Современный политический процесс в японии

• 1. Основные наиболее значимые политические события-процессы в Японии в к. XX — начале XXI веков.
• 2. Попытки переформатирования политической системы.

В последнее десятилетие XX в. и первое десятилетие XXI в. в политической жизни Японии произошло несколько важных событий.

Во-первых, завершилось существование партийной системы с одной доминирующей партией, или «системы 1955 г.».

Считается, что авторство термина «система 1955 года» принадлежит японскому исследователю Дасуме Дзюнносукэ, который предложил его в 1964 г. // Калмычек П. А. Политические перемены в Японии 1990;х гг.: основные черты и значимость: автореф. дис. … канд ист наук М., 2011 // URL:

http://www.dissercat.com/content/politicheskie-peremeny-v-yaponii-1990;kh-ggosnovnye-cherty-i-znachimost

Началось формирование «второй послевоенной партийной системы». Первая партийная система была создана вместе с формированием ЛДП и СП в 1955 г. и «умерла в беспорядке 1993 г.»^[1]. Это вызвало и активизацию партийного строительства, и реорганизацию формата межпартийных отношений. Поскольку кризис прежнего формата партийно-политической системы был вызван кризисным состоянием японской экономики, ведущие политические силы занялись поиском вариантов путей дальнейшего развития страны. Эти варианты с разной степенью успеха (неуспеха) апробировались правительственными коалициями, разными по составу, сменившими единоличное правление Либерально-демократической партии.

Правда, первый уход ЛДП из власти (после проигрыша на выборах в 1993 г.) был очень коротким. Сменившее либерал-демократов коалиционное правительство тогда нс смогло предложить обществу политику, альтернативную политике Либерально-демократической партии, поэтому уже в 1994 г. ЛДП вновь получила возможность сформировать правительство. С 1994 г. и до конца 1990;х гг. ЛДП, правда, в составе коалиций, оставалась доминирующей правящей силой. Поскольку либералдемократы не имели абсолютного большинства в парламенте, то им приходилось вступать в союзнические отношения с другими партиями.

В это же время впервые появилась реальная возможность создать дееспособную оппозиционную партию и даже бипартийную систему, о чем разговоры в японском политическом сообществе велись уже давно. После поражения ЛДП на выборах 1993 г. заявили о своем существовании несколько новых партий, которые вскоре, объединившись между собой и частью представителей прежней оппозиции, сформировали общенациональную Партию новых рубежей. Но и эта партия не смогла стать реальным самостоятельным соперником либерал-демократам. Да и просуществовала она недолго. Сказалась пестрота составивших партию сил, отсутствие в связи с этим внятной политической позиции, а также соперничество в высшем партийном руководстве. В итоге партия распалась, причем на мелкие части. Из образовавшихся в результате раскола шести партий (их оказалось шесть), самой крупной стала Либеральная партия И. Одзава, которую он провозгласил преемницей Либеральной партии Итагаки Тайсукэ (1881 г.).

Таким образом, оказалось, что в середине 1990;х гг. едва ли произойдет хоть какая-то реорганизация партийной и, соответственно, политической системы. За три года (1993;1996 гг.) в Японии сменилось четыре коалиционных правительства, два последних из которых уже были при активном участии Либерально-демократической партии. При этом в союзниках по коалиции у них была и Социалистическая партия.

Феномен такого совместного пребывания давних и основных оппонентов в составе одного правительства политологи объясняли существенными сдвигами, которые произошли к этому времени в японском обществе, а именно обретении им идеологического единообразия. Поскольку подавляющее большинство японцев относят себя к среднему классу, то и в общественных установках доминируют неоконсервативные настроения (одобрение системы «социального рыночного хозяйства»), В таких условия почти не остается места непримиримым идеологическим различиям между партиями, что была на первых послевоенных этапах существования партийной системы Японии. Сегодня политическим силам Японии очень сложно сформулировать оригинальную идеологическую позицию. Речь вес чаще идет о предложениях с их стороны разных подходов к достижению одних и тех же целей, связанных с дальнейшим развитием Японии.

