Понятие бюджета и его роль в финансовой системе РФ

Содержание

• Введение
• Глава 1. Бюджетное устройство Российской федерации
  • 1. 1. Понятие бюджета и его роль в финансовой системе РФ
  • 1. 2. Сущность и принципы построения бюджетной системы
  • 1. 3. Бюджетная классификация
  • 1. 4. Бюджетный процесс
• Глава 2. Бюджетная политика Российской Федерации и бюджетная статистика
  • 2. 1. Приоритеты бюджетной политики
  • 2. 2. Структура доходов бюджетной системы
  • 2. 3. Структура расходов бюджетной системы
• Заключение
• Список использованной литературы

Понятие «финансовая система» неразрывно связано с понятием «финансы». Финансы выражают экономические общественные отношения. В каждом звене финансов эти отношения проявляются по-разному, имеют свою специфику. Каждое звено финансов определенным образом влияет на процесс воспроизводства в экономической системе общества, имеет свои присущие ему функции.

Каждое звено финансовой системы (государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы предприятий) представляет собой определенную сферу финансовых отношений.

Финансовая система в целом это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых происходит создание, распределение и использование фондов денежных средств государства и субъектов хозяйствования.

Процесс непосредственной организации и регулирования финансовой системы всегда осуществляется государством в лице специально созданных, уполномоченных финансовых органов, что и определяет ключевую роль государственной финансовой системы. При этом, базовым инструментом государственного регулирования является финансовое законодательство, составляющей правовую основу финансовой системы общества.

Основным элементом в системе государственных финансов является бюджет Российской Федерации всех трех уровней. Именно бюджет отражает базовые функции финансов в целом и распределительную функцию финансов непосредственно.

Именно через бюджет происходит регулирование экономики путем перераспределения национального дохода. Стабильность бюджта и его сбалансированность определяет стабильность финансовой системы России в целом.

Глава 1. Бюджетная система Российской Федерации

1.1 Понятие бюджета и его роль в финансовой системе РФ

Бюджет является центральным звеном финансовой системы Российской Федерации. Посредством бюджета создается финансовая основа для осуществления функций всех органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также образуются денежные фонды государственных или муниципальных образований, благодаря которым обеспечивается выполнение задач общего назначения. С помощью местных бюджетов решаются задачи местного значения.

В материальном аспекте бюджет, как государственный, так и местный, в масштабах определенного образования (государственного или муниципального) — это централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. Материальное содержание бюджета очень подвижно, в нем постоянно меняются объемы концентрируемых денежных средств, направления расходов, виды поступлений. Но сущность бюджета все же проявляется только в тех общественных взаимоотношениях, которые тесно связаны с использованием и концентрацией его средств, т. е. в характеристике бюджета как экономической категории. В таком аспекте бюджет это совокупность экономических (денежных отношений), возникших в связи с образованием, использованием и распределением централизованных денежных фондов, которые предназначены для осуществления общих для государственных и муниципальных образований задач, а также выполнения функций соответствующих органов власти.

Бюджетная система концентрирует в себе наиболее крупную часть всех финансовых ресурсов Российской Федерации.

Понятие бюджета имеет также и юридический аспект. В этом смысле, бюджет является самым основным финансовым планом образования, использования и распределения основного государственного денежного фонда или денежного фонда муниципальных образований, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной власти или органами местного самоуправления. Такой финансовый план выполняет функцию закрепления прав и обязанностей участников бюджетных отношений.

Ещ одна важная роль бюджета заключается в том, что он создает финансовую базу для функционирования и развития государства и органов местного самоуправления, правоохранительных органов.

Сконцентрированные в государственном бюджете средства предназначены для обеспечения обороны и безопасности страны, осуществления социально-экономической политики. При помощи бюджета происходит реализация государственных расходов разных уровней и местных программ.

Из-за аккумуляции в бюджетной системе Российской Федерации различных крупных денежных фондов создается возможность для обеспечения более равномерного развития культуры и экономики на всей территории нашей страны, а также более целесообразного размещения в пределах страны производительных сил. Бюджет это мощный управляющий механизм в распоряжении государства.

Значимость государственного бюджета обуславливается не только величиной концентрируемых в нем денежных средств. В непосредственной связи с бюджетом и под его воздействием функционируют также все остальные звенья финансовой системы. Он является проводником финансовой политики государства.

Наличие бюджета дает возможность для маневрирования, когда производится распределение средств на потребности общества, с обязательным учетом их приоритетности на данном отрезке времени как для страны в целом, так и для ее регионов частности. В результате этого бюджет служит реализации задач, которые наиболее значимы для общества в каждом конкретном периоде его развития.

Таким образом, в бюджетной системе РФ концентрируется часть национального дохода, которая должна быть направлена на потребности общего значения: социальные и экономические программы, обеспечение обороны и безопасности страны.

Помимо бюджета утверждаемого представительными органами власти в обычном порядке, законодательство предусматривает возможность введения чрезвычайного бюджета. Чрезвычайный бюджет это бюджет с особым более жестким правовым режимом использования средств, основанием для установления которого, является введение чрезвычайного положения.

В настоящее время все бюджеты существуют как самостоятельные денежные фонды. Однако для управления делами каждой территории, прогнозировани ее развития важно знать, какие средства сосредотачиваются в бюджете всех уровней, функционирующих в ее рамках. Это необходимо также для формирования взаимоотношений с выше- и нижестоящими органами власти.

Поэтому законодательством предусмотрено составление консолидированных бюджетов в масштабах Российской Федерации в целом, а также субъектов Федерации и муниципальных образований.

Консолидированный бюджет это свод бюджетов РФ, ее субъектов и муниципальных образований, используемый для расчетов и анализа. В законодательстве Российской Федерации определяется и состав бюджетов разных уровней.

Сущность государственного бюджета отражает:

— базовые функции финансов;

— текущую финансовую политику государства.

Цели и функции государственного бюджета:

— ресурсное обеспечение функций государства;

— регулирование экономических процессов внутри государства.

Общая структура государственного бюджета:

1. По направлениям:

— доходная часть;

— расходная часть.

2. По уровням управления:

— федеральный бюджет;

— бюджеты субъектов Федерации;

— местные (муниципальные) бюджеты.

1.2. Сущность и принципы построения бюджетной системы

Бюджетная система является совокупностью всех видов бюджетов страны, основанная на экономических и юридических нормах.

Каждое государство имеет свои принципы построения бюджетной системы и ее организацию бюджетное устройство.

Бюджетное устройство страны всегда определяется ее государственным устройством. Для бюджетной системы федерального государства характерны три уровня государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты.

В бюджетную систему России, как и в любую другую бюджетную систему федерального государства, также входят бюджеты трех уровней. Но все они являются самостоятельными частями бюджета. Первые два уровня это:

— федеральный бюджет;

— бюджеты субъектов Федерации республиканские, краевые, областные, городские, бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области и окружные бюджеты автономных округов.

Третий уровень местные бюджеты. К нему относятся бюджеты всех муниципальных образований.

Каждый из бюджетов является финановой базой для организации деятельности соответствующих государственных и местных органов.

Бюджеты каждого уровня функционируют самостоятельно, но входят в бюджетную систему России в целом, так как законодательно России предусматривает единство бюджетной системы. Единство проявляется во взаимодействии по линии доходов бюджетов всех уровней. Это взаимодействие может быть обеспечено путем распределения различных регулирующих доходных источников между бюджетами всех уровней, создания, а также частичного перераспределения региональных целевых фондов.

Законодательством определены экономические и организационно-правовые гарантии единства бюджетной системы.