Предисловие. 
Публичные процедуры

Посредством публичных процедур регламентируется властная исполнительно-распорядительная деятельность всех субъектов, наделенных государственно-властными полномочиями непосредственно ч. 1 ст. 11 Конституции РФ, а также иных субъектов, хотя и не указанных в цитируемой норме, чья публичная властная деятельность предопределена другими конституционными предписаниями либо федеральными законами, — прежде всего, Банка России (ч. 2 ст. 75), Счетной палаты (ч. 5 ст. 101, п. «и» ч. 1 ст. 102, п. «д» ч. 1 ст. 103) и Прокуратуры РФ (ч. 1—5 ст. 129 Конституции РФ)^[1]. К субъектам властной деятельности относятся муниципальные органы, наделенные делегированными исполнительно-распорядительными полномочиями (ч. 2 ст. 132 Конституции РФ), властными полномочиями юрисдикционного органа, либо применительно к сферам публичных имущественных отношений и цивилистического регулирования (абз. 1—3, 7 ч. 4 ст. 222 ГК РФ).

Посредством публичных процедур регламентирована деятельность не только особых публичных органов — Банка России, Счетной палаты, ЦИК, но и публичных некоммерческих организаций, прежде всего, государственных корпораций, наделенных распорядительными полномочиями упраздненных федеральных органов государственной власти, а также государственных компаний.

Властная деятельность сопряжена не только с ординарной публичной регламентацией посредством нормативно-правового регулирования и государственного санкционирования, но и с правоохранительной деятельностью, обусловленной цивилистическим или публичным деликтом. Юрисдикционные полномочия отнесены к ведению органов исполнительной власти, а также вышеуказанных особых публичных органов и организаций.

В предлагаемой книге подробно рассмотрены публичные регистрационные процедуры, процедуры управления публичным имуществом, а также процедуры публичного санкционирования, значимость осуществления которых все более возрастает на всех последующих стадиях государственно-капиталистического развития.

Модуль «Публичные процедуры» является частью курса «Административное право». В результате освоения учебного курса студент должен:

знать

• • содержание важнейших административно-правовых институтов;
• • публично-правовую доктрину государственного управления;
• • содержание основных постулатов Общей и Особенной частей учебного курса, определяющих существо и предназначение исполнительной;

уметь

• • анализировать действующее административное законодательство, отграничивать его нормы от публичных и цивилистических предписаний;
• • решать теоретические и практические проблемы административнопроцессуальной и юрисдикционной деятельности;
• • применять полученные навыки в исследовательской работе и в повседневной деятельности;

владеть навыками

• • проведения теоретических исследований в сферах административного права и процесса, а также в сфере административной ответственности;
• • защиты своих нрав во взаимоотношениях с должностными лицами исполнительной власти и правоохранительных органов;

быть компетентным

• при исполнении обязанностей, установленных административным законодател ьством.

• [1] Несомненные властные полномочия Совета Безопасности РФ, прежде всего, в сферахвведения особых административных режимов, обусловлены его статусом единственного конституционного совещательного органа при Президенте РФ (п. «ж» ст. 83) и опосредованыполновластными полномочиями Президента во всех сферах внутренней и внешней политики (ч. 3 ст. 80 Конституции РФ).