Изменения в законодательстве и государственном строе Англии на основных этапах буржуазной революции

Конфликт между буржуазией и новым дворянством, с одной стороны, и монархией — с другой, принял форму конституционного конфликта между королем и парламентом. Апогеем этого конфликта стала подача в 1628 г. парламентом Карлу I «Петиции о праве». Она начиналась с указания на нарушение прежних законов (Эдуарда I и Эдуарда III) о налогах и настаивала на прекращении произвола со стороны королевской власти и администрации, выражавшегося: в сборе налогов, не установленных парламентом; в произвольной смене судей; в создании большого числа монополий, ущемляющих свободу торговли. Острой критике подверглась деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии — чрезвычайных судов, утверждавших всевластие короля методами внесудебной расправы. В петиции говорилось об обременительных для населения военных повинностях в виде незаконных постоев солдат, отсутствии гарантий личной свободы граждан, о попирании закона Эдуарда III о защите права частной собственности на землю от покушения на нее со стороны королевских чиновников.

В петиции выдвигались следующие требования:

• — никто не может быть принужден к уплате налога, сбора или приношения в английскую казну «без общего согласия, данного актом парламента»;
• — ни один человек не может быть заключен в тюрьму за отказ платить незаконные налоги;
• — солдатам и матросам запрещено размещаться на постой в дома граждан;
• — никто не может наделяться особыми полномочиями для придания граждан смерти «противно законам и вольностям страны».

Карл I вынужден был утвердить «Петицию о праве», и она получила статус закона. Однако в 1629 г. король распустил парламент. Беспарламентское правление осуществлялось до 1640 г. Это было время полного произвола королевской власти. В 1640 г. против королевского деспотизма восстала Шотландия. Английские войска потерпели поражение, война привела к банкротству. Нуждаясь в субсидиях, король снова созвал парламент, который вошел в историю под названием Короткого (13 апреля — 5 мая 1640 г.). Однако палата общин отказала королю в деньгах и потребовала проведения реформ, исключающих возможность злоупотребления правами прерогативы. Ответом Карла I был новый роспуск парламента, однако после этого положение королевской власти стало еще более критическим. В ноябре 1640 г. король был вынужден собрать новый парламент. Он просуществовал до 1653 г. и остался в истории под названием Долгого. С его деятельности начинается первый этап революции — конституционный.

Конституционный период революции. Законодательство Долгого парламента. Принятый парламентом так называемый Трехгодичный акт от 15 февраля 1641 г. устанавливал следующее:

• — беспарламентское правление может продолжаться не более трех лет. В случае, если это правило игнорируется королем и его правительством, инициатива выборов переходит к шерифам и лордам, а если и последние бездействуют — к населению;
• — никакая власть нс может распустить или отсрочить парламент раньше 50 дней после начала сессии.
• 10 мая 1641 г. палата общин постановила, что ни роспуск, ни даже отсрочка заседаний существующего Долгого парламента не могут иметь место иначе как с согласия членов парламента и по их собственному постановлению. Исходя из этих установлений, полномочия Долгого парламента стали бессрочными.

Летом 1641 г. парламент разогнал политические трибуналы абсолютизма — Звездную палату и Высокую комиссию. Была отменена юрисдикция Тайного совета и ограничена его компетенция вообще. Парламент узаконил положение о том, что никакой налог и никакие пошлины не могут быть взысканы без согласия парламента (22 июня 1641 г.). Провозглашалась независимость судей от короны и их несменяемость (1 июня 1642 г.).

1 декабря 1641 г. парламент принял Великую ремонстрацию, в которой излагалась революционная программа буржуазии. В ремонстрации выдвигались требования об удалении из палаты лордов епископов и об уменьшении их власти над подданными. С этой целью предлагалось произвести полную реформацию церкви. Многие статьи ремонстрации были посвящены вопросам неприкосновенности частной собственности, как движимой, так и недвижимой. Говорилось также о незаконности огораживания общинных земель. Ряд статей констатировал факт окончательного уничтожения произвола во взимании налогов со стороны королевской власти и выдвигал требование назначения на государственные должности только тех лиц, которым доверяет парламент.

Этими документами у королевской власти отнимались основные орудия самодержавия. В Англии установилась конституционная монархия.