Основные направления и технологии формирования должностной морали государственных и муниципальных служащих

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ НРАВСТВЕННОЙ КУЛЬТУРЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

Наш главный недостаток заключается в том, что мы больше склонны обсуждать вещи, чем делать их.

Дж. Неру

В результате изучения данной темы студент должен:

знать

• • факторы формирования должностной морали государственных и муниципальных служащих;
• • правовые основы и организационные формы управления нравственными отношениями в системе государственного и муниципального управления;
• • основные виды и уровни контроля исполнения нормативных правовых актов, касающихся этических проблем государственной и муниципальной службы;
• • зарубежный опыт регулирования нравственных отношений в системе государственной и муниципальной службы, обеспечения контроля и координации деятельности по выполнению нормативных и правовых актов в сфере государственной службы;

уметь

• • использовать полученные теоретические знания в практике своей профессиональной деятельности;
• • критически оценивать и адаптировать отечественный и зарубежный опыт использования современных технологий повышения уровня нравственной культуры управленцев в своей профессиональной деятельности;

владеть

• • навыками анализа организации управления нравственными отношениями в государственной и муниципальной службе;
• • навыками критического анализа и сопоставления отечественного и зарубежного опыта в решении актуальных проблем нравственного оздоровления кадрового корпуса государственной и муниципальной службы.

Конец XX — начало XXI в. ознаменовались, с одной стороны, глобализацией всех форм общественной жизни, небывалым ростом технологического могущества человечества, с другой — нарастанием гло-

бальных угроз будущему всего населения Земли. При этом главным фактором риска оказывается сам человек с его деформированными духовными ценностями.

Одним из опаснейших последствий техногенного характера прогресса в наше время явился «поворот развития цивилизации в сторону воинствующего имморализма»^[1], который порождает растущий дефицит нравственности. Становится все более очевидным, что его преодоление возможно лишь на пути этизации всех сторон общественной жизни, в том числе профессиональной деятельности и профессионального образования.

В контексте фронтального наступления на коррупцию в последние десятилетия в мире наблюдается растущий интерес как к самой проблеме нравственности, так и к опыту разработки и использования мер, необходимых для ее обеспечения. В первую очередь это касается:

• — выявления факторов, детерминирующих этические основы деятельности организаций и поведения человека в процессе его профессиональной деятельности;
• — обеспечения управления нравственными отношениями в системе государственной и муниципальной службы;
• — актуализации различных форм контроля за этичностью деятельности организаций и их работников;
• — совершенствования системы этико-профессионального развития персонала;
• — разработки конкретных механизмов, обеспечивающих реализацию вырабатываемых в организациях этических требований.

Неотъемлемыми условиями решения задачи формирования кадрового корпуса высокопрофессиональных и высоконравственных государственных и муниципальных служащих, способных к выполнению миссии общественного служения и противостоянию соблазнам легкой наживы, становятся:

• — выявление основных условий нравственного оздоровления государственной и муниципальной службы как важнейшего инструмента противодействии коррупции;
• — формирование системы управления нравственными отношениями в государственной и муниципальной службе в целях обеспечения координации деятельности органов государственного и муниципального управления и вневедомственного контроля за соблюдением федеральных законов, иных нормативных правовых актов, касающихся нравственных аспектов функционирования государственной и муниципальной службы;
• — разработка и нормативное закрепление Кодекса этики государственных и муниципальных служащих, обеспеченного необходимыми механизмами выполнения его требований;
• — формирование системы этико-профессионального развития государственных и муниципальных служащих как неотъемлемой части их профессионального образования;
• — научная разработка и внедрение в практику методов управления персоналом в сфере нравственных отношений, критериев нравственной оценки должностных лиц органов государственного и муниципального управления и методик их использования в процедурах отбора, конкурса, аттестации, квалификационных экзаменов, формирования резерва на выдвижение;
• — анализ зарубежного опыта управления нравственными отношениями в системе государственной службы с целью выявления возможности его адаптации к российским условиям.

• [1] Канке В. Л. Этика ответственности. Теория морали будущего. М.: Логос, 2003. С. 4.