Цели, задачи и принципы международного сотрудничества

При осуществлении международного сотрудничества современная российская прокуратура действует в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, которые характерны для других видов и направлений деятельности прокуратуры и могут быть определены как общие цели международного сотрудничества прокуратуры. Кроме общих целей целесообразно выделить специальные цели этого специфического вида деятельности органов и организаций прокуратуры РФ, которые конкретизируют общие цели. К их числу можно отнести: борьбу с международной организованной и иной преступностью, международным терроризмом и другими правонарушениями; возмещение причиненного преступлением ущерба, исполнение уголовных наказаний; оказание взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам; выявление и расследование транснациональных и иных преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, обеспечение их выдачи для привлечения к установленной законом ответственности или для исполнения приговора; предотвращение отмывания преступно нажитых денежных и других средств, проникновения в экономику преступно нажитых капиталов, а также других форм преступного предпринимательства; совершенствование международно-правовой регламентации, сближение национального законодательства в сфере борьбы с преступлениями и иными правонарушениями; совершенствование практики применения международных договоров и соглашений о правовой помощи.

Вместе с тем при определении целей и задач международного сотрудничества прокуратуры РФ следует иметь в виду, что, хотя международное сотрудничество направлено главным образом на решение задач борьбы с преступностью, одновременно оно имеет важное значение для повышения эффективности прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры в сферах, в которых необходимо взаимодействие правоохранительных органов России с соответствующими органами других государств, — экологии, экономики, соблюдения прав иностранцев и лиц без гражданства, а также при осуществлении иных функций прокуратуры — участия в рассмотрении дел судами, участия в правотворческой деятельности и др.

Основываясь на положениях приказов и указаний Генерального прокурора РФ, можно выделить, в частности, следующие задачи международного сотрудничества органов прокуратуры РФ: 1) обеспечение строгого соблюдения и исполнения требований международных договоров и соглашений в правовой сфере; способствование повышению и укреплению авторитета российской прокуратуры на международной арене, отстаивание и пропагандирование принципов ее деятельности, направленной на защиту прав и свобод человека и гражданина; 2) участие в разработке механизма реального выполнения конституционного требования о возмещении и компенсации причиненного ущерба потерпевшим от преступлений в связи с ратификацией Россией Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и признании юрисдикции Европейского Суда по правам человека; 3) проявление инициативы в развитии международно-правовых отношений; разработка и внесение на рассмотрение руководства Генеральной прокуратуры предложений о постановке перед компетентными органами РФ и международными организациями актуальных вопросов по борьбе с преступностью; 4) обеспечение участия прокуроров в международных совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых международными организациями и правоохранительными структурами других государств по этим вопросам, добиваясь формирования у участников объективных позиций и выводов о характере деятельности правоохранительных органов РФ и их роли в борьбе с преступностью, обеспечении законности, защите прав и свобод человека; 5) обеспечение надзора за исполнением договоров РФ, в том числе в сфере экономики, добиваясь реальной защиты экономических интересов России, государственной собственности за рубежом, прав и законных интересов человека и гражданина; 6) создание банка данных зарубежного законодательства и соответствующего библиотечного фонда; 7) разработка системы статистической отчетности о транснациональной преступности, раскрытии и расследовании преступлений этой категории, об оказании правовой помощи, о выдаче лиц, совершивших преступления, передаче осужденных для отбывания наказания, депортации иностранцев с территории РФ; 8) обеспечение комплексной разработки конкретных вопросов международного сотрудничества; 9) обеспечение подготовки и реализации международных правовых актов и программ, касающихся борьбы с преступностью; 10) установление тесного контакта и обмен информацией с Секретариатом Координационного совета генеральных прокуроров государств — участников СНГ и Научно-методическим центром при этом Совете; и ряд других.

Эффективное и своевременное решение отмеченных разноплановых задач требуют от прокуроров соблюдения общепризнанных принципов международно-правового сотрудничества.

Прокуратура РФ взаимодействует с органами прокуратуры, иными правоохранительными органами зарубежных государств на основе следующих принципов международного сотрудничества: уважения суверенитета государств, неукоснительного соблюдения национального законодательства и норм международного права; юрисдикции государств; равноправия сторон; добросовестного и добровольного выполнения международных обязательств; неукоснительного соблюдения национального законодательства и норм международного права; приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина; всемерного укрепления доверия между компетентными органами взаимодействующих сторон; взаимности выполнения письменных обязательств компетентных органов в сфере выдачи лиц, совершивших преступления, для уголовного преследования и оказания правовой помощи по уголовным делам.