Территориальный и экстерриториальный принципы действия уголовного закона в пространстве

Согласно территориальному принципу уголовный закон РФ распространяет свое действие на все преступления, совершенные на территории России, в том числе получившие начало или окончание на территории другого государства. Этот принцип основывается на ст. 4 Конституции России и нашел отражение в ст. 11 УК РФ.

Территорией РФ согласно Закону РФ от 01.04.1993 № 4730−1 «О Государственной границе Российской Федерации» является сухопутное, водное и воздушное пространство в пределах Государственной границы России.

Сухопутная территория складывается из материковой части государства и его островов. Водная территория включает в себя территориальные и внутренние морские воды, части пограничных рек и озер. О воздушном пространстве см. в ч. 2 ст. 1 Воздушного кодекса РФ (см. Федеральный закон РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ). Воздушное пространство ограничено вертикальной плоскостью, проходящей по сухопутной или водной государственной границе России до высоты 100—110 км над уровнем моря. Конкретных пространственных критериев на этот счет не установлено. Выше находится международное космическое пространство. Вместе с тем уголовно-правовая юрисдикция распространяется на все объекты и экипажи России, находящиеся в космическом пространстве¹.

Территориальное море РФ — примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной не более 12 морских миль [ 1 морская миля = 1,852 км], отмеряемых от следующих исходных линий: а) линии наибольшего отлива вдоль берега, указанной на официально изданных в России морских картах; б) прямой исходной линии, соединяющей наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов; в) прямой линии, проводимой поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально вступающими в море при наибольшем отливе; г) прямой линии, не превышающей 24 морских миль, соединяющей точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат РФ; д) системы прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими России. Определение территориального моря применяется ко всем островам РФ^[1][2]. Ширина территориального моря может быть изменена нормами международного права.

Внутренние морские воды РФ — воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ, и омывающие берега одного государства (например, Белое море) или нескольких государств (например, Черное море). К таковым можно отнести воды: а) портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; б) заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат России, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; в) заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат России, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в «Извещениях мореплавателям»¹.

В соответствии с принципом экстерриториальности^[3][4], лежащим в основе международных договоров, уголовный закон России не распространяется на находящиеся в Российской Федерации территории служебных и жилых помещений, средства передвижения иностранных посольств, консульств, иных дипломатических представительств. Равнозначно этому иностранные уголовные законы не распространяются на российские дипломатические представительства, на территории российских военных баз, расположенных за рубежом (см. ч. 2 ст. 12 УК РФ, договоры между Россией и Арменией, Россией и Таджикистаном, Россией и Киргизией о присутствии Российского военного контингента)^[5].

Экстерриториальная юрисдикция РФ также распространяется на территорию континентального шельфа и исключительной экономической зоны, которые непосредственно не входят в территорию РФ (см. ч. 2 ст. 11 УК РФ), на суда, приписанные к портам России, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ, на военные корабли или военные воздушные суда России независимо от места их нахождения (см. ч. 3 ст. 11 УК РФ) и, наконец, на объекты, запущенные в космическое пространство, во время их нахождения в космическом пространстве, в том числе на небесном теле^[6].

Континентальный шельф РФ — это продолжение морского берега под водой, образующего своеобразную «подводную полку» континента, материковую отмель. Включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива РФ, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема (исключая дно океана на больших глубинах, в том числе его океанических хребтов или его недр). Внутренней границей континентального шельфа является внешняя граница территориального моря. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль. Если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, то внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка и определяется с помощью линии, проведенной путем отсчета от фиксированных точек, в каждой из которых толщина осадочных пород составляет по крайней мерс 1% кратчайшего расстояния от такой точки до подножия континентального склона, либо линии, проведенной путем отсчета от фиксированных точек, отстоящих не далее 60 морских миль от подножия континентального склона. Фиксированные точки, составляющие линию внешних границ континентального шельфа на морском дне, должны находиться не далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 м. Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях его разведки и разработки его природных ресурсов. Воды над шельфом находятся в общем пользовании всех государств и народов¹.

Исключительная экономическая зона РФ — это морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, шириной до 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря (если иное не предусмотрено международным договором РФ), имеющий особый правовой режим. Внутренней границей исключительной экономической зоны РФ является внешняя граница территориального моря^[7][8].

Определения континентального шельфа и исключительной экономической зоны применяются также ко всем островам РФ, за исключением скал, не пригодных для поддержания жизни человека или для самостоятельной хозяйственной деятельности^[9].

Следует иметь в виду, что уголовно-правовая юрисдикция распространяется только на противоправные воздействия на континентальный шельф, исключительную экономическую зону, иные интересы Российского государства. Если же на какой-либо из этих территорий совершится другое преступление, например, на японской рыболовецкой шхуне произойдет убийство, то в отношении этого факта будет действовать закон Японии, но не России.

• [1] См. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства от 27.01.1967 // Правда. 28.01.1967.
• [2] См.: ст. 3—7 Конвенции ООН по морскому нраву (Монтего-Бей, 10.12.1982) (далее — Конвенция ООН по морскому праву); ст. 2, 4 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ.
• [3] См.: ст. 8 Конвенции ООН по морскому праву; ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998№ 155-ФЗ.
• [4] Экстерриториальность с учетом перевода с латинского языка (ех — вне, territorialis — находящийся на территории, относящийся к территории) можно определить как внеземельность, действиетерриториального уголовного закона вне этой территории.
• [5] См.: ст. 22, 30 Венской конвенции о дипломатических сношениях (Вена, 18.04.1961); ст. 1, 7, 21Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Союза Советских Социалистических Республик, утв. Указом Президиума Верховного СоветаСССР от 23.05.1966 № 4961-VI; ст. 29 Консульской конвенции между Российской Федерациейи Украиной (Москва, 15.01.1993).
• [6] См. ст. VIII Договора о принципах деятельности государств, но исследованию и использованиюкосмического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27.01.1967.
• [7] См.: ст. 76—78 Конвенции ООН по морскому праву; ст. 1 Федерального закона от 30.11.1995№ 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».
• [8] См.: ст. 55—57 Конвенции ООН по морскому праву; ст. 1 Федерального закона от 17.12.1998№ 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
• [9] См.: Там же.