Правовое регулирование сотрудничества Российской Федерации и Европейского Союза в сфере науки и технологий

Правовой основой отношений ЕС и России в области науки является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. В соответствии со ст. 62 Соглашения «Стороны содействуют развитию двустороннего сотрудничества в области научных исследований и технологических разработок в гражданских целях на основе взаимной выгоды и, с учетом наличия ресурсов, на основе адекватного доступа к своим соответствующим программам, и при условии обеспечения соответствующего уровня эффективной защиты прав интеллектуальной собственности». Таким образом, Соглашение создает принципиальную возможность научно-технического сотрудничества между ЕС и Россией.

Основой научно-технического сотрудничества между Россией и ЕС является Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий, заключенное в Брюсселе 16 ноября 2000 г. Соглашение было вновь возобновлено сторонами 6 ноября 2003 г. и вступило в силу в феврале 2004 г., сроком на пять лет до 19 февраля 2009 г., а затем в соответствии с распоряжением Правительства России от 17 октября 2009 г. № 1530-р продлено путем обмена нотами с 10 ноября 2009 г. сроком на пять лет.

Соглашение устанавливает формы научно-технологического сотрудничества между договаривающимися сторонами, определяет основу для участия российских организаций в исследовательских программах ЕС (кроме ядерных исследований) и предоставляет, в свою очередь, организациям ЕС доступ к подобным российским программам. Соглашение также содействует свободному доступу к исследовательским возможностям и общему использованию этих возможностей, а также поездкам и научным обменам.

В соответствии с положениями Соглашения, регулирующими информацию и интеллектуальную собственность, контрактные обязательства между сторонами Соглашения или участниками совместных проектов выстраиваются с применением и соблюдением следующих принципов:

• а) адекватная охрана интеллектуальной собственности. Стороны и (или) участники уведомляют друг друга в течение разумного периода времени о создании любой интеллектуальной собственности, возникающей в рамках Соглашения или договоренностей о реализации, и своевременно обеспечивают охрану такой интеллектуальной собственности;
• б) учет вклада Сторон или их участников в определении прав и интересов Сторон и участников;
• в) эффективное использование результатов;
• г) отсутствие дискриминации в отношении участников другой Стороны по сравнению с отношением к своим собственным участникам;
• д) защита конфиденциальной информации.

Кроме перечисленных международных соглашений сотрудничеству в научно-технической сфере посвящены также политические документы. Так, на саммите Россия — ЕС 31 мая 2003 г. было объявлено о создании четырех общих пространств между Россией и ЕС, и одним из таких пространств является общее пространство науки и образования, включая культурные аспекты.

В соответствии с данным решением была разработана и утверждена 10 мая 2005 г. Дорожная карта общего пространства науки и образования, включая культурные аспекты, согласно которой было намечено расширение сотрудничества России и ЕС во взаимосогласованных приоритетных областях, путем, в частности, разработки и осуществления мер, направленных на поддержку участия российских исследовательских организаций или ученых в сотрудничестве между Россией и ЕС в сфере исследований и инноваций, а также путем поощрения российского участия в процессе подготовки Седьмой рамочной программы с особым акцентом на формирование ее международной составляющей и разработку адекватных инструментов поддержки сотрудничества между Россией и ЕС.

На практике сотрудничество России и ЕС в сфере научных исследований осуществляется с 1994 г., с момента, когда для российских научно-исследовательских организаций впервые был открыт доступ к отдельным программам ЕС в области науки и технологий. На начальном этапе это сотрудничество ограничивалось возможностью участия российских организаций в нескольких разделах рамочных программ ЕС. Программа INCO Copemicus-2 в составе Пятой рамочной программы была специально создана для установления научно-технологической кооперации между странами ЕС и странами Центральной и Восточной Европы и СНГ. За счет ЕС было профинансировано около 250 институтов из стран СНГ, в том числе из России, что составило приблизительно 20 млн евро.

В настоящее время Россия является третьей страной — главнейшим международным партнером ЕС по рамочным программам: в Шестой рамочной программе Россия была самой успешной из третьих стран как по числу принявших участие в программе ученых и исследователей, так и по объемам финансирования, полученного от Европейской комиссии^[1].

В этой программе впервые были объявлены целевые конкурсы для привлечения исследовательских коллективов из стран, не входящих в состав ЕС, в международные проекты по всем приоритетным научным направлениям. Рейтинг успеха всех стран по участию в Шестой рамочной программе составил 17,8%, а по России — 19,7%, что считается довольно высоким показателем.

С целью организации постоянного диалога между российскими ведомствами с Еврокомиссией и с целью повышения эффективности проектной деятельности, а также выработки конкретных решений по созданию взаимовыгодных научных связей в России были созданы рабочие группы по следующим направлениям: здравоохранение, нанотехнологии, безопасность продуктов питания, биотехнологии, энергетика и информационные технологии.

Кроме того, в ходе осуществления Шестой рамочной программы в России на базе ведущих научных организаций и вузов была создана сеть национальных контактных точек по тематическим направлениям^[2]. Эти своего рода информационные центры помогают найти партнеров для совместной работы над тем или иным проектом, обучают правилам подачи конкурсных заявок, распространяют необходимую информацию по определенному тематическому направлению^[3].

В настоящее время проводятся скоординированные конкурсы Россия — ЕС в рамках реализации Седьмой рамочной программы и Федеральной целевой программы «Исследования и разработки, но приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007—2012 годы». В целом в рамках российской программы выполняется более 230 международных проектов со странами ЕС на общую сумму 1,5 млрд руб. В свою очередь, отечественные организации участвуют почти в 300 европейских проектах с финансированием из бюджета Еврокомиссии в размере 47 млн евро.

Однако самым эффективным инструментом взаимодействия в области науки является Совместный комитет по сотрудничеству в области науки и технологий, созданный в рамках реализации Дорожной карты.

• [1] Материалы официального сайта Представительства Европейской комиссии в Российской Федерации — www.delrus.ec.europa.eu/ru/.
• [2] Приказ Минобрнауки России от 21 февраля 2007 г. № 62 «О российскихнациональных контактных точках по направлениям 7-й Рамочной программыЕвропейского Союза по исследованиям, технологическому развитию и демонстрационной деятельности (2007—2013)».
• [3] http://www.delrus.ec.europa.eu/ru/p₆₉₃.htm.