Государственная политика в области защиты инвалидов

Общие права инвалидов сформулированы в Декларации ООН «О правах инвалидов».

Вот несколько выдержек из этого правового международного документа:

• — «инвалиды имеют право на уважение их человеческого достоинства»;
• — «инвалиды имеют те же гражданские и политические права, что и другие лица»;
• — «инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать возможность приобрести как можно большую самостоятельность»;
• — «инвалиды имеют право на медицинское, техническое или функциональное лечение, включая протезные и ортопедические аппараты, на восстановление здоровья и положения в обществе, на образование»;
• — «инвалиды должны быть защищены от какой бы то ни было эксплуатации».

Критерии оценки государственной политики

• 1. Наличие официально признанной политики в отношении инвалидов, специального антидискриминационного законодательства.
• 2. Координация национальной политики в отношении инвалидов.
• 3. Судебные и административные механизмы реализация прав инвалидов.
• 4. Наличие неправительственных организаций инвалидов (в РФ: Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское общество глухих, Всероссийское общество слепых и др.).
• 5. Доступ инвалидов к реализации гражданских прав (труд, образование, создание семьи, неприкосновенность частной жизни и собственности, политических прав).
• 6. Доступность для инвалидов физической и информационной среды.
• 7. Наличие и законодательное оформление превентивных мер и мер по выходу из инвалидности: иммунизация, инфекционный контроль, правила техники безопасности дома и на работе, безопасность движения, здоровье матери и ребенка, питание беременных женщин, просвещение населения об общих и психических заболеваниях, ранняя диагностика инвалидности, доступность здравоохранения, медицинская реабилитация, поддержка медицинских исследований.

Россия, как социальное государство, устанавливает систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная защита и поддержка инвалидов обеспечиваются государством на двух уровнях: федеральном и региональном.

Специальное (наряду с общим) законодательство:

• 1) устанавливает национальные координирующий и совещательный орган по вопросам инвалидности (в России — Совет по делам инвалидов при Президенте РФ, Межведомственная комиссия по реабилитации инвалидов);
• 2) устанавливает и защищает права инвалидов (через судебные и административные механизмы);
• 3) требует приспособления объектов физической среды для нужд инвалидов;
• 4) обеспечивает финансовую помощь (социальные выплаты);
• 5) требует оказания услуг в образовании, занятости, реабилитации, здравоохранении.

К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся:

• • определение государственной политики в отношении инвалидов;
• • принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты);
• • контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов;
• • заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов;
• • установление общих принципов организации и осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
• • определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;
• • установление стандартов на технические средства реабилитации, средства связи и информатики, установление норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; определение соответствующих сертификационных требований;
• • установление порядка аккредитации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;
• • осуществление аккредитации предприятий, учреждений и организаций, находящихся в федеральной собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов;
• • разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;
• • утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;
• • создание федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, осуществление контроля за их деятельностью;
• • координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;
• • разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;
• • содействие в работе всероссийских общественных объединений инвалидов и оказание им помощи;
• • формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов;
• • установление единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, в свою очередь, имеют право:

• • участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;
• • принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
• • участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социальноэкономического развития этих территорий;
• • разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;
• • осуществления обмена с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки;
• • предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
• • содействия трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства;
• • осуществления деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;
• • финансирования научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов;
• • содействия общественным объединениям инвалидов.

Все эти мероприятия осуществляются для социальной интеграции лиц с инвалидность.