество, если они не являются наследниками, вправе получить от наследников вознаграждение за хранение наследственного имущества.

Максимальная продолжительность применения мер по охране наследственного имущества ограничена сроком, установленным для принятия наследства, но в случае увеличения срока по основаниям, предусмотренным ГК, максимальный срок может составлять девять месяцев.

Законодательство устанавливает, что не всякое наследственное имущество передается на хранение наследникам или другим лицам. Для некоторых вещей, входящих в состав описанного имущества, установлен особый порядок хранения.

Законом регламентируются действия по охране отдельных видов имущества, входящего в состав наследства (ст. 1172 ГК):

• — наличные деньги — вносятся в депозит нотариуса;
• — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы в монетах, в слитках и сыром виде, иностранная валюта и выписанные в иностранной валюте платежные документы, изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней, а также драгоценные камни и жемчуг, нотариус должен изъять их, составить отдельную опись, упаковать в конверт или мягкую тару, опечатать и передать, но договору хранения банку в соответствии со ст. 921 ГК. Прежде чем сдать описанные ценности в банк, нотариус должен зарегистрировать их в книге учета ценностей. Опись составляется в пяти экземплярах. Из них три экземпляра передаются вместе с ценностями в банк, четвертый подшивается в наследственное дело, пятый экземпляр и квитанция банка о принятии ценностей выдается наследнику вместе со свидетельством о праве на наследство;
• — документы, рукописи, литературные труды, письма, планы, чертежи, сметы, имеющие историческое и научное значение, включаются в опись и могут сдаваться на ответственное хранение наследникам или музеям, или иным учреждениям;
• — если нотариусу стало известно, что в состав наследства входит оружие, он уведомляет об этом органы внутренних дел в день производства описи. Пистолеты, револьверы и другое нарезное оружие, а также холодное оружие, в том числе и наградное, обнаруженное во время описи, холодное оружие (кортики), охотничье гладкоствольное оружие, на хранение которого у наследодателя не было разрешения, либо после смерти одинокого гражданина по отдельной описи передаются представителю органов внутренних дел;
• — обнаруженные во время описи сильнодействующие и ядовитые вещества, наркотические и психотропные средства и другие ограниченно оборотоспособные вещи в соответствии со ст. 1180 ГК входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях. На принятие наследства, в состав которого входят такие вещи, не требуется специального разрешения. Так, например, определенные особенности установлены законом в отношении наркотических средств и психотропных веществ, которые оказались в составе наследства. Согласно ст. 25 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» физические лица могут оказаться законными правообладателями наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки II и III, если эти средства были отпущены в медицинских целях соответственно лицензированными аптечными организациями по специальным рецептам врача с установленными сроками действия рецептов.

Наркотические средства и психотропные вещества, оставшиеся не использованными наследодателем, не могут включаться в состав наследства, так как они имели исключительно индивидуальное предназначение, вне которого они не могут принадлежать на законном основании другому лицу. Потребление этих средств без назначения врача запрещено, и иное признается правонарушением (ст. 40 Закона). Отчуждение их наследниками другим лицам также является правонарушением, относящимся к незаконному обороту этих объектов. Кроме того, неиспользованные средства, которые приняты учреждениями здравоохранения от родственников умерших больных, подлежат уничтожению.

Закон прямо запрещает использование наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Списки II и III, в медицинской деятельности частнопрактикующих врачей (ст. 31 Закона). В связи с этим в составе наследственного имущества, оставшегося после смерти частнопрактикующего врача, такие лекарственные препараты не могут находиться на законном основании. Однако если таковые обнаружены, они не включаются в наследство и не подлежат наследованию, так как наследодатель не приобрел на них право, что исключает наследование как правовое отношение.

Осуществление права наследования вещей, ограниченно оборотоспособных, требует соблюдения условий, обеспечивающих охрану, использование и распоряжение указанными вещами в установленном порядке (п. 2 ст. 1180 ГК).

В этих целях предусмотрены меры, препятствующие совершению действий, направленных на оборот вещей, ограниченно оборотоспособных, до получения специального разрешения, в обход закона и вопреки установленным требованиям безопасного использования или совершения операций с этими вещами. Согласно п. 2 ст. 1180 ГК над входящими в состав наследства вещами, ограниченно оборотоспособными, должна быть установлена охрана, осуществляемая вплоть до получения наследником специального разрешения на эти вещи. Условия и способ охраны наследуемых ограниченно оборотоспособных вещей должны соответствовать порядку, установленному для охраны соответствующего имущества.

Принадлежавшие наследодателю государственные награды, на которые не распространяется законодательство о государственных наградах РФ, почетные памятные и иные знаки, в том числе награды и знаки в составе коллекций, входят в состав наследства и передаются для хранения.

Государственные награды, которых был удостоен наследодатель и на которые распространяется законодательство о государственных наградах РФ, не входят в состав наследства. Передача указанных наград после смерти награжденного другим лицам осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственных наградах РФ согласно Указу Президента РФ от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации». Сберегательные книжки, сохранные свидетельства на облигации государственных займов, залоговые билеты на вещи умершего, находящиеся в ломбарде, передаются на хранение наследникам.

