Убытие товаров и транспортных средств международной перевозки с таможенной территории Таможенного союза

Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. Отдельные категории товаров могут убывать с таможенной территории Таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств — членов Таможенного союза. Товары могут убывать с таможенной территории Таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств — членов Таможенного союза.

Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах убытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в т. ч. с использованием информационных технологий.

Таможенные операции, совершаемые в местах убытия

Для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 Таможенного кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, в виде электронных документов.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса.

Таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, не представляются для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза.

Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа после проведения таможенного контроля.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

В свою очередь, при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза уполномоченное должностное лицо принимает документы и сведения, предусмотренные подпунктом ст. 159 ТК ТС, и таможенную декларацию либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, за исключением случаев, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу (п. 1 ст. 163 ТК ТС).

При совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении убывающих ТСМП, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых этими ТСМП, должностные лица:

• 1) проверяют полноту и достоверность сведений, содержащихся в представленных перевозчиком документах, и правильность заполнения документов для таможенных целей;
• 2) осуществляют проверку документов и сведений с целью выявления товаров, запрещенных или ограниченных к вывозу с таможенной территории;
• 3) осуществляют проверку соблюдения требований, установленных гл. 48 ТК ТС;
• 4) принимают решения в рамках и на основании системы управления рисками (о применении в отношении ТСМП и перемещаемых им товаров необходимых форм таможенного контроля, установленных ст. 110 ТК ТС).

Если товары подлежат фитосанитарному или ветеринарному контролю, уполномоченное должностное лицо передает необходимые документы перевозчику для их проведения, если указанные виды контроля не были проведены до момента принятия таможенным органом сообщения об убытии.

Если перевозка товаров осуществлялась в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее — ТТ), уполномоченное должностное лицо до выполнения указанных действий передает необходимые документы уполномоченному должностному лицу, осуществляющему совершение таможенных операций при завершении таможенной процедуры ТТ, для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

После завершения таможенной процедуры ТТ уполномоченное должностное лицо передает оформленные документы уполномоченному должностному лицу, принимающему решение о завершении совершения таможенных операций при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза.

После окончания проверки товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза, который ведется в электронном виде с использованием штатных программных средств, и принимает решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Таможенного союза.

При заполнении журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с представлением таможенной декларации, уполномоченное должностное лицо при помощи штатных программных средств:

• • осуществляет запрос в автоматизированную подсистему контроля за вывозом товаров с таможенной территории (далее — СКВВ) с целью получения сведений о вывозимых товарах в электронной форме по номеру ДТ;
• • при получении ответа на запрос:
  • 1) проверяет соответствие сведений, полученных по запросу, сведениям, содержащимся в транспортных документах;
  • 2) формирует электронное сообщение об убытии товаров на основе полученных данных;
  • 3) в случае несоответствия сведений о товарах, полученных по запросу, сведениям, указанным в документах, представленных перевозчиком для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза, указывает в сообщении об убытии товаров сведения, приведенные в таких документах;
  • 4) в случае отсутствия сведений из ДТ в ЦБД ЕАИС таможенных органов либо неполучения в течение 3 минут запрошенных сведений формирует электронное сообщение об убытии товаров на основе документов, представленных перевозчиком для получения разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза;
• • дополняет сообщение об убытии необходимыми сведениями и регистрирует убытие товаров при помощи штатного программного средства, направляя электронное сообщение об убытии товаров в СКВВ.

При этом сообщение об убытии товаров должно содержать:

• а) дату получения разрешения на убытие;
• б) номер таможенной декларации;
• в) порядковый номер товара по ДТ, код товара ТН ВЭД ТС, количество товара в основной и дополнительной единице измерения, вес (нетто, брутто в кг), таможенную стоимость (указывается только в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта);
• г) вид и номер автотранспортного средства; наименование судна, сведения о регистрации судна и его национальной принадлежности;
• д) тип и номер транспортного документа и дату его составления;
• е) код страны назначения;
• ж) получателя (наименование);
• з) отправителя (наименование, ИНН (если известно), КПП (если известно));
• и) примечание;
• к) таможенный номер, формируемый в журнале учета товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза, с учетом направления перемещения (убытие товаров).

В случае получения электронного сообщения о выявленных расхождениях в сообщении об убытии товаров с указанием перечня ошибок уполномоченное должностное лицо при помощи штатного программного средства:

• • в случае обнаружения ошибок ввода информации исправляет обнаруженные ошибки и осуществляет повторную отправку сообщения об убытии товаров в СКВВ;
• • в случае обнаружения признаков нарушения законодательства принимает решение о запрете вывоза товаров, регистрирует его с использованием штатного программного средства и направляет информацию о данном решении в СКВВ;
• • в случае отсутствия признаков нарушения законодательства принимает решение о возможности фактического вывоза товаров с учетом найденных расхождений, регистрирует его с использованием штатного программного средства (с указанием обоснования принятого решения) и направляет информацию о данном решении в СКВВ.

