Денежные реформы в России

Дореволюционные денежные реформы в России установили серебряный, а затем золотой монометаллизм. Денежная реформа по установлению серебряного монометаллизма — реформа Канкрииа¹ (1839—1843) — заключалась в девальвации ассигнационного рубля. Денежной единицей стал серебряный рубль с содержанием в 1 золотнике 2,1 доли чистого серебра.

Ассигнации вводились в обращение как вспомогательные знаки с курсом 3 руб. 50 коп. за 1 руб. серебра. В 1841 г. были выпущены новые денежные знаки — кредитные билеты — 50-рублевого достоинства, размениваемые на серебро.

Золотой монометаллизм введен реформой Витте (1895—1897), когда в стране был накоплен достаточный запас золота^[1][2]. В годы реформы были разрешены сделки с золотом и на 1/3 девальвирована денежная единица страны. Выпущены 10- и 5-рублевые золотые монеты (империал, полуимпериал), разменные на кредитные билеты. При сохранении старого веса на 10-рублевых империалах чеканился новый номинал в 15 руб. Золотой рубль содержал 0,774 234 г чистого золота. Почти все кредитные билеты должны были быть покрыты золотом (600 млн руб. — на 50% и еще 600 млн руб. — на 100%). Это несколько ограничивало эмиссионное право банка, но обеспечивало переход к золотому стандарту и стабилизации денежной системы.

Денежные реформы в условиях социалистической экономики проводились для изъятия излишней денежной массы из обращения при восстановлении народного хозяйства после революции 1917 г. и Великой Отечественной войны, при распаде СССР и решении текущих вопросов развития разбалансировки экономики, сопровождаемой несоответствием денежной массы товарному покрытию.

Денежная реформа 1922—1924 гг. С 1916 г. основой денежного обращения страны стали неразменные бумажные деньги. Правительство получало от Госбанка громадные суммы. С 1917 по 1923 г. денежная масса в обращении увеличилась в 200 раз, а цены в 10 млн раз. Наличность, отягощавшая сферу денежного обращения к 1923 г., равнялась 1 994 464 460 000 000 руб., т. е. без малого два квадриллиона. В конце 1922 г. были выпущены червонцы, на 25% обеспеченные реальным золотым запасом, в остальной части легко реализуемыми товарами и краткосрочными векселями (рис. 5.2).

Рис. 5.2. Образец червонцев 1922 г.

Червонец приравнивался к 10 довоенным золотым рублям. Торговый оборот хорошо принимал новые червонцы, но наряду с ними до 1924 г. в обращении продолжали оставаться прежние, обесценившиеся соцзнаки, замененные впоследствии на государственные казначейские билеты, а также серебряные и медные монеты. Один рубль 1923 г. обменивался на 1 млн руб. денежными знаками, изъятыми из обращения, или 100 руб. денежными знаками 1922 г. (рис. 5.3).

Рис. 53. Образец государственного денежного знака 1923 г.

Между казначейским рублем и банковским червонцем было установлено твердое соотношение: один червонец равнялся десяти новым рублям. В итоге деноминации 1922—1924 гг. возник стабильный советский рубль, равный 50 млрд руб. периода до 1922 г.

Денежная реформа 1947 г. позволила изъять избыточную массу денег из обращения, которая оказалась в обороте в годы Великой Отечественной войны. Ущерб, нанесенный войной, привел к тому, что появилась большая избыточная масса денежных знаков, не имеющих товарного эквивалента. К концу 1947 г. созрели экономические предпосылки для проведения денежной реформы. Восстановление и дальнейший подъем промышленности, сельского хозяйства и других отраслей создали необходимые товарные запасы, обеспечивающие устойчивость денег. Денежная реформа 1947 г. заключалась в обмене находившихся в обращении денег на вновь выпущенные деньги и в переоценке сбережений населения, хранящихся в сберегательных кассах или в форме облигаций. Обмен проходил по соотношению 10: 1 (взамен 10 старых давался 1 руб. новыми). Вклады до 3 тыс. руб. не переоценивались, а от 3 тыс. до 10 тыс. руб. переоценивались по соотношению 1: 2. Остатки средств на счетах государственных предприятий не переоценивались, на счетах колхозов и кооперативных организаций в банке обменивались в пропорции 5: 4. Конвертировались все выпущенные ранее государственные займы. Облигации менялись на новые в соотношении 3:1. Исключением были облигации свободно реализуемого займа 1938 г. («золотого займа»), для которого было установлено соотношение 5:1. Одновременно отменялась карточная система. Результатом реформы были ликвидация последствий войны в денежной системе, укрепление денежной единицы и повышение значения всех функций денег.

Денежная реформа 1961 г.¹ (реформа Хрущева) официально признана как деноминация. Проведена по опыту французской денежной реформы 1960 г. с деноминацией в соотношении 100: 1. СССР 1 января 1961 г. осуществил денежную реформу с 10-кратной деноминацией рубля и возвратом номинального уровня цен примерно к уровню 1920;х гг., т. е. ко времени, предшествовавшему повороту к политике индустриализации.