Тем не менее политическое соперничество в Японии продолжалось, в том числе и по вопросам: менять ли избирательную систему и, если менять, то каким образом и для чего?

В итоге в 1994 г. она была изменена, а на парламентских выборах 1996 г. ЛДП вновь одержала убедительную победу. Как пишет А. Калмычек, период 1990;х гг. в Японии получил название «потерянного десятилетия». Партийным силам не удалось существенно изменить структуру и характер деятельности власти в Японии. Так, например, не смогли в это время выработать приемлемый механизм смены партийных правительств, при котором бы реально противоборствовали политические партии. Оказалось, что долговременное единоличное правление ЛДП привело к формированию уже нежелательных, но труднопреодолимых явлений в политической жизни Японии. Обществу в целом, японским избирателям, к примеру, непонятна процедура выборов главы кабинета, ее непрозрачность. Вызывает нарекания политическая «слабосильность» премьера, которому постоянно приходиться маневрировать между интересами различных фракций своей партии. Стала вызывать все больше нареканий система закулисной выработки политических решений в рамках пресловутого «железного треугольника» (политики, бюрократия, представители бизнеса). К тому же, по оценкам специалистов, она утратила свою былую эффективность.

Разразившаяся в 1990;е гг. рецессия окончательно показала, что два основания, на котором базировался успех японского развития, — «система 1955 г.» (доминирование одной партии) в политике и «система 1940 г.» (государственное регулирование) в экономике — уже устарели и не способны справиться с кризисом. Учитывая это, а также глобальные трансформации на международной арене, в Японии приступили к определенной перестройке своей системы. Были приняты многие законодательные акты, определившие направление крупных преобразований. Начались административные реформы с целью децентрализации, перестройки струкгуры центральных органов управления. Проявлением крупных изменений стало уже не раз упоминавшееся изменение избирательной системы Японии. После длительных и сложных консультаций по поводу реформы избирательной системы был достигнут консенсус всех заинтересованных сил страны.

Считалось, что прежняя система выборов, хотя и благоприятствовала многопартийности, но особо была выгодна либерал-демократам. Новый вариант избирательной системы предполагал постепенное формирование партийной системы с двумя крупными партиями, каждая из которых бы имела широкую социальную опору^[2].

При всех обнаружившихся недостатках новой избирательной системы можно полагать, что она стимулировала начало формирования подлинной многопартийной системы. Так, например, возросло влияние на политический процесс других политических партий, помимо ЛДП.

Реформа избирательной системы содействовала укрупнению партий, поскольку в противном случае малым партиям трудно было получать необходимое количества голосов для попадания в парламент.

В 2001 г. после победы ЛДП на выборах было сформировано правительство во главе с Дз. Коидзуми, который в итоге премьерствовал достаточно долго по японским меркам — пять лет. И это было не случайно. Дз. Коидзуми оказался не просто популярным политиком, но и достаточно успешным премьер-министром. Он смог на время вернуть общественное доверие к Либерально-демократической партии, а также осуществить ряд значительных экономических и социальных преобразований.

Дзюнъитиро Коидзуми — лидер Либерально-демократической партии и премьер-министр Японии с 2001 по 2006 г. 87, 88 и 89-й премьер-министр.

Правда, в дальнейшем часть этих реформ негативно сказалась на положении значительной части населения, что явилось одной из причин сначала ухода с поста премьер-министра самого Коидзуми, а впоследствии и сокрушительного поражения ЛДП на парламентских выборах 2009 г.

В период между окончанием премьерства Коидзуми и поражением ЛДП на выборах в 2009 г. во главе этой партии и во главе кабинета министров побывали С. Абэ, а затем с сентября 2007 г. — Ясуо Фукуда, а опять же с сентября, но уже 2008 г., премьером был Таро Асо, при котором в сентябре 2009 г. ЛДПЯ проиграла выборы в парламент (к вопросу о частой смене премьеров в Японии).

Оглушительно победив на выборах 2009 г., право формировать правительство получила сравнительно молодая политическая партия — Демократическая. В данном случае, правда, это была не столько ее заслуга, сколько Либерально-демократической партии, которой население высказало недоверие в связи с проводимой ей политикой в традиционном для партии ключе.

