Сущность и характеристика производственно-ресурсного потенциал регионов Российской Федерации

Хозяйственная система любого уровня наряду с организационно-экономическим механизмом включает в себя материальные и нематериальные факторы — ресурсы, материальную базу, производство, инновации, имидж репутацию и др. Материальной основой регионального хозяйства являетс его экономический потенциал (ресурсный, производственный, интеллектуальный и др.).

Экономический потенциал — это совокупная способность экономики страны (региона), отраслей, предприятий, хозяйств осуществлять производственно-экономическую деятельность, выпускать продукцию, товары услуги, удовлетворять запросы населения, общественные потребности, обеспечивать развитие производства и потребления.

Термин «потенциал» происходит от латинского слова ро1епйа, что означает скрытые возможность, мощность, силу. Широкая трактовка смыслового содержания понятия «потенциал» представлена исследователями с разных точек зрения. Согласно Аристотелю, потенция как возможность появления новых определенностей коренитс в самой реальной действительности. Именно в качестве потенциальности материя обретает сущность, которая предстает как способность к изменениям, заноженная в само материи (реальной действительности). При этом изменения могут корениться ка в самой оформленной (конкретной) претерпевающей вещи, так и вызываться другим сторонними для нес вещами. Потенция рассматривается Аристотелем как начато изменения вещи, как способность движения и возможность осмысления этого движения.

Экономический потенциал страны определяется ее природными ресурсами, средствами производства, трудовым и научно-техническим потенциалом, накопленным национальным богатством. Структурный состав экономического потенциала региона (страны) включает следующие блок и компоненты (рис. 7.1).

Рис. 7.1. Компоненты экономического потенциала.

Чем выше экономический потенциал региона, тем шире возможности его социально-экономического и инновационного развития, и наоборотнедостаточный потенциал создает предпосылки для депрессивного регионального состояния (рис. 7.2).

Рис. 7.2. Связь между экономическим потенциалом и возможностями развития региона.

С позиции территориального развития в потенциале региона можно выделить следующие элементы: трудовой (кадровый), производственно-ресурсный, экологический, природный (земельный, водный, лесной и др.) Экологический потенциал и природный сложно оценить автономно, бе учета принадлежности конкретному собственнику, а также владения, пользования и распоряжения ими. Однако экологическая привлекательность географическое положение и территориальные связи, климатическа устойчивость, природные и ландшафтные особенности и достопримечательности и пр. имеют большое значение в пространственном, устойчиво развитии конкретной территории. По совокупности названные элемент существенным образом влияют на стоимостную оценку экономическог потенциала региона, его инвестиционную привлекательность. Но тольк начиная с 1970;х гг. экологический фактор стал играть более существенную роль в экономическом развитии регионов в связи с быстро обостряющимися глобальными экологическими проблемами. В мире формируетс техногенный тип экономического развития, характеризующийся истощением и деградацией природных ресурсов и ростом загрязнения окружающей среды. В документах ведущих международных организаций — ООН Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и др., в стратегиях и программах многих стран все чаще звучи тезис о нарастающей угрозе экологического кризиса для развития и существования самой человеческой цивилизации.

С точки зрения процесса принятия конкретных решений критической является фундаментальная экономическая проблема, заключающаяс в том, что цены на многие природные ресурсы и услуги занижены ил отсутствуют, а это препятствует оптимальному рыночному функционированию. «Бесплатная природа» оказывается очень дорогой, если своевременно и адекватно не учитывать ее услуги и функции. Для ликвидации негативных экологических последствий требуются колоссальные затраты Примеры экологических катастроф XX в. красноречиво это подтверждают (загрязнения Великих Озер в США, гибель Аральского моря и др.) Следствием неспособности современной экономики адекватно оценит природные блага является недооценка экологических ущербов. На язык экономики это называется отрицательными внешними эффектами. Однак практическая сложность определения внешних издержек делает необходимым либо введение различных дополнительных экономических инструментов («зеленые» налоги, курортные сборы и др.), либо проведени общих мер природоохранного характера (очистка загрязненных вод коммунальными службами и др.). Но раз нельзя полностью и достоверно оценит стоимостную величину ущерба, то и вся экономическая система налогов платежей, штрафов, направленных на реализацию принципа «загрязнител платит», работает неэффективно и не способна предотвратить дальнейшу деградацию окружающей среды.

Ресурсный потенциал играет существенную роль в региональной экономике и территориальном развитии. При выборе и обосновании стратегии региона важным условием является проведение комплексной достоверной оценки ресурсного потенциала. В период преимущественно экспортн ориентированного сырьевого вектора развития было принято измерят ресурсный потенциал величиной природных богатств территории. Однак в широком понимании ресурсный потенциал включает не только возможности функционирования экономики, использование природных богатст и полезных ископаемых региона, но и формирование, продвижение имидж и репутации региона, развитие социальной сферы и общественной жизни Под ресурсным потенциалом понимается совокупность материальны и нематериальных факторов и ресурсов, в том числе производственных технических, технологических, кадровых, интеллектуальных, образовательных, научных, культурных, природных и др.

Возможности достижения целей пространственного развития (а также систем разных уровней) определяются ресурсным потенциалом. Потенциал территории, его ресурсные возможности формируются за счет внешних и внутренних возможностей системы. Внутренний потенциал включает в себя экономический, кадровый, интеллектуальный, ресурсны (в широком понимании), природный потенциалы. Внешний потенциа есть функция зависимости от качества региональных, межрегиональных внешнеэкономических связей, информационной открытости и информационного обеспечения.

