Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере

В результате изучения материалов данной главы обучающийся должен:

знать

• • сущность и содержание основных понятий компетенции муниципального образования, полномочий органов местного самоуправления в экономической сфере;
• • положения действующего законодательства РФ в отношении органов местного самоуправления в экономической сфере;

уметь

• анализировать, толковать и правильно применять нормы муниципального права для решения конкретных ситуаций и задач, связанных с рекламной деятельностью и услугами связи, планированием, муниципальным контролем;

владеть

• навыками реализации муниципалы1огозаконодательства, еготолкования и применения в точном соответствии с законом.

Определяя вопросы местного значения как правовую категорию, относящуюся к компетенции муниципальных образований, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» применяет понятие полномочий к органам местного самоуправления. Смысл такого подхода объясняется тем, что именно органы местного самоуправления выполняют основной объем самоуправленческой деятельности, содержание которой наиболее полно отражается в полномочиях, т. е. конкретных правах и обязанностях этих органов.

Анализируя правовую природу полномочий органов местного самоуправления, следует отметить, что особую актуальность в современном мире приобретают полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере. Развитие экономики является одним из главных направлений деятельности государства. Экономическое развитие субъектов РФ в целом невозможно без эффективного функционирования экономик соответствующих муниципальных образований. В этих условиях особую важность приобретает стимулирование роста инвестиций в муниципалитетах. Следует отметить, что в последние годы акценты в правовом регулировании инвестиционной деятельности во многом переместились на уровень субъектов РФ и муниципальных образований. Эго связано с усилением их роли в экономической, правовой сферах, необходимостью принятия дополнительных мер для привлечения инвестиций.

Так, в Ивановской области в число основных направлений развития местного самоуправления входит инновационное управление экономическим развитием муниципальных образований, которое в том числе включает в себя:

• — создание благоприятных условий для привлечения инвестиций — формирование инвестиционной политики, установка четких критериев участия муниципальных образований в коммерческих проектах, использование возможностей предоставления налоговых льгот перспективным инвесторам, создание инвестиционного паспорта муниципального образования;
• — использование технологий частно-общественного партнерства при реализации конкретных проектов;
• — поддержка малого предпринимательства — создание инфраструктуры поддержки начинающих предпринимателей, поддержка развития схем льготного кредитования малого бизнеса, в том числе лизинговых схем^[1].

В Свердловской области рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований в соответствующие сроки:

• — совместно с исполнительными органами государственной власти Свердловской подготовить предложения по формированию в каждом муниципальном образовании инвестиционных площадок в соответствии с установленными требованиями;
• — утвердить муниципальные целевые программы по обустройству инвестиционных площадок объектами инженерной и коммунальной инфраструктуры на территориях муниципальных образований на 2010—2012 гг.;
• — учесть в схемах территориального планирования муниципальных образований документы стратегического развития отраслей, муниципальных образований, инвестиционные площадки, предполагаемые к обустройству объектами инженерной и коммунальной инфраструктуры^[2].

Анализ законодательства позволяет определить основные полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере.

• [1] См.: распоряжение Правительства Ивановской области от 23 июня 2006 г. № 130-рп"О Концепции развития местного самоуправления на территории Ивановской области".
• [2] См.: постановление Правительства Свердловской области от 1 октября 2008 г.№ 1043-ПП «О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенныхна территории Свердловской области, по реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года».