Особенности перемещения радиоэлектронных средств гражданского назначения и специальных технических средств для негласного получения информации

Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения (далее — РЭС, ВЧУ), в т. ч. встроенных либо входящих в состав других товаров, распространяется:

• • на юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих ввоз РЭС и (или) ВЧУ, в т. ч. встроенных либо входящих в состав других товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами;
• • на физических лиц, осуществляющих ввоз таких товаров для личного пользования.

Высокочастотные устройства — оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи;

Радиоэлектронные средства — технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование.

Импорт РЭС и (или) ВЧУ, в т. ч. встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государства — члена Таможенного союза (далее — уполномоченный орган), на территории которого зарегистрирован заявитель.

В случаях ввоза РЭС и (или) ВЧУ в условиях, отличных от импорта, требуется получение заключения (разрешительного документа), выдаваемого органом в области связи, определенным государством — членом Таможенного союза, в т. ч. на временный ввоз РЭС и (или) ВЧУ, в т. ч. встроенных либо входящих в состав других товаров, сроком не более 6 месяцев:

• • для обеспечения пребывания на таможенной территории Таможенного союза официальных иностранных делегаций;
• • для проведения спортивных соревнований и иных культурно-массовых мероприятий, проводимых на таможенной территории Таможенного союза;
• • для демонстрации на выставках, проводимых на таможенной территории Таможенного союза;
• • для проведения на таможенной территории Таможенного союза научно-исследовательских и экспериментальных работ;
• • для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия).

В случае наличия в составе РЭС и (или) ВЧУ специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, их ввоз осуществляется в соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Не требуется получения лицензии или заключения (разрешительного документа):

• • на транзит РЭС и (или) ВЧУ в т. ч. встроенных либо входящих в состав других товаров, без права их эксплуатации (применения, использования) на таможенной территории Таможенного союза;
• • на временный ввоз РЭС и (или) ВЧУ, установленных на автотранспортных средствах;
• • на обратный ввоз РЭС и (или) ВЧУ, ранее временно вывезенных с таможенной территории Таможенного союза;
• • на ввоз РЭС и (или) ВЧУ в составе бортового оборудования воздушных, морских и речных судов, а также предназначенных для установки на воздушные, морские и речные суда для замены неисправных РЭС и (или) ВЧУ из состава бортового оборудования, с последующим вывозом с таможенной территории Таможенного союза замененных (снятых) РЭС и (или) ВЧУ;
• • на ввоз РЭС и (или) ВЧУ, предназначенных для ремонта или установки на воздушные, морские, речные суда и на другие технические средства, изготовляемые на таможенной территории Таможенного союза, без права их эксплуатации (применения, использования) на таможенной территории Таможенного союза и подлежащих обратному вывозу с таможенной территории Таможенного союза в составе товаров, полученных по результатам изготовления или после ремонта РЭС и (или) ВЧУ;
• • на ввоз РЭС и (или) ВЧУ, включенных в Перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется без оформления лицензии или заключения (разрешительного документа).

При ввозе физическими лицами РЭС и (или) ВЧУ для личного пользования требуется заключение (разрешительный документ) о возможности ввоза РЭС и (или) ВЧУ, выдаваемое органом в области связи, определенным государством — членом Таможенного союза, если наличие такого заключения предусмотрено законодательством государства — члена Таможенного союза.

Эксплуатация (применение, использование) ввезенных РЭС и (или) ВЧУ на таможенную территорию Таможенного союза, в т. ч. встроенных либо входящих в состав других товаров, осуществляется в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза.

Для оформления лицензии в уполномоченный орган заявителем представляются документы, предусмотренные п. 3 ст. 3 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, а также дополнительно:

• • данные о ввозимых РЭС и (или) ВЧУ: наименование, тип, модель, страна-изготовитель, технические характеристики (полоса радиочастот, шаг сетки частот, мощность передатчика, тип или вид модуляции радиосигнала);
• • копия сертификата соответствия (подтверждения соответствия), установленного государством — членом Таможенного союза образца для каждого вида РЭС и (или) ВЧУ, заверенная оттиском печати органа, выдавшего сертификат, если наличие такого документа предусмотрено законодательством государства — члена Таможенного союза;
• • информация о наличии решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот для ввоза РЭС и (или) ВЧУ либо заключение о соответствии технических характеристик ввозимых РЭС и (или) ВЧУ, выдаваемое организациями радиочастотной службы, в случаях, определенных соответствующими решениями Государственной комиссии по радиочастотам (для ввоза на территорию Российской Федерации). В случае если заявление о выдаче лицензии оформляется

на импорт нескольких видов, типов и моделей РЭС и (или) ВЧУ, в т. ч. встроенных либо входящих в состав других товаров, соответствующих одному 10-значному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, к заявлению о выдаче лицензии оформляется «Приложение к заявлению о выдаче лицензии на экспорт или импорт отдельных видов товаров».