Производственно-ресурсный потенциал имеет денежную оценку и проявляется как вид какой-либо собственности, включая интеллектуальную (интеллектуальный потенциал). Он подразделяется на следующие виды:

• • земельные ресурсы и иной ресурсный потенциал, в том числе полезные ископаемые, лес и лесонасаждения, водные ресурсы, растительноживотный мир, имеющий экономическое или социальное значение;
• • производственный потенциал — материальные и нематериальные активы производственных организаций, подразделений и звеньев непроизводственной сферы. Оценка имущества должна отражать его качественно состояние — степень его пригодности для использования^[1].

Производственный потенциал хозяйственной системы характеризует потенциальные возможности производства, протекающего в ее пределах по обеспечению максимального выпуска продукции в единицу времени В хозяйственной системе региона прежде всего выделяются промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие важные отрасли сфер материального производства. Каждая из них, в свою очередь, подразделяется на ряд дробных отраслей. В связи с этим правомерно говорит об отраслевой структуре производственного потенциала хозяйственно системы региона (его хозяйственного комплекса), т. е. выделять внутр производственного потенциала комплекса производственные потенциал промышленности, сельского хозяйства, строительства и т. д.

Интеллектуальный потенциал — промышленная и другая интеллектуальная собственность в виде лицензий, запатентованных новых технологий, новой продукции и иных научно-технических разработок, разного рода авторские и иные смежные права. Этот потенциал играет существенную роль в экономической политике региона, обеспечивая инновационну направленность его хозяйства.

Потенциал домашних хозяйств — домашнее имущество производственного и непроизводственного назначения, в том числе недвижимость, принадлежащая населению.

Наряду с природными ресурсами и экологическими условиями важную роль в развитии региона играет население — режим его воспроизводства плотность, удельный вес трудоспособного населения, система расселения уровень урбанизации, миграция, возраст, половой состав и другие параметры, определяющие потенциал трудовых ресурсов, демографическу нагрузку и т. д. С точки зрения социально-экономического потенциал большое значение имеют трудовые традиции местного населения, его экологический и производственный опыт, производственная и общая культур поведения. Все это необходимо учитывать с целью определения реальног состояния возможностей, которыми располагает регион.

Трудовой потенциал региона (страны) — имеющиеся в настоящее время и предвидимые в будущем трудовые возможности, характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками Трудовые ресурсы как потенциальная величина рабочей силы в современных условиях играют все меньшую роль. Обостряются проблемы обеспечения занятости высвобождаемых работников, борьбы с безработицей, чт является прямым следствием интенсификации производства (обратная.

сторона научно-технического прогресса). Одновременно становится все более актуальной другая проблема трудового потенциала — образовательный уровень работников, их квалификация и творческие способности.

Рациональное размещение производительных сил в регионах позволяет обеспечить эффективность производства, рациональную занятость населения, максимальную прибыль при рациональном использовании природноресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических услови жизни населения. Особенно большое значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безо тходных, ресурсосберегающи технологий при переработке сырья. Территориальное разделение труд между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием рационального размещения производства. Для России с ее огромно территорией, богатейшим и разнообразным ресурсно-производственны потенциалом эта закономерность играет существенную роль. Все регион России имеют различные экономические, ресурсно-производственны и исторические условия, особенности и уровни социально-экономическог развития. Каждый регион формирует свою специализацию экономики и на основе экономических и производственных связей субъекты обмениваются результатами труда с другими регионами.

Исторически сложившиеся общероссийские металлургические базы в Центральном, Уральском и Западно-Сибирском районах в ближайшей перспективе сохранят специализацию и будут поставлять свою продукцию на рынок других регионов. Создание новых производственных баз требует огромного количества финансовы и материальных ресурсов.

Другой пример исторической и производственно-ресурсной специализации — создание и развитие нефтегазового комплекса. К концу XX в. в России сформировались производственные базы в Западной Сибири, на У раде, в Поволжье, Северном районе.

ния) или отраслей химической промышленности, к источникам топлива и энергии. К источникам сырья обычно приближают материалоемкие производства, например черную металлургию и тяжелое машиностроение Производство продукции отраслей легкой и пищевой промышленност размещают в районах потребления. Наукоемкие отрасли, как правило размещают в районах, обеспеченных квалифицированными трудовым ресурсами и развитой научно-испытательной базой. В условиях ограничения как финансовых, так и материальных ресурсов большое значени имеет принцип первоочередного освоения и комплексного использовани наиболее эффективных видов природных ресурсов. С учетом этого принципа в настоящее время создаются территориально-производственны комплексы.

Оренбургский и Западно-Сибирский ТИК работают на базе добычи нефти и газа, на базе добычи железных руд формируется ТИК Курской магнитной аномалии на основе уникальных угольных ресурсов — Канско-Ачинский и Южно-Якутски ТПК. В последнее время стали чаще применяться технологии утилизации промышленных газов (коксовых, доменных) и газов, выделяющихся от переработки бытового мусора. Безотходные технологии все больше используются в лесопромышленных комплексах, в цветной металлургии и других отраслях.

• [1] Муравьева Т. В. Организационно-методические основы повышения инвестиционно привлекательности приграничных регионов: авторсф. дис… канд. экон. наук. СПб., 2005.