Принцип автоматического замещении отсутствующего

Замещение отсутствующих государственных и муниципальных служащих (болезнь, отпуск, командировка) должно решаться автоматически на основе должностных регламентов и регулироваться формально.

Принцип первого руководителя.

При организации выполнения важного задания контроль за ходом работ должен быть оставлен за первым руководителем.

Принцип обязательного повышения квалификации.

Данный принцип требует обязательного повышения квалификации всех сотрудников, независимо от занимаемой должности. Как показывают многочисленные исследования, после окончания вуза ежегодно теряется в среднем около 20% знаний. Поэтому вполне закономерно, что ч. 5 ст. 62 Федерального закона «О государственной службе Российской Федерации» устанавливает, что повышение квалификации государственного служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Многие проблемы государственного и муниципального управления порождены тем обстоятельством, что немало государственных и муниципальных служащих не умеют и не хотят учиться, считают, что они все знают и умеют.

Сравнение научных позиций Г. В. Атаманчука и В. И. Кнорринга в вопросе принципов государственного управления позволяет говорить о том, что они не противоречат друг другу, а дополняют друг друга. Кроме того, вышеизложенные принципы государственного управления могут использоваться и в практике муниципального управления.

Очевидно и то, что в практике государственного управления могут и должны использоваться и другие принципы управления. Например, в современных условиях особую актуальность приобретает принцип ориентации государственного управления на всестороннее развитие человеческой личности. Как показывают исследования, потенциал человеческой личности, как правило, в полной мере не используется. Те государства, которые сконцентрируют свои ресурсы на решении этой проблемы, в перспективе займут лидирующие позиции в мировом сообществе.

Принцип действенности — критерий оценки качества решения и организации контроля (принцип ориентации управления на результат). Его суть состоит в том, чтобы выявлять проблемы и решать задачи, стоящие перед организацией, государством, регионом, муниципальным образованием, но не в установлении стандартов, сборе необходимой информации и выявлении недостатков в деятельности работников и подразделений.

Принцип основного (главного) звена — один из основных принципов управления организацией, обществом, регионом, муниципальным образованием, который заключается в выделении главной задачи на направлении, линии или участке деятельности и сосредоточении на ее решении необходимых сил и средств.

В кадровом обеспечении государственного управления такой задачей может и должен стать отбор и продвижение руководящих кадров на основе профессиональных знаний, аналитических способностей, деловых и морально-нравственных качеств.

Принцип разумной достаточности — принцип расстановки сил и средств, который можно выразить формулой: надо иметь минимум сил и средств, необходимый и достаточный для успешного решения стоящих задач при условии максимально эффективного их использования.

Принцип решающего (слабейшего) звена — принцип управления организацией, государством, регионом, муниципальным образованием, суть которого состоит в сосредоточении усилий на том участке или направлении деятельности, изменение положения дел на котором в данный момент позволит повысить эффективность системы управления в целом. В настоящее время таким звеном является отбор, расстановка и продвижение руководящих кадров.

Принцип устойчивости и развития — принцип построения организационной струтуры, суть которого заключается в том, что эффективно только такое управление, которое обеспечивает достаточную стабильность этой организационной структуры вопреки возмущающим воздействиям внешней среды и внутренних факторов управления, а также обладает способностью изменяться, развиваться и совершенствоваться с изменением обстановки.

Особо следует подчеркнуть вопрос о закреплении принципов государственного управления в правовой форме. В научной и учебной литературе постоянно подчеркивается необходимость и целесообразность закрепления принципов государственного управления в нормах конституционного, административного и иных отраслей права. Нормативное закрепление основных принципов государственного управления вносит большую конкретность и устойчивость в управленческие отношения. Следует отметить, что ряд принципов государственного управления закреплено в Конституции Российской Федерации. В частности, в ч. 1 ст. 3 Конституции закреплен принцип демократизма, в ч. 3 ст. 5 — принцип федеративного устройства, в ст. 10 — принцип разделения государственной власти, в ст. 15 — принцип конституционного регулирования и др.

Принципы государственного управления взаимосвязаны между собой и требуют системного использования. Однако в практике государственного управления они нередко используются избирательно. Более того, часто принципы государственного управления используются не столько для того, чтобы достичь надлежащего государственного управления общественными процессами, сколько для решения личных и групповых целей.

Принципы государственного управления нельзя считать абсолютной истиной. Их следует рассматривать, прежде всего, как инструмент, позволяющий субъектам государственного управления влиять на сложный мир взаимоотношений между людьми. Принципы государственного управления подсказывают субъектам государства, как разумнее воздействовать на отношения между людьми в конкретной ситуации и какую реакцию, скорее всего, следует ожидать на управляющее воздействие. Но следует также помнить и го, что общественные отношения сложнее самих правильных принципов и требуют творческого начала от субъектов государственного управления.