Организация и ведение договорной и претензионно-исковой работы

Понятие договорной работы на предприятии. Договор, будучи соглашением двух или более лиц, позволяет устанавливать, изменять или прекращать их взаимные права и обязанности. Цель, с которой он заключается, составляет предмет сделки, взаимные права и обязанности сторон — его условия, совокупность условий — его содержание. Общеизвестна роль договора как универсального регулятора связей предпринимателя, всеобъемлющего инструмента предпринимательской деятельности, что позволяет упорядочивать взаимоотношения сторон, освобождая законодателя от этой функции. С учетом этого ГК РФ дает лишь общую характеристику договоров и перечень основных условий, оставляя сторонам свободу в выборе положений, включаемых в каждый конкретный договор. Закон наделяет предпринимателей правом самостоятельно выбирать контрагентов и совершать от своего имени действия, имеющие юридическую силу, при выработке и реализации обязательств по договорам. Деятельность, связанная с подготовкой и реализацией многочисленных договоров на предприятии, относительно обособляется от других производственных отношений, что и закрепляется в понятии «договорная работа». Под договорной работой на предприятии понимаются мероприятия по заключению договоров (подготовка, оформление, согласование условий с контрагентами) и организации их исполнения (оперативные мероприятия, учет, контроль, оценка хода и результатов). Эта работа есть разновидность правовой деятельности, поскольку в ее основе лежат юридические нормы, в результате применения которых договор становится юридически обязательным документом.

Регламентация договорной работы предприятия предполагает урегулированность корпоративных (внутренних) отношений по заключению и исполнению договоров нормами локальных актов (положения, инструкции о порядке ведения договорной работы, о порядке предъявления претензий и исков за неисполнение обязательств), утверждаемых руководителем предприятия (рис. 11.2).

Рис. 11.2. Организация договорной и претензионно-исковой работы.

К локальным нормативным актам в качестве приложений разрабатываются формы (бланки) договорной документации. Их содержание отражает основные реквизиты и условия будущего договора, что облегчает и ускоряет процесс заключения договоров. Локальные нормы устанавливают правила о специализации различных работников, в том числе и юристов, путем распределения обязанностей между ними, что отражается в должностных инструкциях работников (должностная инструкция начальника договорно-правового отдела). Таким образом, конкретные задачи по непрерывному правовому обеспечению договорной работы в целом решаются на всех ее стадиях.

Различные по содержанию вопросы, решаемые в процессе заключения и исполнения конкретных договоров, группируются по определенным стадиям в зависимости от их конечной цели.

Организация договорной работы на предприятии предполагает участие в ней различных подразделений. Так, если предприятие выступает в качестве продавца (поставщика, исполнителя), то за оформление и выполнение договора отвечает, как правило, торговый отдел (отдел сбыта). При наличии значительного количества договоров это может быть специально образуемый договорный отдел. Если предприятие является покупателем (заказчиком), то работа в зависимости от предмета договора ведется в службах, ответственных за реализацию товара потребителям, материально-техническое снабжение предприятия, организацию капитального строительства, обслуживания и ремонта оборудования.

Подготовка к заключению договоров предполагает преддоговорные контакты с возможными контрагентами; разработку основных условий (подписание предварительных договоров — соглашений о намерениях); подготовку бланков договорной документации; составление плана договорной кампании (при большом количестве потенциальных контрагентов).