Статья 1180 ГК, требующая принять меры по охране ограниченно оборотоспособных вещей до получения наследником специального разрешения на эти вещи, представляется трудноисполнимой на практике. Кроме прочих вопросов в первую очередь возникает проблема хранения некоторых видов ядовитых веществ, для чего требуются специальные камеры, поддерживающие температурный и защитный (радиационный) режимы, обеспечивающий специальный воздушный отток из хранилища до того момента, как нотариусу удастся сдать на хранение эти вещества. В законодательстве нет четкой регламентации, кому нотариус может сдать для хранения данные вещи.

Если во время описи имущества в наличии окажутся вещи, не представляющие в связи с износом никакой ценности, нотариус с согласия наследников вправе не включить эти вещи в акт описи, а по отдельному акту передать для уничтожения в заготовительную базу утиль сырья.

Пищевые продукты нотариус передает наследникам, а если их нет — соответствующим организациям для реализации. Передача продуктов производится по отдельному акту, который подписывают нотариус, свидетели и представитель организации. Однако это относится только к продуктам длительного хранения. Скоропортящиеся продукты подлежат уничтожению, если нет наследников. Об уничтожении продуктов составляется акт.

Домашний скот передается на хранение наследникам или другим лицам. Если же наследников нет и не удалось назначить хранителя, нотариус передает домашний скот заготовительным организациям или фермерским хозяйствам.

После описи имущества наследодателя нотариус должен проверить, не открывалось ли в нотариальной конторе наследственное дело. Если нет, нотариус обязан зарегистрировать заявление, по которому были приняты меры к охране наследственного имущества в алфавитной книге учета наследственных дел, и открыть наследственное дело.

Если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления, нотариус или исполнитель завещания (если таковой назначен в завещании) учреждает доверительное управление этим имуществом (ст. 1173 ГК).

К имуществу, требующему управления, относятся, например:

• — предприятие;
• — доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества;
• — ценные бумаги;
• — исключительные права и т. п.

Договор доверительного управления заключается в простой письменной форме.

При передаче в доверительное управление недвижимости применяются специальные правила: договор заключается только путем подписания единого документа, передача недвижимости подтверждается составлением акта передачи, передача имущества в доверительное управление подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации перехода права собственности на это имущество, с получением доверительным управляющим свидетельства о государственной регистрации права.

Собственник сохраняет за собой титул собственности. Доверительный управляющий наделяется полномочиями по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, реализует эти полномочия от своего имени и передает полученные от управления имуществом выгоды собственнику. Исходя из свойств переданного в управление имущества, доверительный управляющий самостоятельно решает, как наиболее выгодно воспользоваться данным имуществом.

Однако законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом. В частности, доверительный управляющий осуществляет распоряжение недвижимым имуществом в случаях, предусмотренных договором доверительного управления. Права и обязанности, приобретаемые доверительным управляющим, включаются в состав переданного в доверительное управление имущества и исполняется за его счет.

В случае когда наследование осуществляется по завещанию, в котором назначен исполнитель завещания, права учредителя доверительного управления принадлежат исполнителю завещания (ч. 2 ст. 1173 ГК).

Передача имущества в доверительное управление позволяет использовать его наиболее эффективно, извлекая материальную и иную выгоду. Наследственное имущество передается в доверительное управление только при условии реальной необходимости в этом.

Доверительным управляющим может быть любое юридическое лицо, за исключением учреждения, или полностью дееспособный гражданин, обладающий необходимыми навыками.

Учредителями доверительного управления наследственным имуществом, в том числе в случаях, когда к наследованию призываются несовершеннолетние и недееспособные граждане, могут выступать только нотариус либо исполнитель завещания.

Договор доверительного управления наследственным имуществом, в том числе в случаях, если в состав наследства входит доля наследодателя в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо доверительное управление учреждается до вступления наследника, принявшего наследство, во владение наследством, заключается на срок, определяемый с учетом правил п. 4 ст. 1171 ГК о сроках осуществления мер по управлению наследством. По истечении указанных сроков наследник, принявший наследство, вправе учредить доверительное управление в соответствии с правилами гл. 53 ГК.

Нотариус определяет срок, в течение которого он осуществляет меры по охране наследства и управлению им с учетом характера и ценности наследства, а также времени, необходимого наследникам для вступления во владение наследством. Нотариус по месту открытия наследства обязан предварительно уведомить наследников о прекращении мер к охране наследственного имущества, а если имущество по праву наследования переходит к государству — соответствующий государственной орган.

Для исполнителя завещания предельного срока для принятия мер к охране наследственного имущества не установлено. Он осуществляет указанные меры в течение срока, необходимого для исполнения завещания (п. 4 ст. 1171 ГК).

Согласно ст. 67 Основ о нотариате лица, которым передано на хранение наследственное имущество, если они не являются наследниками, а также доверительный управляющий (ст. 1023 ГК) вправе получить от наследников вознаграждение за хранение и управление наследственным имуществом.

Указанным лицам также возмещаются необходимые расходы по хранению и управлению наследственным имуществом за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

Постановлением Правительства РФ от 27.05.2002 № 350 установлен предельный размер вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом — не более 3% от оценочной стоимости наследственного имущества.