Вопросы но целям контроля эффективности реализации программ (планов) по противодействию коррупции

3.2.1. Для формирования программы контрольного мероприятия, целями которого является контроль эффективности реализации программ по противодействию коррупции, рекомендуется использовать нижеприведенные вопросы. Вопросы приводятся по каждой цели с кратким содержанием.

Цель 1. Определить состояние правового и организационного обеспечения мероприятий, но противодействию коррупции.

Вопросы по анализу ведомственных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции'.

• а) проверить, утвержден ли план мероприятий по противодействию коррупции, соответствуют ли мероприятия плана по противодействию коррупции Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальному плану противодействия коррупции, принятым на соответствующий период. Осуществляется ли контроль за его реализацией, обеспечивается ли органом государственной власти координирующая роль в данной работе по отношению к подведомственным предприятиям и учреждениям;
• б) проверить, определен ли порядок проведения антикоррупционной экспертизы внутриведомственных нормативных правовых актов, включая административные регламенты, регулирующие оказание данным ведомством соответствующих государственных услуг, реализацию функций контроля и надзора, а также иных юрисдикционных полномочий;
• в) проверить ведомственные стандарты и методики профилактики коррупционных и иных правонарушений на предмет охвата всех сфер деятельности данного органа.

Вопросы по анализу формирования в федеральных органах власти внутренних систем антикоррупционной профилактики:

• а) определить наличие подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (дата образования, соответствующий правовой акт, определение должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений);
• б) определить наличие должностей федеральной государственной службы, при назначении па которые граждане и мри замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также еведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (доля указанных должностей к общей штатной численности);
• в) организация и проверка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (количество выявленных нарушений и несоответствий);
• г) организация порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования (доля должностей, по которым информация представлена на сайте ведомства, по отношению к общей штатной численности);
• д) организация порядка проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (количество проведенных проверок);
• с) организация порядка уведомления федеральными государственными служащими представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов о случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений (количество поступивших уведомлений);
• ж) наличие комиссии в федеральном государственном органе по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (дата образования, соответствующий правовой акт, определение состава).

Цель 2. Оценить качество принятой программы противодействия коррупции.

Вопросы.

• а) определены ли и имеют ли количественную оценку ожидаемые результаты реализации программы, включающие как непосредственные результаты, так и конечные результаты ее выполнения;
• б) имеет ли программа систему показателей для измерения результатов её реализации;
• в) обоснованны ли потребности в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценены ли внешние условия и риски реализации программы;
• г) установлена ли система управления реализацией программы.

Цель 3. Оценить результативность деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений).

Вопросы:

• а) оценка проводимых мероприятий по обеспечению соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдению исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее — требования к служебному поведению), на основе соответствующих показателей;
• б) объем (количество обращений) оказанной федеральным государственным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, а также с уведомлениями (количество) представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов о фактах совершения гражданскими служащими коррупционных и иных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• в) объем работы по обеспечению реализации федеральными государственными служащими обязанности, но уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения (количество) к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений;
• г) организация правового просвещения федеральных государственных служащих, а также организация обучения федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции (количество и тематика образовательных программ и количество прошедших обучение);
• д) анализ проведенных служебных проверок (количество проверок, их тематика и результат), в том числе проверок:
  • — по достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
  • — соблюдению федеральными государственными служащими требований к служебному поведению;
  • — соблюдению гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной службы;
• е) объем работы соответствующих структурных подразделений:
  • — по сбору и обработке сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в установленном порядке;
  • — анализу сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными служащими;
  • — размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих опубликованию на сайте федерального государственного органа.

Цель 4. Оценить деятельность комиссий федеральных государственных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Вопросы.

• а) формирование указанной комиссии (основание для формирования комиссии, ее должностной состав и численное соотношение комиссии к штатной численности органа);
• б) количество проведенных заседаний за отчетный период и количество рассмотренных заявлений;
• в) содержание рассмотренных заявлений на заседаниях и срок их рассмотрения;
• г) анализ решений, принятых указанной комиссией;
• д) эффективность дисциплинарных взысканий, примененных к федеральным государственным служащим;
• е) размещение информации о деятельности указанной комиссии на сайте федерального государственного органа;
• ж) оценка проводимых мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.

Цель 5. Определить функциональность системы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов и оценить ее результативность.

Вопросы.