Оценка оснований заключения договоров базируется на анализе производственной и коммерческой ситуации, в которой находится предприятие и каждый из потенциальных контрагентов. Решение об отказе заключить договор при наличии предварительного соглашения необходимо аргументировать, причем до того, как контрагент совершит действия, связанные с материальными затратами. В основе заключения договора лежит принцип свободы договора. Граждане и юридические лица вступают в договорные отношения своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, т. е. предполагается свобода в рамках закона. Участники договора могут определять его условия по своему усмотрению во всех случаях, когда содержание соответствующего условия не определено законом или иным правовым актом, носящим строго обязательный характер (императивными нормами). Установлены два необходимых условия, без соблюдения которых договор не будет считаться заключенным: между сторонами должно быть достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора и по всей форме оно должно полностью соответствовать требованиям, предъявляемым к таким соглашениям. Существенными в силу ст. 432 ГК РФ признаются условия: о предмете договора; относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение; которые названы в законе или иных правовых актах существенными или необходимыми для договоров данного вида. В предмете договора должны быть определены те отношения, по поводу которых заключается договор, а также некоторые дополнительные сведения в случаях, установленных законом. Поскольку в договоре должны быть четко определены стороны договора, в нем должны быть указаны данные, позволяющие установить, кто именно его заключил. С учетом этого в преамбуле договора целесообразно указать наименования сторон, а также кто именно представляет стороны при подписании данного договора и на каком основании они действуют, а в конце договора в отдельном разделе указать необходимые для организаций данные: юридические адреса и банковские реквизиты сторон, должность, фамилию, имя, отчество лица, подписывающего данный договор, а также приложить печать этой организации; для граждан: фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший паспорт), место жительства, личная подпись. В отношении цены как условия договора должно быть выполнено требование о том, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (п. 1 ст. 424 ГК РФ). Заключая публичный договор, необходимо иметь ввиду, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.), что вытекает из положений п. 4 ст. 426 ГК РФ. Стороны могут включить в договор любые дополнительные, или, иначе говоря, факультативные, условия договора, не противоречащие императивным нормам законодательства, исходя из конкретных обстоятельств дела (о расчетах, ответственности сторон, порядке разрешения споров).

Закон допускает, что заключенный договор может быть изменен или расторгнут. Это предполагает необходимость заранее, при заключении и отработке текста договора, проработать вопросы об основаниях и порядке его изменения и расторжения, последствиях, одностороннем отказе от исполнения обязательств, расторжении договора в одностороннем порядке и через суд, последствиях изменения и расторжения соглашения.

Оформление договоров предполагает разработку проектов; урегулирование разногласий; конкретизацию содержания заключенных договоров; их изменение или расторжение. Проекты предпринимательских договоров, непосредственно направленные на извлечение прибыли (реализационные, посреднические), разрабатываются, как правило, службой, ответственной за ведение договорной работы или конкретных договоров, и вместе с протоколом разногласий или другой подобной документацией передаются для всесторонней проверки в отделы, занятые производственным материальнотехническим, финансовым и правовым обеспечением предприятия. Традиционная форма проверки соответствия проектов интересам и возможностям предприятия — визирование.

Структура и реквизиты договора. Примерная структура договора включает: реквизиты договора (название договора; место его заключения; дата заключения); преамбула (название сторон и указание на то, что они заключили настоящий договор); предмет договора, в том числе его объект; срок договора, порядок его досрочного расторжения; права и обязанности сторон; расчеты сторон; ответственность сторон; порядок разрешения споров (арбитражная оговорка); заключительные положения; юридические адреса и банковские реквизиты сторон; подписи сторон.

К реквизитам договора относят название договора (заголовок), дату и место его составления. Название договора указывает на юридическую сущность составленного документа: «Договор поставки товаров» или «Договор» в начале документа. Дата составления договора как реквизит позволяет определить начало течения сроков, но договору, особенно для договоров, вступающих в силу с даты подписания. Место заключения договора также обычно указывается в начале договора после заголовка. Если оно не указано, то договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направлявшего оферту (ст. 444 ГК РФ). По внешнеторговым сделкам место заключения договора имеет особое значение, так как может явиться фактором, определяющим подлежащее применению право.

Доведение содержания договоров до исполнителей осуществляется путем передачи заинтересованным лицам договорной документации, что обычно удостоверяется их подписью; передачи подразделениям предприятия копий или выписок этих документов; издание систематизированной информации об основных условиях договоров (описи заказов, планы поставок и т. п.).

