Понятие, виды и свойства доказательств

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

К средствам доказывания, которые могут использовать таможенные органы при производстве, но делам об административных правонарушениях, относят:

• 1) опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
• 2) опрос потерпевшего;
• 3) опрос свидетеля;
• 4) назначение экспертиз;
• 5) взятие проб и образцов;
• 6) истребование сведений;
• 7) использование специальных технических средств;
• 8) проведение личного досмотра; досмотра вещей, транспортных средств;
• 9) осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;
• 10) исследование документов;
• 11) изъятие вещей и документов;
• 12) арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство, но делу об административном правонарушении, вправе получать доказательства в соответствии с КоАП РФ, а также в порядке ст. 26.9 направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий по получению доказательств должностному лицу соответствующего территориального органа. Инструкция о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях утверждена приказом ФТС России от 24.04.2007 № 523.

Исходя из предусмотренных КоАП РФ средств доказывания, можно выделить следующие виды доказательств:

• 1) заключение эксперта (экспертиза — исследование, проводимое специалистом в области науки, техники, искусства или ремесла, но заданию органа или должностного лица, расследующего дело об административном правонарушении, когда для рассмотрения дела необходимы специальные познания) (ст. 26.4);
• 2) документы — письменные материалы, материалы фото-, звукои видеозаписи, информационных баз и банков данных, содержащие сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении (ст. 26.7);
• 3) вещественные доказательства — орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы (ст. 26.6).

Если документы обладают признаками вещественных доказательств, то они являются вещественными доказательствами:

• • показания потерпевшего; показания свидетеля; объяснения лица, в отношении которого ведется производство (ст. 26.3);
• • показания специальных технических средств — измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших метрологическую проверку (ст. 26.8).

По характеру связи между доказательствами и фактом, подлежащим установлению, доказательства подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые доказательства однозначно подтверждают или опровергают существование любого из обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Косвенные доказательства устанавливают промежуточные факты. С помощью этих фактов может быть выяснено обстоятельство, имеющее непосредственное отношение к предмету доказывания.

К важнейшим свойствам доказательств относятся их достоверность, допустимость и относимость.

«Достоверным является доказательство, истинность которого не вызывает сомнений. Достоверность может быть восполнена в процессе дополнительного административного расследования…

Допустимость доказательства — это пригодность для использования при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствие требованиям закона относительно источников, порядка обнаружения, закрепления и исследования доказательств. Основополагающим элементом допустимости выступает законность источника. Не могут служить доказательствами фактические данные, полученные, в частности, из анонимных источников. Законным должен быть и способ получения доказательства. Доказательства могут быть получены лишь предусмотренным законом способом (например, осмотр помещения, изъятие вещей). При этом должны быть соблюдены все процессуальные требования; полученное доказательство должно быть правильно оформлено. Соблюдением процессуальной формы гарантируется как достоверность полученных данных, так и защита прав и интересов граждан…"^[1]. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В правоприменительной практике таможенных органов для закрепления доказательств и проведения различных процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ, используются формы процессуальных документов, установленных ФТС России.

«Относимость доказательства указывает на связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу, на основании которой оно может быть использовано для установления этих обстоятельств. Доказательство будет относимым, если в нем содержатся сведения о любых фактах, имеющих какое-либо значение для дела. Определение относимости доказательств происходит в процессе доказывания.

Оно начинается с собирания доказательств, когда решается вопрос о том, какие процессуальные действия необходимо провести и каких результатов можно от них ожидать с точки зрения выяснения обстоятельств дела…"¹.

Оценка доказательств осуществляется по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Какие обстоятельства подлежат выяснению по делу об административном правонарушении?
• 2. Что является доказательствами по делу об административном правонарушении?
• 3. Назовите виды доказательств.
• 4. Назовите свойства доказательств.

• [1] Попов Л. Л., Мигачев Ю. Я., Тихомиров С. В. Административное правоРоссии: учебник / отв. ред. Л. Л. Попов. М.: Проспект, 2010. Гл. 43.