Демократическая партия сформировало правительство, которое возглавил Хатояма. Но пробыл он на этом посту совсем недолго с июня 2009 г. по сентябрь 2010 г. В станс Демократической партии как правящей быстро обнаружились проблемы, которые по мере нарастания сложностей в общественно-политической и экономической ситуации в стране, только увеличивались. Начались перестановки в правительстве, усилилась межфракционная борьба. После феерического прихода к власти в 2009 г. и до поражения в 2012 г. ДП трижды меняла премьерминистров: Хатояму сменил Наото Кан (июнь 2010 — август 2011 гг.), а потом вплоть до потери партией власти партию и правительство возглавлял Есихико Нода (август 2011 — декабрь 2012 гг.). Как видно, ни один из них не имел долговременной поддержки. В итоге демократы не сумели выполнить значительную часть обещаний, с которыми они обыграли ЛДП. Отягощающим фактором, помимо всего, стала трагедия весны 2011 г. на атомной станции Фукусима.

Летом 2012 г. из Демократической партии вышла большая группа членов партии во главе с авторитетным политиком И. Одзавой, которые сформировали свою партию.

На выборах в палату представителей в декабре 2012 г. Демократическая партия получила всего 57 мест из 480, в то время как ЛДПЯ досталось 294 места.

С точки зрения П. Калмычека, сокрушительное поражение, которое потерпела ДПЯ в конце 2012 г. вообще поставило под вопрос саму перспективу демократов как самостоятельных субъектов японской политики^[3].

Новым премьер-министром Японии был избран лидер Либеральнодемократической партии (ЛДП) Синдзо Абэ, уже возглавлявший его в течение года (сентябрь 2006 — сентябрь 2007 гг.). Лидер японских либерал-демократов на этом посту сменил представителя Демократической партии Есихико Ноду.

Синдзо Абэ, род. в 1954 г., 90 и 96 премьер-министр правительства Японии.

Происходит из влиятельной семьи: его дед был премьерминистром, а отец входил в руководство правящей Либерально-демократической партии (ЛДП) и возглавляв Министерство иностранных дел Японии. Окотил университет Сэйкэй, изучал политологию на юридическом факультете, год учился в Университете Южной Калифорнии. В 1993 г. стал депутатом палаты представителей японского парламента от префектуры Ямагути. В 2003 г. стач генеральным секретарем ЛДП. В сентябре 2006 г.

Абэ был избран премьер-министром Японии, стач самым молодым главой правительства со времен Второй мировой войны. Абэ обещач продолжить избранный правительствам Коидзуми курс реформ, направленный на оживление экономики. Считается «ястребом». Он выступач за изменение конституции для наращивания военной мощи Японии, за более тесное военное сотрудничество с США. Ушел в отставку> в сентябре 2007 г. Вновь встал во главе японского правитечьства в декабре 2012 г. // URL: http://www.peoples.ru/state/minister/japan/sindzo_abe

Среди первых инициатив правительства Синдзо Абэ было решение увеличить расходы на военные и оборонные нужды. Другим направлением реформ стала принятая программа экономического стимулирования, достаточно амбициозная, так называемая Абэномика. Она предусматривает меры, обеспечивающие дополнительный приток денежной массы в экономику, девальвацию иены, активизацию экспортных отраслей, понижение инфляции и др. Кроме того, планируется расширение государственных инвестиций в сферу инфраструктуры, а также стимулирование перспективных отраслей, развитие которых, как ожидается, даст для экономики мультипликативный эффект^[4].

Прошедшие в июле 2013 г. выборы в палату советников также оказались крайне удачными для ЛДП. Она завоевала 65 из 121 места, которые замещались в верхней палате парламента. Ее победа была, помимо прочего, обусловлена и дезорганизацией оппозиции, отсутствием предвыборных договоренностей даже между теми партиями (Партия всех, Общество реставрации), которые прежде контактировали друг с другом, и особенностью электоральной системы, при которой даже незначительные изменения в пользу одной партии ведут к значительному изменению состава парламента. Сказалось и общее разочарование японцев в оппонентах ЛДП, которые голосовали за нее потому, что «все остальные партии еще хуже»^[5], и полная дискредитация в глазах электората Японии Демократической партии, которая в 2009 г. праздновала убедительную победу на выборах. В результате ЛДП получила большинство в обеих палатах, может рассчитывать на гарантированную поддержку своих инициатив в них. Это также означало, что ситуация «перекрученного парламента», при которой две его палаты контролировали противостоящие друг другу политические силы, завершилась до следующих выборов.