Эффективность договорной работы в немалой степени зависит от учета и контроля исполнения предпринимательских договоров. Надлежаще организованный учет является важным элементом системы мер по предотвращению нарушений обязательств. Он должен обеспечивать создание документальной базы для анализа причин невыполнения договорных обязательств, принятия мер по предотвращению их и устранению, способствовать правильному рассмотрению претензий и исков контрагентов, обеспечивать достоверность данных в статистической отчетности о выполнении договорных обязательств. На практике такой учет осуществляется путем ведения журнала, в том числе в электронной форме. В этом журнале предусматриваются разделы, в которых указываются, например, но договору поставки такие данные, как реквизиты контрагента, номера и даты договоров, спецификаций, нарядов, заказов, объем продукции, подлежащей поставке, и сроки поставки, наименование отгруженной продукции и дата отгрузки, номера транспортных документов, платежных требований и другие сведения. Оценка результатов исполнения договоров складывается из выводов об эффективности договорной работы путем сравнения фактически достигнутых показателей с целями сделок; анализа результатов на предмет возможности применить к исполнителям меры поощрения или санкции; разработки мероприятий, способных улучшить исполнение договоров.

Контроль исполнения направлен на поддержание работы в параметрах, отвечающих условиям договоров, для чего данные о ходе работ сопоставляются с обусловленными показателями. Контроль может быть выборочным, сплошным, периодическим, постоянным. Контрольные функции за надлежащим исполнением договорных обязательств должны осуществлять все службы, связанные с ведением договорной работы. В этих же целях могут образовываться специальные службы наблюдения за исполнением обязательств. Участие в данной работе юридической службы предприятий состоит в разработке и осуществлении мероприятий, способствующих безупречному исполнению условий договора, координации в этом плане деятельности всех звеньев предприятия. Учет и контроль должны вестись и за ненадлежащим исполнением договорных обязательств контрагентами. Здесь необходимо наладить оперативный сбор информации о нарушениях договорных обязательств. Это позволит своевременно выявить и не оставить без внимания ни одного случая ненадлежащего исполнения договоров, уменьшить разрыв во времени между нарушением и применением ответственности к должнику, повысить точность и качество подготавливаемых претензионных и исковых материалов.

Внедрение систем автоматизации управлением договорной работой {АСУ) — характерная современная тенденция развития управления договорной работой на предприятиях. АСУ позволяет формировать плановую информацию о договорной работе в целом на основе автоматизированной обработки данных конкретных договоров, документов о фактических отгрузках, приемки и оплаты товаров (работ, услуг). Внедрение АСУ начинается с применения современных технологий учета договоров. Картотеки с договорами и актами должны быть наглядными. Входя в картотеку, сотрудник должен видеть информацию о документе: номер, дату, контрагента, сумму отгрузки, сумму оплаты и т. д. Более того, вывод информации должен быть способен настраиваться самим пользователем. Каждый документ имеет свой печатный вид или несколько печатных видов. Печатные формы могут быть регламентированы законодательством или локальными актами либо иметь произвольную форму. Например, на основе документа отгрузки должны формироваться счетфактура, накладные и т. д., которые утверждены в таком порядке. Форма же самого акта определяется самой компанией в произвольной форме, т. е. имеет несколько вариантов. Однако различные формы должны позволять быстро создавать и настраивать печатные формы, а также хранить ссылки на внешние документы любого типа. Кроме того, сам документ должен хранить всю информацию для печатных форм, содержащуюся в спецификации товаров, графиках их поставки, облегчать торгово-складской учет договоров.

Роль юридической службы в договорной работе на предприятии по сложившейся практике заключается в организации и активном участии в подготовке локальных нормативных актов, договорной документации, согласовании (визировании) правовых актов (даче по ним замечаний и предложений) с тем, чтобы в них было выражено наиболее оптимальное решение, основанное на знании конкретной хозяйственной ситуации и действующего законодательства. Юридическая служба участвует в заключении договоров, защищает законные права и интересы предприятия, обобщает и анализирует договорную и судебную практику, что дает возможность выявить недостатки в организации договорной компании, разработать мероприятия по их устранению и недопущению. Выводы, сделанные в результате обобщения, используются при заключении новых договоров.

Организация и ведение претензионно-исковой работы. В действующем законодательстве устанавливается несколько способов защиты прав и интересов участников правоотношений. Самым распространенным из них является обращение в суд. Однако иногда намного более эффективным становится досудебное урегулирование споров, а именно выставление претензии.

Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров предполагает обязательность предъявления претензии. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования споров обязателен в двух случаях: если это предусмотрено федеральным законом и если это оговорено сторонами в договоре. Претензионный порядок урегулирования споров представляет собой урегулирование спорных вопросов непосредственно между кредитором и должником по возникающим между ними обязательствам на основе согласия, сотрудничества и взаимных уступок. Основными причинами, вызывающими претензионное урегулирование споров, являются невыполнение одной из сторон договора своих обязательств в полном объеме, в указанные в договоре сроки или их ненадлежащее выполнение.

Претензионная работа представляет собой комплекс мер правового характера, принимаемых предприятием в досудебном порядке и направленных на урегулирование спора между сторонами гражданско-правовых договоров путем предъявления претензии. Претензия представляет собой документ за подписью руководителя организации, в котором одна сторона указывает другой стороне на совершенные неправильные действия или бездействие, или ошибки, в результате которых произошло ущемление интересов. В документе обязательно должны содержаться требования устранить или добровольно исправить совершенные ошибки. Обязательными реквизитами претензии являются полное наименование организации-предъявителя и ответчика; почтовые адреса и фактическое местонахождение организаций; банковские реквизиты; документально подтвержденное основание для предъявления претензии; полный расчет суммы нанесенного ущерба; ссылки на пункты договора; перечень документов, прилагаемых к претензии; копии документов, заверенные надлежащим образом.

Порядок предъявления претензии. Претензия, как правило, направляется заказным письмом или вручается под расписку. На случай предъявления иска сохраняется почтовая квитанция. Сроки устанавливаются в каждом конкретном случае федеральными законами, транспортными уставами (если претензия предъявляется фирме, осуществляющей транспортировку товарно-материальных ценностей) или договором. Срок исчисляется с момента выявления нарушения прав. В установленный период времени фирма-ответчик должна сообщить о рассмотрении претензии. Ответ также оформляется в виде документа за подписью руководителя или его заместителя, если таковое предусмотрено договором. Только по истечении этого срока возможно направление иска в суд. Если же сроки не оговорены, то в любом случае необходимо выждать разумное время, чтобы должник успел рассмотреть претензию и подготовить аргументированный ответ. В случаях, когда досудебный порядок урегулирования споров обязателен и к иску не приложены доказательства, что он был соблюден, заявление не будет принято судом. Примерами обязательного порядка досудебного урегулирования споров являются правила ст. 452 ГК РФ. Предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии — в 30-дневный срок. В ст. 797 ГК РФ установлена обязательность предъявления претензии к перевозчику груза по обязательствам, вытекающим из договора перевозки груза. Порядок предъявления претензии предусмотрен соответствующим транспортным уставом или кодексом¹. Порядок предъявление претензии предусматривает составление претензии, предъявление, ожидание ответа, результатом которого может быть ее удовлетворение или отказ. В первом случае в предъявляемых в банк распоряжениях на взыскание в бесспорном порядке признанной должником суммы претензии должна быть сделана ссылка на пункт законодательного акта либо договора, которыми взыскателю предоставлено право решения спорных вопросов в претензионном порядке. К распоряжению прилагается ответ должника о признании претензии с указанием суммы за подписью руководителя предприятия либо о допоставке недостающих товарно-материальных ценностей. При получении отказа (полного или частичного) в удовлетворении претензии или его неполучении в срок организация вправе обратиться в арбитражный суд. Вместе с исковым заявлением и всеми необходимыми документами в суд необходимо предоставить почтовую квитанцию, которая будет доказательством того, что истец направлял претензию, т. е. предпринимал меры по досудебному урегулированию споров^[1][2].

Актуально, что в связи с объединением ВАС РФ и ВС РФ изменена Конституция РФ и федеральное законодательство. Верховный Суд РФ стал единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по экономическим спорам. С учетом этого ожидается внесение соответствующих изменений в ГПК РФ и АПК РФ.