Проведение реформы никакой экономической необходимостью обусловлено не было и явилось одним из эпизодов волюнтаризма. Новые монеты стали чеканить в 1958 г., бумажные деньги — в конце 1959 г. В мае 1960 г. было опубликовано постановление «Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами». После чего резко увеличились закупки товаров повседневного спроса, усилился приток вкладов населения в сберкассы. В столичных ювелирных магазинах выручка 5—6 мая подскочила в три раза. В октябре 1960 г. начался перерасчет вкладов в сберегательных кассах по единой методике — 10: 1. С 1 января 1961 г. стал проводиться обмен наличных денег населению. Денежные билеты образца 1947 г. и серебряная, никелевая, медная и бронзовая монеты, выпущенные в СССР начиная с 1921 г., изымались из обращения и менялись на новые^[3][4]

в соотношении 10:1. Старая разменная монета достоинством 1, 2 и 3 коп. сохранялась в обороте.

В стране работало 28,5 тыс. обменных пунктов. Хождение старых денег по одной десятой их нарицательной стоимости продолжалось без ограничений до 1 апреля 1961 г. Около 4,5% старых денег население к обмену не предъявило. Поменять деньги удалось всем и практически в любом количестве, реформа прошла тихо. Рубль был девальвирован, и его золотое содержание увеличилось в 4 раза, оно составило 0,987 412 г чистого золота.

Денежные реформы переходного периода изменили национальную денежную единицу при распаде СССР и способствовали изъятию излишней денежной массы из обращения.

Денежная реформа 1992—1993 гг. Процесс создания рыночной экономики начиная с 1988 г. породил распад единого рублевого пространства СССР и необходимость создания собственной денежной системы России. Прежде всего, на денежном обращении страны отразилось невыполнение обязательств, принятых рядом государств СНГ, которые предусматривали согласование денежно-кредитной политики при использовании общей валюты — рубля Российской Федерации. Ряд государств СНГ ввел национальные валюты, и в Россию хлынул поток наличных рублей. Это резко увеличило денежную массу в стране и усилило инфляционные процессы. Банк России был вынужден начать изъятие из обращения денежных билетов Госбанка СССР образца 1961 — 1992 гг. путем их постепенной замены на новые денежные знаки образца 1993 г., не поставлявшиеся в банки других государств рублевой зоны. Один гражданин мог лично обменять до 100 000 руб.^[5] старых купюр на купюры образца 1993 г. Остальные суммы зачислялись на шесть месяцев в Сбербанк России с начислением процентов по счету.

К июлю 1993 г. большинство государств бывшей рублевой зоны перешло к созданию собственных денежных систем, а Россия стала использовать только банкноты образца 1993 г. В ноябре — декабре 1993 г. ввели свои национальные денежные знаки Казахстан, Узбекистан и Армения. Таджикистану Россия новыми наличными деньгами предоставила государственный кредит. К концу 1993 г. денежные билеты бывшего СССР потеряли законную силу практически на всех территориях государств бывшей рублевой зоны. В 1994 г. завершился процесс создания национальной валюты и отделения денежного обращения России от денежных систем государств бывшего СССР. В ходе денежной реформы была отменена фиксация золотого содержания банкнот, поменялось обеспечение денежных знаков, усовершенствовались методы регулирования курса рубля, денежной массы и инфляции. Это позволило остановить импорт инфляции, усилить контроль за движением денежных потоков, но внутри страны раскручивалась гиперинфляция.

Реформа (деноминация) 1997 г. К концу 1997 г. инфляционные процессы в стране находились под жестким контролем Байка России, и для сохранени я контроля над инфляцией, облегчения учета и расчетов в стране требовалось упорядочить денежное обращение.

Проведение деноминации сопровождалось изменением нарицательной стоимости денежных знаков с одновременным изменением масштаба цен. В течение 1998 г. новые денежные знаки обменивались на знаки достоинством в 5, 10, 50, 100 и 500 руб. по курсу 1: 1000. Остатки счетов юридических лиц, а также все обязательства, выраженные в денежной форме, включая заработную плату, были пересчитаны по этому же курсу на 1 января 1998 г. Деноминация рубля дала временную стабилизацию денежного обращения, поскольку кризис 1998 г. вновь нарушил денежную систему страны и обесценил российский рубль, ввергнув экономику в новый виток инфляции.

• [1] Реформы получали название по имени проводившего их министра финансов.
• [2] К 1897 г. путем увеличения налогов, добычи и покупки золота, заключения внешнихзаймов Государственный банк увеличил золотую наличность с 300 до 1095 млн руб., чтопочти соответствовало сумме обращавшихся кредитных билетов.
• [3] 1 Учитывая размах и значение осуществленного преобразования денежной системы,
• [4] мая 1961 г. Минфин и Госбанк СССР просили ЦК КПСС и Совет министров СССР"разрешить именовать впредь проведенные мероприятия денежной реформой 1961 года". При этом подчеркивалось, что «денежная реформа 1961 года, проведенная в нашей стране, является самой гуманной в истории». В ЦК КПСС согласились с высокой оценкой реформы, но по политическим мотивам замаскировали ее под деноминацию.
• [5] Для граждан других государств, при обмене временно находившихся на территорииРоссии, был установлен лимит в 15 000 руб.