Всемирная туристская организация

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • основные причины создания ЮНВТО;
• • цель, задачи и организационное строение ЮНВТО;
• • основные положения важнейших документов, принятых организацией;
• • приоритетные направления деятельности и инструменты, используемые для достижения поставленных целей;
• • место и роль России в ЮНВТО;

уметь

• • осуществлять отбор статистических данных о состоянии международного туризма, используя публикации национальных организаций и ЮНВТО;
• • анализировать состояние международного туризма и результаты деятельности ЮНВТО для принятия соответствующих управленческих решений;

владеть

• • навыками самостоятельного анализа важнейших тенденций развития международного туризма, роли и места России в международных туристических потоках, взаимодействия России с ЮНВТО;
• • навыками комплексной оценки возможностей углубления сотрудничества России с ЮНВТО в условиях политических и экономических санкций.

Туризм как социально-экономический феномен и создание Всемирной туристской организации

Начиная с 1950;х гг. наблюдается стремительное развитие международного туризма, которое сопровождается углубляющейся диверсификацией туристических направлений. Все большее количество стран вовлекается в международный туристический бизнес. Благодаря этому туризм превратился в один из наиболее динамично развивающихся секторов мировой экономики и становится важнейшим драйвером социально-экономического прогресса различных стран мира.

Согласно официальным статистическим данным количество туристских прибытий по всему миру возросло с 25 млн человек в 1950 г. до 1184 млн в 2015 г., т. е. более чем в 47 раз. Что касается доходов, полученных странами от развития международного туризма, то они в 2015 г. составили 1,260 млрд долл. По данным ЮНВТО, в 2015 г. доля туризма достигла 10% мирового ВВП. На этот вид экономической деятельности приходится одно из каждых 11 существующих рабочих мест в мире. Доля туристических услуг в мировом экспорте товаров и услуг достигает 7%. Прогнозируется, что с 2010 по 2030 г. количество туристских прибытий будет возрастать на 3,3% в год, и в 2030 г. достигнет 1,8 млрд человек. Особенно важно, что все большее количество туристов будет посещать развивающиеся страны, доля которых в 2030 г. должна составить 57%. Интересно заметить, что в 1980 г. их доля равнялась 30%.

По словам Генерального секретаря ЮНВТО г-на Талеба Рифаи, развитию международного туризма в настоящее время мешают три основных фактора: наличие виз, транспортная доступность и налогообложение.

Принимая во внимание, что международный туризм превратился в важнейший социально-экономический фактор развития многих стран мира, возникла острая необходимость в создании международной организации, призванной содействовать развитию международного туризма, и прежде всего в развивающихся странах.

Такой организацией стала Всемирная туристская организация, являющаяся специализированным учреждением ООН. Она представляет собой глобальный форум, па котором обсуждаются вопросы политики в сфере туризма. Данная организация является также важным источником специализированных знаний о туризме. В настоящее время ее членами являются 156 стран, 6 ассоциированных членов и более 400 присоединившихся членов (местные правительства, туристские ассоциации и предприятия частного сектора). Кроме того, в работе организации участвуют два постоянных наблюдателя: Ватикан (с 1975 г.) и Палестина (с 1999 г.).

Историческая справка История создания данной международной организации берет начало в 1924 г., когда был образован Международный союз официальных организаций для пропаганды туризма со штаб-квартирой в Гааге, который в 1934 г. был переименован в Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО). Штабквартира организации была переведена из Гааги в Женеву. МСОТО являлась технической неправительственной организацией, которая насчитывала в своих рядах 109 национальных туристских организаций и 88 ассоциированных членов.

По мере возрастания значимости международного туризма и возникновения необходимости в создании межправительственной организации, призванной контролировать его развитие, в 1966 г. на 79-м заседании исполнительного комитета МСОТО было выдвинуто предложение о модификации Устава организации, который был принят в 1970 г. в г. Мехико. В 1969 г. Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, которая признавала важность туризма на мировом уровне, а также необходимость реорганизации МСОТО. Данная резолюция была ратифицирована в 1974 г. С 1975 г. МСОТО стала называться Всемирной туристской организацией (ВТО), штаб-квартира которой находится в Мадриде.

В 1976 г. ВТО получила статус исполнительного агента Программы развития ООН (ПРООН), а в 1977 г. было подписано официальное соглашение между ВТО и собственно ООН. В 2003 г. ВТО получила статус специализированного учреждения ООН и, таким образом, подтвердила свою ведущую роль в сфере международного туризма. Во избежание путаницы с Всемирной торговой организацией, сокращение которой также известно, как ВТО, она изменила свое название на ЮНВТО.

Таким образом, ЮНВТО — это международная межправительственная организация в области туризма, входящая в систему ООН, целью которой является развитие ответственного, устойчивого и доступного туризма для всех. Как основная международная организация в сфере туризма, ЮНВТО выступает за туризм, который способствует экономическому росту, поступательному развитию и устойчивости окружающей среды.