Организация претензионной работы. В соответствии с положением о юридической службе претензионная работа на предприятии торговли ведется либо юридической службой, либо другими подразделениями в зависимости от конкретных условий, сложившихся на данном предприятии. Если ведение претензионной работы возложено па юридическую службу, необходимо вести учет претензий и связанных с их предъявлением документов, но единой, утвержденной у руководства предприятия форме, например журнальной форме. Применяется разработанная для таких целей специальная форма учета исполнения контрагентами своих обязательств, в соответствии с которой структурные подразделения в установленный срок должны передавать юридической службе сведения, необходимые для предъявления претензий. Претензия, подготавливаемая на предприятии, как и материалы к ней, составляется в количестве экземпляров, необходимых для передачи ее неисправному контрагенту. Один экземпляр претензии и приложенных к ней документов оставляется в деле для передачи спора в арбитражный суд. Претензия должна быть составлена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ее форме и содержанию. Как правило, претензия согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями. За исполнением претензий, предъявленных контрагенту, устанавливается контроль. При положительном ответе на претензию рекомендуется проверить в соответствующем подразделении торгового предприятия фактическое исполнение требования, указанного в претензии контрагентом. Если обязательство своевременно не исполнено, а претензионное требование признано, возможно применение таких мер досудебного решения спора, как предъявление в банк распоряжения на списание признанной должником суммы в бесспорном порядке. Полный или частичный отказ в удовлетворении претензии, неполучение в установленный срок ответа являются основанием для предъявления иска в суд, которому подведомствен спор. Рассмотрение претензии, поступившей на предприятие, предполагает проверку ее юридической обоснованности: истечение установленного в законе срока исковой давности для данной категории дел, правильность ссылок заявителя претензии на нормативные акты, договор и другие документы правового характера и т. п. Совместно с тем подразделением предприятия, деятельность которого вызвала претензию, проверяются изложенные в ней фактические обстоятельства. После проверки составляется проект ответа на претензию. Если при этом имеются разногласия между заинтересованными структурными подразделениями, соответствующие материалы предъявляются руководству предприятия. При полном или частичном удовлетворении претензии на предприятии принимаются меры для устранения выявленных недостатков в работе структурных подразделений, допустивших нарушения обязательств перед контрагентами предприятия. Если ведение претензионной работы возложено на другие структурные подразделения, то юридическая служба изучает состояние претензионной работы, дает методические рекомендации по ее улучшению. Согласовывая ответы на претензии, юридическая служба должна принимать меры, направленные на обеспечение их юридической обоснованности. С работниками подразделений, ведущими претензионную работу, проводятся занятия по изучению нормативных актов, касающихся вопросов предъявления и рассмотрения претензий. С лицами, вновь принятыми на работу на предприятие, если она связана с подготовкой и оформлением претензий, проводится соответствующий инструктаж.

В ряде случаев у предпринимателя есть право выбора, куда обратиться за защитой своих прав: к вышестоящему органу (должностному лицу) либо непосредственно в суд.

Судебная форма защиты прав предпринимателя имеет ряд преимуществ: в этом случае обжалование актов и действий государственных органов более эффективно; суд является независимым органом и подчиняется только закону (в то время как органы государственной власти представляют собой единую систему); в процессе судебного разбирательства есть возможность для более полного выявления всех обстоятельств дела. Для решения вопроса о выборе суда предпринимателю необходимо прежде всего определить, будет ли его иск связан с предпринимательской деятельностью. Если иск связан с предпринимательской деятельностью (например, иски об изменении условий или расторжении договора, о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому производится взыскание), то его необходимо подать в арбитражный суд. Если иск не связан с предпринимательской деятельностью (например, раздел имущества между супругами, наследование имущества и др.), то иск подается в суд общей юрисдикции (т.е. районный или городской суд). Однако споры предпринимателей-работодателей с наемными работниками, несмотря на то что такие иски связаны с предпринимательской деятельностью, рассматриваются в суде общей юрисдикции. Если же между работником и предпринимателем заключен договор гражданско-правового характера, то тогда иск следует подавать в арбитражный суд. Предприниматель может подать в арбитражный суд следующие иски: об изменении условий или о расторжении договоров; о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств; о признании права собственности; об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения; о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения; о возмещении убытков; о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным НПА и нарушающих нрава и законные интересы организаций и граждан; о защите чести, достоинства и деловой репутации; о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке; об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом; о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного НПА; об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности о несостоятельности (банкротстве). В качестве ответчика по иску предпринимателя в арбитражном суде могут выступать государственные органы и их должностные лица; любые лица, нарушающие права предпринимателя как собственника или иного законного владельца имущества; деловые партнеры.

