Партии и партийные системы

Условия возникновения и отличительные черты политических партий

Партии (от лат. pars (partis) — часть, группа) как объединения людей вокруг определенных целей и задач существовали в обществе на самых разных ступенях развития. Однако в современной политической науке этим словом обозначают специфический вид организаций, появляющихся в определенных условиях и обладающих рядом специфических черт.

Самым общим условием возникновения партий стали изменения, которые в научной литературе обычно обозначают как переход от традиционализма к современности. Традиционное общество отличается таким типом социокультурной регуляции, когда индивиды в своих действиях ориентируются главным образом на сложившиеся традиции, на то, как поступали их предки, как они вели хозяйство, строили отношения друг с другом, с властью. Ориентация на традицию неизбежно означала консервацию старых отношений, воспроизводство патриархальности в системе властных взаимоотношений. Право определенных династий на государственную власть не оспаривалось массами. Представители «низов» не претендовали на вхождение в государственные структуры, потому что это противоречило традициям сословного общества. Вся борьба за власть шла в верхних слоях — между родами, кланами, клиентелами.

Вспомним, например, Земский собор 1613 г., созванный в Москве для избрания нового царя. На него приехали представители разных сословий, в том числе посадские и даже сельские обыватели. Но борьба развернулась не между представителями разных социальных групп, а между знатными родами. В. О. Ключевский по этому поводу пишет: «Собор распался на партии между великородными искателями, из которых более поздние известия называют князей Голицина, Мстиславского, Воротынского, Трубецкого, Мих. Ф. Романова»^[1]. Для борьбы между «фамилиями» не нужны были партии в современном понимании этого слова, т. е. партии, обладающие формальной структурой, идейно-политической концепцией и т. д. Группировки выделялись по принципу принадлежности к роду, их внутреннее единство достигалось за счет родственных отношений, партикуляристских, личных связей. Массам в этой борьбе отводилась роль своеобразного «пушечного мяса», которое было необходимо для утверждения права на господство очередной династической ветви.

Отличительной чертой современного общества становится резкое возрастание рациональности действий, когда индивид, ориентируясь на личные цели, стремится к изменению социального порядка в обществе, готов пожертвовать традицией, если она становится тормозом в достижении его целей.

Основы изменений в мировоззрении людей заложили мыслители Просвещения. Их идеи размывали традиции патриархальности, создавали предпосылки формирования в массовом сознании представлений о народном суверенитете, праве людей, не принадлежащих к высшим сословиям, осуществлять государственную власть. Л таким людям нужны уже особые формы организации, где на смену отношениям родства, соседства, клановости пришли бы отношения общности идеологических взглядов и социальных интересов. Такой формой организации и становятся партии.

Первые прототипы современных партий появились в XVII в. в Великобритании. Это — виги, выражавшие интересы обуржуазившегося дворянства, крупной торговой и финансовой буржуазии, и тори, защищавшие интересы крупных землевладельцев, дворянской аристократии.

Появление партий было связано с коренными изменениями в политической системе общества и прежде всего с появлением института парламентаризма и введением избирательного права. В странах, где складывались эти политические институты, возникала острая потребность в создании четкого механизма организации конкурентной борьбы между группами, претендующими на власть, ибо эта борьба уже переставала быть делом небольших объединений. Благодаря всеобщему избирательному праву в нее вовлекались широкие массы, их необходимо было организовать, направить, мобилизовать. Требовался особый тип политической организации, способный вести работу среди населения и взять па себя ответственность за персональные назначения на высшие государственные должности.

История знает немало примеров возникновения политических организаций, ориентированных на захват или перераспределение власти, в странах, где отсутствовали или были крайне неразвиты демократические институты. Например, во Франции на волне революционного движения в 1830 г. возникло «Общество друзей народа», а в 1833 г. — «Общество прав человека и гражданина», обладавшее системой членства и внутренней дисциплиной; в России в 1876 г. — «Земля и воля». Однако такие объединения либо быстро с, а м о раз ру шал и с ь, либо подавлялись властями, либо превращались в замкнутые полулегальные организации.