Таким образом, политический процесс в Японии не выглядит как заранее запланированный набор мер и событий. Во многом он даже непредсказуем. Политическим силам в стране есть за что бороться, у них много задач, связанных с обеспечением дальнейшего развития страны.

Так, Д. Стрельцов считает, что в настоящее время Япония в третий раз в своей истории решает задачи политической модернизации (первый раз это было в эпоху Мэйдзи, второй — в послевоенный период). Но, как подчеркивает эксперт, в отличие от политических модернизаций, проведенных Японией в эпоху Мэйдзи и в послевоенный период, современная модернизация страны (эпоха Хэйсэй) нс является радикальной, революционной, гак как не сопровождается ломкой традиционных политических институтов.

Исследователь подчеркивает, что политическая модернизация Японии на нынешнем этапе исторического развития, в отличие от предыдущих модернизаций, не носит лавинообразного характера. Это длительный, постепенный и достаточно противоречивый процесс, протекающий не в линейной форме, а в виде сложной траектории. Проблема еще и в том, что сложившаяся в Японии в послевоенный период политическая система была «заточена» на решение задач догоняющего развития, в основе которой лежача идея о национальной мобилизации, необходимой для выживания в условиях жесткой внешней конкуренции // Интервью Д. Стрельцова «Экспертам МГИМО» // URL: http://www.mgimo.ru/ news/ experts/document241757.phtml

В ходе нынешней модернизации планируется решить несколько важных задач. В первую очередь, создание системы государственного управления, которая бы более соответствовала современным потребностям и уровню развития общества. Предполагается и модернизация политических институтов и процедур, в том числе обеспечивающих более полную реализацию народного представительства. Есть намерение продолжить формирование партийной системы, в которой политические партии как ведущие (основные) акторы политического процесса могли бы более полно представлять и защищать интересы самых разных слоев японского общества. Планируется и политическая реформа, которая могла бы все-таки изменить столь критикуемую систему принятия политических решений, «которая должна обеспечить право голоса нс только крупных корпоративных структур и хорошо структурированных политических объединений, но и социальных меньшинств»^[6].

Вопросы и задания:

• 1. Отметьте наиболее и принципиально важные события в политической жизни Японии, произошедшие в 1990;2013 гг. Чем они были вызваны, что означали и к каким последствиям привели?
• 2. Как по-вашему, почему в Японии предпочитают бипартийную систему и почему до сих пор не удалось ее оформить?
• 3. Почему 1990;е гг. в Японии называют «потерянным десятилетием? Какое это нашло отражение в политической жизни?

• [1] См:. Калмычек П. А. Политические перемены в Японии 1990;х гг.: основные чертыи значимость: автореф. дис. … канд. ист. наук. М., 2011 // URL: http://www.dissercat.com/content/politicheskie-peremeny-v-yaponii-1990;kh-gg-osnovnye-cherty-i-znachimost
• [2] См.: Калмычек П. А. Политические перемены в Японии 1990; х гг.: основ)1ыечерты и значимость: автореф. дис. … канд. ист. Наук. М, 2011 // URL: http://www.dissercat.com/content/politicheskie-peremeny-v-yaponii-1990;kh-gg-osnovnye-cherty-i-znachimost
• [3] См.: Качмычек П. А. Внутренняя политика Японии в 2012 г.: проблемы итенденции // Япония наших дней. 2013. № 2 (14). С. 6.
• [4] ней.: Стрельцов Д. Япония рискует стать банкротом URL: http://www.mgimo.ru/news/experts/document235232.phtml
• [5] Стенограмма круглого стола «Япония после выборов в палату советников» // URL: http://japanstudies.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=332&Itemid=80
• [6] Там же.