Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 года

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 г. — юридически самостоятельный договор по отношению к ГАТТ 1947 г.; ГАТТ 1994 г. не является новой редакцией ГАТТ 1947 г.

ГАТТ 1994 г. применяется к мерам^[1] государств-членов, влияющим на торговлю товарами. Государство публикует все соответствующие меры общего применения, которые имеют отношение к ГАТТ или затрагивают его функционирование. Публикуются также международные соглашения, участником которых является государство, имеющие отношение к торговле товарами или затрагивающие ее. Каждое государство, по крайней мере, раз в год информирует Совет по торговле товарами о принятии новых или каких-либо изменениях в существующих законах, нормативных актах или административных распоряжениях, которые касаются торговли товарами.

ГАТТ 1994 г.:

• — регламентирует защиту внутреннего рынка с помощью таможенных тарифов. Запрещено применять количественные ограничения при регулировании внешней торговли, за исключением определенных случаев;
• — закрепляет принцип наибольшего благоприятствования в торговле. В соответствии с этим принципом тарифные и нетарифные меры регулирования должны применяться к импортируемым и экспортируемым товарам без дискриминации. Принцип наибольшего благоприятствования запрещает устанавливать для товаров, происходящих из одного государства, импортные таможенные пошлины иные, чем для товаров из другого государства. Исключения из режима наибольшего благоприятствования возможны для государств, участвующих в соглашениях о создании таможенных территорий (например, в рамках ЕС);
• — закрепляет правило о национальном режиме. Импортированный товар, пересекший после оплаты пошлин и сборов границу, должен получить условия отечественного товара. Запрещено применять дискриминационные меры к товарам, произведенным за рубежом;

регулирует принцип связывания тарифов, согласно которому ставки тарифов, существующие в стране на момент вступления в ВТО, должны быть «связаны» во избежание их возможного дальнейшего повышения.

Совет по торговле товарами наблюдает за исполнением и действием ГАТТ 1994 г. и сопутствующих соглашений.

К тексту ГАТТ имеются «примыкающие Соглашения», дополняющие регламентацию ГАТТ.

Так, Соглашение, но применению ст. VII ГАТТ фиксирует правила определения таможенной стоимости товара. Она должна основываться на действительной стоимости товара, т. е. «цене сделки». Если таможенные органы страны-импортера считают цену иной, они должны доказать это. Тем самым сокращается возможность введения дополнительных барьеров в торговле. Технический Комитет по таможенной оценке контролирует соблюдение договора.

Соглашение по правилам происхождения товара закрепляет два режима определения правил происхождения товаров: преференциальный и нс преференциальный. Оно направлено на унификацию национального законодательства в этой сфере. В ВТО создан Технический комитет по правилам происхождения товаров.

Соглашение по процедурам лицензирования препятствует государствам произвольно вводить ограничительные меры в виде лицензий и квот. Комитет ВТО по импортному лицензированию наблюдает за соблюдением этого договора.

Соглашение по предотгрузочной инспекции предотвращает злоупотребления государством правом тормозить импорт под предлогом недостоверного декларирования товаров из группы риска (бытовая электроника, продукты, одежда и т. д.). Мониторинг Соглашения возложен на Комитет по таможенной оценке.

Соглашение по техническим барьерам в торговле вводит в рамки приличия стремление государств использовать технические правила и нормы в качестве инструментов протекционизма, нетарифного барьера для импорта. В компетенцию Комитета по техническим барьерам в торговле входит контроль соблюдения правил договора.

Соглашение по применению технических и фитосанитарных мер предотвращает недобросовестное использование государствами указанных мер в качестве нетарифного регулирования торговли. Предусматривается использование нескольких международных организаций для контроля в этой сфере.

Соглашение по сельскому хозяйству регламентирует меры тарифного и нетарифного регулирования торговли в этой сфере, правила поддержки сельского хозяйства.

Соглашение по текстилю и одежде регламентирует ограничения в этой сфере, препятствует обходу правил ВТО государствами.

Соглашение по специальным защитным мерам. Если какой-либо товар импортируется в таких количествах, что это причиняет серьезный ущерб местным производителям, то государства ВТО могут частично приостанавливать свои обязательства по ГАТТ и использовать временное повышение пошлины или квоты для защиты своей экономики.

Соглашение по применению ст. VI ГАТТ регламентирует применение государствами антидемпинговых и компенсационных пошлин. Комитет ВТО по антидемпинговой практике осуществляет мониторинг соблюдения данного договора.

Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам определяет правила субсидирования государством отечественных производителей и экспортеров.

• [1] В праве ВТО термин «мера» обозначает любую меру государства в форме закона, административного действия, решения, другой форме.