При отсутствии или слабом развитии парламентаризма политические организации нуждаются в своеобразной харизме, которая поддерживала бы интерес к ним со стороны широких масс. Обычно для создания такой харизмы используется метод внедрения в массовое сознание мифа об исключительной способности данной партии изменить жизнь людей к лучшему. Не случайно, что подобные партии появляются в кризисные периоды, когда массы ищут силу, способную улучшить их материальное положение, обеспечить безопасность. По мере преодоления кризиса в обществе такие партии либо исчезают, так как интерес населения к ним падает, либо предпринимают исключительные меры для самоутверждения в обществе, как, например, партия большевиков после революционных событий 1917 г.

В тоталитарных обществах создается своеобразный культ правящей партии, благодаря которому искусственно поддерживается интерес к ней со стороны населения. В этих условиях партия, опираясь на силу государства, может функционировать и вне демократических институтов. Однако огосударствление партии приводит к тому, что она превращается в неотъемлемую часть единой бюрократической машины и не воспринимается массами, социальными группами как сила, способная выражать иные интересы, кроме тех, которые защищает государственная власть.

В условиях утверждения демократических принципов организации политической жизни действуют иные механизмы воспроизводства политических партий. Регулярность выборов в органы государственной власти, возникающая с установлением институтов парламентаризма и всеобщего избирательного права, подталкивает людей к созданию постоянно работающих организаций, накапливающих опыт политической борьбы. Партии обретают устойчивость, из однодневок они превращаются в активных, развивающихся субъектов политической жизни. Чем стабильнее политическая система, тем дольше «живут» в ней партии.

В США Демократическая партия существует с 1828 г., а Республиканская — с 1854 г. В Великобритании — Консервативная партия с 1867 г., а Лейбористская — с 1900 г.

Итак, партии возникают в обществах, где происходит размывание основ традиционализма и на смену сословному принципу формирования политической элиты приходит всеобщее избирательное право, требующее принципиально иного механизма организации борьбы за власть.

Отличие партий от других организаций, возникающих в политическом пространстве, состоит в следующем (табл. 11.1).

• 1. Они ориентированы на участие в осуществлении в стране государственной власти, вхождение в высшие государственные органы. Партии создаются для организации единомышленников в борьбе за власть. В зависимости от идеологических установок, ситуации в стране партия может вести эту борьбу как легальными методами, так и прибегать к тактике заговора, переворота, революционным действиям. Но содержание ее деятельности при этом остается неизменным — обеспечение представителям партии возможности участвовать в работе высших органов государственной власти. В этом заключается принципиальное отличие партий от групп давления, не ставящих перед собой задач непосредственного вхождения в государственные структуры.
• 2. Партии представляют собой внутренне упорядоченные организации со сложившейся системой формальных и иерархизированных отношений. Благодаря установленным нормам и правилам отношения в партии перестают зависеть от личных пристрастий, симпатий и антипатий, они формализуются, т. е. все в большей степени ориентируются па универсальные требования, ролевые предписания. В этом заключается отличие партий от клиентел, т. е. групп, организованных по принципу личной зависимости, преданности определенному лидеру.
• 3. Партия всегда обращена к массам. Она стремится к завоеванию сторонников, привлечению на свою сторону сочувствующих. Массовая поддсржка — важный ресурс влияния партии. Этим она отличается от закрытых организаций, например, элитных политических клубов, создаваемых для обсуждения в узком кругу актуальных вопросов внутренней и международной политики.

Итак, политическая партия — это устойчивая, формализованная организация, стремящаяся к участию в осуществлении государственной власти и объединяющая людей с общими идейно-политическими взглядами и совпадающими интересами.

Таблица 11.1

Отличительные черты политических партий.

• [1] Ключевский В. О. Сочинения. В 9 т. М.: Мысль, 1987. Т. 3. С. 58.