Предприниматель имеет право обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов при наличии определенных условий. Эти условия относятся прежде всего к оспариваемому акту, который должен иметь ненормативный (индивидуальный) характер; иметь юридические последствия (не могут быть предметом обжалования письма, справки, разъяснения и т. п.). Незаконность оспариваемого акта выражается в нарушении порядка принятия акта; неправильном толковании или применении закона при принятии акта; издании акта государственным органом или должностным лицом с превышением его полномочий или нарушением его компетенции; привлечении предпринимателя к ответственности, не предусмотренной законом.

При предъявлении иска о возврате из бюджета денежных средств речь чаще всего идет о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного акта. Такие иски могут быть поданы предпринимателем в двух случаях. Во-первых, государственный орган вообще не имел права на бесспорное взыскание средств, поскольку по общему правилу обращение взыскания на имущество физического лица может быть произведено исключительно в судебном порядке. С учетом этого арбитражный суд удовлетворит иск предпринимателя, даже если им и было допущено нарушение налогового законодательства. Во-вторых, государственный орган имел право на наложение взыскания на имущество в бесспорном порядке (например, при наложении штрафа), но произвел его с нарушением требований закона. В последнем случае, кроме исков о возврате из бюджета денежных средств, можно подать еще и иск о признании недействительным решения контролирующего органа о списании денежных средств (в этом случае уплачиваемая при подаче искового заявления госпошлина будет существенно меньше). При признании решения соответствующего органа недействительным незаконно списанная сумма подлежит возврату.

Выбор арбитражного суда предполагает определение территориальной подсудности. Установлено, что дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов РФ), за исключением дел, отнесенных к подсудности Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов (ч. 1 ст. 34 АПК РФ). Дела, которые рассматривались ВАС РФ, переданы для рассмотрения в ВС РФ.

Подсудность определяется с учетом общего правила, в соответствии с которым иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (гражданина или организации, к которым предъявлен иск). Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения (филиала, представительства), предъявляется по месту нахождения этого подразделения (п. 5 ст. 36 АПК РФ). Если местонахождение ответчика в момент предъявления иска неизвестно, то иск может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его нахождения (п. 1 ст. 36 АПК РФ). В случае, когда ответчик является организацией или гражданином Российской Федерации, но находится на территории другого государства, исковое заявление может быть подано не только по месту нахождения ответчика, но и по месту нахождения истца или имущества ответчика (п. 3 ст. 36 АПК РФ). Если ответчики находятся на территории различных субъектов РФ, то истец имеет право подать иск, но месту нахождения одного из ответчиков по своему выбору (п. 2 ст. 36 АПК РФ). Подсудность может быть изменена, но соглашению сторон (ст. 37 АПК РФ). Это означает, что истец и ответчик вправе, но взаимному согласию избрать для рассмотрения своего спора арбитражный суд любого из субъектов РФ. Такое соглашение может быть достигнуто и до возникновения спора, и после этого. Правило об исключительной подсудности (ст. 38 АПК РФ) предусматривает случаи, когда у сторон отсутствует возможность выбора суда по своему желанию. Случаи исключительной подсудности определены в законе. К ним относятся: иски о признании права собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения здания, земельного участка, строения. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта. Дела о несостоятельности предпринимателей рассматриваются по месту нахождения ответчика (п. 1 ст. 33 АПК РФ). Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в гл. 27.

Подача искового заявления и рассмотрение дела в арбитражном суде предполагает подготовку искового заявления, форма и содержание которого должны отвечать определенным требованиям (ст. 125 АПК РФ). Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Оно подписывается истцом или его представителем.

Актуальны изменения, внесенные в указанную статью: исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; в нем должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца; иные сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела, могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств от ответчика или других лиц. Новыми требованиями также является обязательность приложения выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за 30 дней до дня обращения истца в арбитражный суд, а также то, что документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Истец при предъявлении иска обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. К исковому заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере; направление копий искового заявления и приложенных к нему документов; соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; обстоятельства, на которых основываются исковые требования. Если исковое заявление подписано представителем истца, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска. К заявлению о понуждении заключить договор прилагается проект договора (ст. 126 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них; снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; задавать вопросы; заявлять ходатайства; делать заявления; давать объяснения арбитражному суду; представлять свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные акты; пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им АПК РФ.