В случае если РЭС и (или) ВЧУ содержат в своем составе шифровальные (криптографические) средства или если РЭС и (или) ВЧУ входят в состав продукции, содержащей в своем составе также шифровальные (криптографические) средства, предусмотренные разделом 2.19 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, заявителем дополнительно представляется:

• заключение (разрешительный документ) о возможности ввоза указанных шифровальных (криптографических) средств или продукции, выданное органом исполнительной власти в области обеспечения государственной безопасности государства — члена Таможенного союза, в соответствии с п. 6 и 7 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза шифровальных (криптографических) средств, или • информация о наличии зарегистрированной нотификации (уведомления) в отношении указанных шифровальных (криптографических) средств или продукции с порядком ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза шифровальных (криптографических) средств.

Документы, представляемые заявителем, должны быть заверены в порядке, установленном п. 3 ст. 3 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами.

В случае если в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с другим органом государственной власти государства — члена Таможенного союза, то заявитель представляет в орган государственной власти государства — члена Таможенного союза, который согласовывает выдачу лицензии, документы, указанные выше. Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, определяется государством — членом Таможенного союза.

В выдаче лицензии (согласовании выдачи лицензии) может быть отказано, если технические характеристики РЭС и (или) ВЧУ, в т. ч. встроенных либо входящих в состав других товаров, не соответствуют техническим характеристикам РЭС и (или) ВЧУ, предусмотренным законодательством государства — члена Таможенного союза.

Уполномоченный орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи лицензий. Информация о выданных разъяснениях (заключениях) направляется в Евразийскую экономическую комиссию.

Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, действует в отношении специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, указанных в разделе 2.17 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее — специальные технические средства).

Положение распространяется на физических и юридических лиц государств — членов Таможенного союза, осуществляющих ввоз или вывоз специальных технических средств.

Ввоз и вывоз специальных технических средств на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами не допускаются.

Ввоз и вывоз специальных технических средств осуществляются на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным органом государства — члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель.

Для оформления лицензии заявитель представляет в уполномоченный орган документы, предусмотренные п. 3 ст. 3 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами, а также заключение о возможности ввоза или вывоза специальных технических средств, выданное органом исполнительной власти в области обеспечения государственной безопасности государства — члена Таможенного союза.

При ввозе или вывозе нескольких видов специальных технических средств, соответствующих одному 10-значному классификационному коду ТН ВЭД ТС, к заявлению о выдаче лицензии оформляется приложение.

Для получения заключения о возможности ввоза или вывоза специальных технических средств заявитель представляет в согласующий орган:

• • заявление о выдаче заключения;
• • копию внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему, а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) — копию иного документа, подтверждающего намерения сторон;
• • копию лицензии на осуществление деятельности в области оборота специальных технических средств;
• • копию заключения экспертизы образцов специальных технических средств, проведенной в порядке, предусмотренном законодательством государства — члена Таможенного союза;
• • техническую документацию на специальные технические средства;
• • образцы специальных технических средств (по требованию согласующего органа).

Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, определяется государством — членом Таможенного союза.

Не требуется получение лицензий при временном ввозе и временном вывозе специальных технических средств в случаях:

• • проведения исследований, испытаний и экспертизы;
• • экспонирования на выставках;
• • при ввозе и вывозе специальных технических средств для осуществления ремонта в соответствии с обязательствами по договору (контракту, соглашению);
• • при транзитных перевозках специальных технических средств через таможенную границу Таможенного союза. Временный ввоз и временный вывоз специальных технических

средств в указанных случаях осуществляется заявителем при условии представления в таможенные органы заключения (разрешительного документа) согласующего органа.

Для получения заключения (разрешительного документа) заявитель представляет в согласующий орган:

• • заявление о выдаче заключения (разрешительного документа);
• • копию внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему и (или) копию иного документа, подтверждающего намерения сторон;
• • копию лицензии на осуществление деятельности в области оборота специальных технических средств (при временном вывозе);
• • техническую документацию на специальные технические средства;
• • образцы специальных технических средств (по требованию согласующего органа).

Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, определяется государством — членом Таможенного союза.

В выдаче лицензии (заключения согласующего органа, заключения (разрешительного документа)) может быть отказано в случаях:

• • непредоставления в полном объеме вышеперечисленных документов;
• • наличия ограничений в третьих странах на ввоз специальных технических средств на их таможенную территорию;
• • возможности нанесения ущерба безопасности государствам — членам Таможенного союза, которая определяется по результатам исследований (испытаний, экспертизы) специальных технических средств и (или) документации на них.

В случае если специальные технические средства имеют в своем составе шифровальные (криптографические) средства, решение о категории товара, на который будет выдаваться лицензия, принимает согласующий орган.

Для перемещения видов животных и растений, их частей и дериватов, внесенных в приложения СИТЕС, необходимо наличие специального разрешения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое действительно сроком не более 6 месяцев, а на ввоз — не более 12 месяцев. За выдачу разрешения СИТЕС взимается государственная пошлина в размере, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. В отношении ввозимых осетровых рыб и произведенной из них продукции дополнительно требуется лицензия Министерства промышленности и торговли РФ.

В рамках Таможенного союза для экспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями диких живых животных и дикорастущих растений необходима лицензия уполномоченного органа. Не требуется получение лицензии на вывоз физическими лицами для личного пользования единичных образцов (в количестве не более 3 экземпляров одного вида, охотничьих и рыболовных трофеев), научными учреждениями образцов для исследований, зоопарками, питомниками и ботаническими садами диких живых животных, отдельных дикорастущих растений в целях обмена, дарения и пополнения генофонда, а также видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Культурные ценности — это предметы, в т. ч. копии, имеющие историческое, художественное, научное или иное культурное значение, а также взятые государством под охрану как памятники истории и культуры. Движимые культурные ценности делятся на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения, свободные для перемещения, культурные ценности, вывоз которых осуществляется на основании свидетельства на право вывоза; культурные ценности, не подлежащие вывозу из Российской Федерации. Физическим лицам, ввозящим культурные ценности, предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, при условии специальной регистрации в 10-дневный срок с момента их декларирования в территориальном управлении по сохранению культурных ценностей Министерства культуры РФ.

Временный ввоз (вывоз) культурных ценностей допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе (ввозе). Вывоз культурных ценностей может осуществляться только законным собственником предметов при документальном подтверждении их права собственности после проведения специальной экспертизы и получения свидетельства на право вывоза культурных ценностей в соответствующем департаменте Министерства культуры РФ или его территориальных органах по сохранению культурных ценностей.

Ввоз или вывоз оружия осуществляется на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств — членов Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель, а также при наличии заключения (разрешительного документа), выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного союза. Дополнительно представляется сертификат соответствия либо документ, подтверждающий проведение в установленном порядке сертификации оружия, документ о допустимости воздействия на организм человека поражающих факторов оружия, выданного уполномоченным органом в области здравоохранения.

Не требуется получение лицензии при условии наличия заключения (разрешительного документа) на ввоз физическими лицами оружия, приобретенного в третьей стране для личного пользования, на временный ввоз и временный вывоз оружия физическими лицами или спортивными организациями для участия в спортивных мероприятиях, физическими лицами для участия в охоте, в выставках оружия, имеющего культурную ценность и не отнесенного к антикварному оружию.

Перемещение радиоэлектронных средств гражданского назначения и специальных технических средств для негласного получения информации осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным органом государства — члена Таможенного союза, на территории которого зарегистрирован заявитель. Не требуется получение лицензий при временном ввозе и временном вывозе специальных технических средств в случаях проведения исследований, испытаний и экспертизы, экспонирования на выставках, при ввозе и вывозе специальных технических средств для осуществления ремонта по договору, при транзитных перевозках специальных технических средств через таможенную границу Таможенного союза.

Вопросы для самопроверки

• 1. Раскройте понятие и дайте характеристику отдельных видов товаров.
• 2. Рассмотрите порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза гражданского и служебного оружия.
• 3. Раскройте понятие культурных ценностей.
• 4. Рассмотрите порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза культурных ценностей.
• 5. Рассмотрите порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения (объекты Конвенции СИТЕС).
• 6. Охарактеризуйте случаи нарушений таможенного законодательства при перемещении отдельных видов товаров.
• 7. Рассмотрите порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения.
• 8. Рассмотрите порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза технических средств, имеющих функции шифрования.