Принцип федерализма. 
Государственная политика и управление

Некоторые ученые рассматривают федерализм как специфический случай децентрализации^[1]. Однако, более популярный подход У. Райкера (William Riker) описывает федерализм как «политическую организацию, в которой управленческая деятельность разделена между центром и регионами таким образом, что у каждого есть области вопросов, по которым он принимает окончательные решения»^[2]. Следовательно, федерализм — это конституционный выбор, «правила игры»; а децентрализация — это последствия выбора государственной политики¹. Такое разделение важно, поскольку решает проблему интерпретации связей институтов и экономического роста, возникающую в результате ошибочного измерения результатов отдельных государственных политик, а не институтов^[3][4].

Из определения Райкера следует, что федерализм имеет два обязательных элемента: 1) как минимум два уровня государственного управления (два правительства); 2) каждый уровень имеет хотя бы одну область действий, независимую от другого. Это разделение автономных областей действия между уровнями власти должно быть законодательно гарантировано.

• [1] Cm.: Ebel R. D., Yilmaz S. Concept of fiscal decentralization and worldwide overview.
• [2] Handbook of political science / ed. F. I. Greenstein, N. W. Polsby. Reading, Mass.: AddisonWesley Publishing Company, 1975. Vol. 3. P. 101.
• [3] См., например: Blume Voigt S. Federalism and decentralization — a critical survey offrequently used indicators // Constitutional Political Economy. 2011. Vol. 22. № 3. P. 238—264.
• [4] Do institutions cause growth? / E. L Glaeser [et al.] //Journal of economic Growth. 2004.Vol.9.№ 3. P. 271−303.