Если при запросе сведений электронной ДТ отсутствует запрошенная информация или 5-минутный регламент ее ожидания при запросе истек, уполномоченное должностное лицо таможенного органа:

• 1) проверяет техническую исправность канала связи, используемого при функционировании штатного программного средства;
• 2) проверяет функционирование используемого программного средства на предмет его функционирования в штатном режиме;
• 3) в случае выявления неисправности в функционировании канала связи и (или) используемого штатного программного средства:
  • а) незамедлительно информирует соответствующие подразделения таможенного органа;
  • б) приостанавливает осуществление операций и предлагает перевозчику или иному заинтересованному лицу:
    • ? продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком или иным заинтересованным лицом должностному лицу таможенного органа места убытия, при наличии распечатанной таможенной декларации,
    • ? продолжить проверку сведений, представленных перевозчиком или иным заинтересованным лицом должностному лицу таможенного органа места убытия, после устранения технических неисправностей;
  • в) осуществляет проверку представленных сведений с учетом принятого перевозчиком или иным заинтересованным лицом решения.

При наличии на ТСМП товаров, на вывоз которых из Таможенного союза в соответствии с законодательством Таможенного союза о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены ограничения, соблюдение которых должно быть подтверждено при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет наличие необходимых разрешительных документов.

Если документы не содержат всех необходимых сведений, уполномоченное должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у перевозчика недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.

Порядок действий должностного лица таможенного органа при принятии решения о разрешении вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза Должностное лицо таможенного органа проставляет на грузовой ведомости штамп «Вывоз разрешен», который заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и даты, только после:

• • осуществления проверки полноты представленных сведений и правильности заполнения документов для таможенных целей, проверки документов, подтверждающих помещение товаров под таможенную процедуру, предусматривающую вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, применения в отношении ТСМП и перемещаемых им товаров необходимых форм таможенного контроля;
• • представления перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, на товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, документов, подтверждающих соблюдение ограничений, либо при отсутствии таких товаров или запрещенных к вывозу с таможенной территории Таможенного союза;
• • завершения контроля иных государственных контрольных органов, если товары при вывозе с таможенной территории Таможенного союза подлежат контролю иных государственных контрольных органов, либо при отсутствии таких товаров. Уполномоченное должностное лицо сверяет копии накладной

с оригиналом, разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления:

• • на ДТ (за исключением случаев, если товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу), а также в 2 экземплярах транспортных (перевозочных) документов штампа «Вывоз разрешен» с указанием даты проставления отметки. При этом 1 экземпляр транспортных (перевозочных) документов остается в таможенном органе, выдавшем разрешение на убытие товаров, другой экземпляр возвращается перевозчику;
• • на оборотной стороне ДТ отметки «Товар вывезен полностью» с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Если товар вывозится частями либо вывезен не полностью, делается запись «Товар вывезен в количестве…» с указанием количества вывезенных товаров в основных и (или) дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД ТС и даты фактического вывоза товаров;
• • на экземплярах транспортных (перевозочных) документов номера ДТ (в случае отсутствия указанной информации на этих документах).

Проставленные отметки и произведенные записи заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа места убытия.

Начальники таможенных постов при поступлении запросов из вышестоящих таможенных органов о причинах нарушения сроков проведения таможенных операций и действий, не позднее 1 часа с момента получения запроса обязаны сообщить в указанные таможенные органы:

• а) на каком этапе проведения таможенного контроля в ППП произошло нарушение сроков;
• б) фамилии и должности уполномоченных должностных лиц, принимавших соответствующие решения;
• в) фамилии и должности непосредственных руководителей уполномоченных должностных лиц, принимавших соответствующие решения;
• в) основания для принятия соответствующих решений с обязательным указанием правовых актов законодательства, а также нормативных правовых и иных правовых актов ФТС России;
• г) сроки, в течение которых были приняты решения и обеспечено их исполнение.

Также к сообщению должны быть приложены копии документов, оформленных уполномоченными должностными лицами при принятии соответствующих решений, по результатам принятия таких решений (транспортные и товаросопроводительные документы, ДТ, акт таможенного досмотра, выписки из журналов, ведущихся на таможенном посту).

Порядок действий должностного лица таможенного органа при принятии решения о запрещении вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза Решение о запрещении вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза принимается в случае обнаружения признаков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства РФ о таможенном деле и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ.

В случае запрещения вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает запись «Вывоз запрещен» на таможенной декларации на двух листах накладной (оригинале накладной и дорожной ведомости) на эти товары, указывает основания принятия такого решения, подписывает и заверяет личной номерной печатью.

В случаях выявления товаров, вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза запрещен в соответствии с законодательными актами РФ и международными договорами РФ, в отношении лиц, перемещающих товары, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо осуществляется задержание товаров в соответствии с гл. 21 ТК ТС.

В случае получения электронного сообщения об отсутствии расхождений в сообщении об убытии товаров убытие товаров в электронной форме автоматически регистрируется как завершенное. Сведения о фактически вывезенных товарах сохраняются в ЦБД ЕАИС таможенных органов.