Организация исковой работы. При решении вопроса о предъявлении иска следует обращать внимание на соблюдение предприятием доарбитражного порядка урегулирования хозяйственного спора непосредственно с ответчиком, порядка предварительного внесудебного разрешения спора, на наличие доказательств, подтверждающих отказ ответчика от удовлетворения претензий или неполучение в установленный срок ответа на подготовленную претензию, на сроки исковой давности, но данной категории дел. При решении вопроса о представительстве в заседаниях арбитража или суда следует исходить из характера разрешаемого спора. При этом следует иметь в виду, что в ряде случаев целесообразно участие в заседаниях арбитража и суда помимо юрисконсульта также и других специалистов. Так, если рассматривается спор о качестве товара, следует обсудить вопрос о выдвижении в качестве представителя предприятия наряду с юрисконсультом специалиста торгового отдела по вопросам качества. Юридическая служба обеспечивает своевременное получение копий решений, определений и других документов, принимаемых судом по делу, имеющему отношение к предприятию. Если, по мнению юридической службы, решение или определение является необоснованным, следует внести руководству торгового предприятия предложение о его обжаловании. Работу по подготовке отзывов на исковые заявления целесообразно проводить применительно к порядку организации работы по рассмотрению претензий. Если при изучении исковых материалов, а также решений и определений суда будут выявлены недостатки в деятельности предприятия, юридическая служба сообщает об этом руководству предприятия для принятия необходимых мер.

По каждому исковому производству рекомендуется иметь отдельное дело, в котором находились бы: копии исковых заявлений и приложений к ним, отзывы на исковые заявления, повестки о вызове на заседание суда и другие документы.

Таким образом, организация и ведение договорной и претензионноисковой работы в коммерческом юридическом лице предполагает:

• 1) разработку и оптимизацию регламента (стандарта) договорной работы, применение типовых и примерных договоров;
• 2) составление, визирование (согласование с другими структурными подразделениями) и подписание договоров (контрактов); использование факсмиле и допустимость заключения договоров по факсу или телеграфными сообщениями;
• 3) регламентацию порядка проверки полномочий при подписании договора и выдачу доверенности;
• 4) согласование существенных условий договора, составление и рассмотрение протоколов разногласий, определение соответствия договора законодательству и интересам предпринимателя, учет заключенных договоров, контроль за их исполнением, составление дополнительных соглашений к заключенным договорам;
• 5) претензионно-исковая работа, будучи одним из способов защиты прав и законных интересов предприятия, должна быть регламентирована в локальном акте предприятия. Здесь должны быть предусмотрены:
  • — сбор информации о кредиторской и дебиторской задолженностях, перспективах их реального взыскания;
  • — формы участия юридической службы в претензионной и исковой работе;
  • — структурное подразделение (служба), ответственное за подготовку претензий и ответов на претензии, полученные предприятием, сроками их рассмотрения, регистрацию и учет претензий; анализ результатов претензионной работы в уменьшении объема кредиторской и дебиторской задолженности;
  • — обязанности юридической службы по оформлению исковых заявлений о нарушении или оспаривании законных прав и интересов предприятия, передачи в суд подписанных исковых заявлений, представительство в судебных органах, получение и обжалование судебных актов, предъявление исполнительных листов ко взысканию, учет и анализ результатов рассмотрения исковых заявлений.

Правовая работа юристов по обеспечению и защите интересов предпринимателей, в том числе ее особенности в сфере внешнеэкономической деятельности рассмотрены в отдельных главах настоящего учебника.

• [1] Статья 120 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожноготранспорта Российской Федерации»; ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 261 -ФЗ"О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ"О связи"; ст. 39 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; ст. 12 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности»; ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ; ст. 37 Федерального законаот 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».
• [2] Пункт 7 ст. 131 ГПК РФ; п. 5 ст. 4 АПК РФ.