• а) количество и сфера регулирования нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе;
• б) количество и типология подготовленных экспертных заключений по результатам проведенных антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов;
• в) количество изменений, внесенных в нормативные правовые акты по результатам антикоррупционной экспертизы;
• г) количество проектов нормативных правовых актов, не прошедших антикоррупционную экспертизу, и их типология;
• д) количество и сфера регулирования проектов нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе;
• е) количество и типология подготовленных экспертных заключений по результатам проведенных антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов.

Цель 6. Определить результативность функционирования внедренных в деятельность федеральных государственных органов инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии нормативных правовых актов и управленческих решений, обеспечивающих электронное взаимодействие федеральных государственных органов с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг.

Вопросы:

• а) принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих внедрение в деятельность федеральных государственных органов инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии нормативных правовых актов и управленческих решений, межведомственное электронное взаимодействие федеральных государственных органов между собой и взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;
• б) перечень внедренных инновационных технологий с указанием управленческих решений, на совершенствование которых она направлены;
• в) анализ исполнения бюджетных ассигнований, направленных на внедрение в деятельность федеральных органов государственной власти, иных государственных органов инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии нормативных правовых актов и управленческих решений.

Цель 7. Определить результативность организации и деятельности общественных приемных, а также многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных услуг.

Вопросы.

• а) анализ нормативных правовых актов, изданных с целью организации и функционирования общественных приемных, многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных услуг;
• б) количество и месторасположение общественных приемных и действующих многофункциональных центров;
• в) количество граждан и юридических лиц, круг вопросов, по которым они обращаются в общественные приемные и многофункциональные центры;
• г) результаты реагирования на обращения граждан и юридических лиц.

Цель 8. Определить наличие сведений о публикациях и телерепортажах в средствах массовой информации о состоянии коррупции и проводимых мерах по противодействию ей в федеральном государственном органе.

Вопросы.

• а) анализ мер, направленных на совершенствование системы правового просвещения населения через СМИ;
• б) анализ исполнения бюджетных ассигнований, направленных на государственную поддержку производства, распространения и тиражирования телеи радиопрограмм, публикаций в СМИ по правовому просвещению населения.

Цель 9. Определить информированность граждан о результатах деятельности федерального государственного органа.

Вопросы:

• а) анализ оснований для функционирования сайтов в сети Интернет государственных органов, в том числе сайтов, на которых должны размещаться решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
• б) анализ информативности сайтов и количества обращений к ним;
• в) анализ исполнения бюджетных ассигнований, направленных на создание и поддержку сайтов.

Цель 10. Определить результативность проводимых с участием федерального государственного органа социологических исследований по определению состояния коррупции и эффективности принимаемых антикоррупционных мер.

Вопросы:

• а) обоснованность, периодичность, круг вопросов и лиц при исследовании результатов антикоррупционных мер;
• б) анализ исполнения бюджетных ассигнований, направленных на такие исследования.

Цель 11. Оценить наличие и содержательную часть документов, устанавливающих механизмы и процедуры анализа, выявления и оценки рисков коррупционных и иных правонарушений в деятельности государственных органов, возникающих в ходе исполнения возложенных на них функций.

Вопросы.

• а) наличие и количество нормативных правовых актов, регулирующих выявление и оценку рисков коррупционных и иных правонарушений в деятельности государственных органов, возникающих в ходе исполнения возложенных на них функций;
• б) анализ причин, количества и частоты вносимых изменений в нормативные правовые акты;
• в) оценка влияния указанных нормативных правовых актов и вносимых изменений в них на минимизацию коррупционных проявлений.

Цель 12. Оценить степень участия федеральных государственных органов в мероприятиях по международному сотрудничеству в сфере противодействия коррупции.

Вопросы.

• а) анализ эффективности участия федерального государственного органа Российской Федерации в международном сотрудничестве в антикоррупционной сфере, включая разработку организационных основ регионального антикоррупционного участия, оказание при необходимости поддержки другим государствам в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции;
• б) анализ использованных бюджетных средств на указанные в пункте «а» цели.

Цель 13. Оценить содержательную часть отчетов о ходе реализации мероприятий, но противодействию коррупции.

Вопросы:

• а) анализ количества, процедуры подготовки и содержания отчетов о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции;
• б) сравнительный анализ отчетов о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции.
• 3.2.2. Вышеперечисленные вопросы включаются в программы контрольного мероприятия в зависимости от целей и объектов контрольного мероприятия.