Технологии таможенного контроля автотранспортных средств международной перевозки

Технологии проведения таможенного контроля международной перевозки товаров автомобильным транспортом:

• — включают последовательность действий должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории ТС автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита и завершении таможенной процедуры таможенного ранзита, а также временном хранении;
• — определяют порядок совершения таможенными органами таможенных операций и применения форм таможенного контроля, обеспечивающих непрерывность такого контроля с момента прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза до момента их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой, за исключением помещения товаров и транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру ТТ (при ввозе), а также с момента прибытия товаров в автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее — АПП) до момента их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Правовой основой технологии таможенного контроля международной перевозки товаров автомобильным транспортом является Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975 (далее — Конвенция МДП), Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов, 1956 (далее — Конвенция КДПГ), Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1961 (далее — Конвенция АТА), Конвенция о временном ввозе, 1990, Таможенный кодекс Таможенного союза, Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. «О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», решений Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 330 «О порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза», от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов», от 18 июня 2010 г. № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации», от 17 августа 2010 г. № 438 «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита», от 9 декабря 2011 г. № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом», Федеральный закон от 27 ноября.

2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении (в ред. Приказов ФТС России от 22.12.2011 № 2604, от 05.06.2012 № 1083, от 13.03.2013 № 464, от 06.03.2014 № 410).

Последовательность действий должностных лиц таможенных органов применяется при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и:

• а) ввозимых на таможенную территорию ТС автомобильным транспортом, включая также товары, перевалка (перегрузка) которых на автомобильный транспорт для дальнейшей перевозки осуществляется в морских (речных), воздушных, железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу РФ и по пути их следования в таможенный орган назначения, а также в отношении товаров, ввозимых грузовыми автотранспортными средствами на судах типа «РО-РО» (паромах) (за исключением применения талона контроля при въезде);
• б) вывозимых с таможенной территории ТС автомобильным транспортом, а также в отношении товаров, вывозимых грузовыми автотранспортными средствами на судах типа «РО-РО» (паромах) (за исключением применения талона контроля при выезде).

ДЛТО, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными инструкциями (должностными регламентами) входят обязанности по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля товаров и транспортных средств в АПП (далее — уполномоченные должностные лица), осуществляют:

• а) регистрацию прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию ТС, в том числе с использованием предварительной информации, либо убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ТС;
• б) проверку наличия документов и сведений в них, установленных статьями 159 и 163 ТК ТС, а также Конвенцией МДП, Конвенцией АТА и Конвенцией о временном ввозе, 1990 (при необходимости);
• в) совершение таможенных операций, связанных с принятием, регистрацией транзитной декларации (далее — ТД), выпуском товаров в соответствии с таможенной процедурой ТТ или завершением таможенной процедуры ТТ;
• г) контроль соблюдения актов таможенного законодательства ТС и (или) законодательства РФ о таможенном деле (далее — законодательство), устанавливающих запреты и ограничения на ввоз на таможенную территорию ТС и на вывоз с таможенной территории ТС отдельных товаров (далее — запреты и ограничения);
• д) применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным органом без указания в профиле риска;
• е) проведение и контроль завершения иных видов государственного контроля в случаях, установленных законодательством РФ;
• ж) принятие мер обеспечения соблюдения таможенной процедуры ТТ;
• з) контроль прибытия товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения (при необходимости);
• и) контроль помещения товаров и транспортных средств на временное хранение и (или) размещения их в зоне таможенного контроля (ЗТК).

При принятии таможенных и иных необходимых документов, проведении документального и фактического контроля, а также при принятии решения о помещении товаров под одну из таможенных процедур уполномоченные должностные лица проставляют на таможенных и иных документах соответствующие отметки и штампы, а также вносят соответствующие записи в такие документы и отметки в их электронные копии согласно порядку, установленному правовыми актами ФТС России.

Действия по транспортному контролю, по документальному санитарно-карантинному, карантинному фитосанитарному и ветеринарному контролю осуществляются таможенными органами в соответствии с установленным законодательством РФ порядком и иными правовыми актами (например, Приказом Минтранса России от 24 января 2014 г. № 23 «Об утверждении типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска»).