Технология раннего выявления семейного неблагополучия

Согласно М. Л. Галагузовой, неблагополучная семья — это семья с низким социальным статусом, не справляющаяся с возложенными на нее функциями в какой-либо из сфер жизнедеятельности или нескольких одновременно.

Семейное неблагополучие — дисфункциональность семьи, проявляющаяся в неспособности семьи качественно выполнять возложенные на нее функции, а в контексте детского неблагополучия — возложенные на нее обязанности по воспитанию и социализации детей. Данное состояние переживается семьей в целом и каждым ее членом в отдельности в кризисный этап развития.

Раннее выявление семейного неблагополучия имеет два вектора: 1) выявление семей группы риска, где функциональность семьи еще не нарушена; 2) выявление семей с грубо нарушенной воспитательной функцией до ситуации угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего.

Работа с кризисной семьей имеет свои особенности. Чем раньше выявлена семья с угрозой/наличием семейного неблагополучия, тем выше социальный эффект в деятельности специалиста по работе с семьей.

Основным принципом в деятельности по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми является межведомственный подход в работе по выявлению и оказанию помощи семьям с несовершеннолетними детьми, находящимся на стадии раннего семейного неблагополучия (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Влияние развития кризиса в семье на положение ребенка.

Для выявления уровня неблагополучия разработан перечень факторов риска по восьми основным сферам жизнедеятельности ребенка. Факторами риска может быть трудная жизненная ситуация, отсутствие мотивации родителей выполнять свои воспитательные функции, структура семьи, низкая педагогическая компетенция, проблемы межличностных отношений, а также социальные, личностные и иные причины. Многие из них связаны между собой и являются следствием, например, трудной жизненной ситуации или личностных особенностей родителей. Так, например, отсутствие надлежащего присмотра за ребенком может быть связано: 1) с отсутствием мотивации родителей; 2) личностными особенностями и проблемами членов семьи; 3) педагогической неграмотностью родителей; 4) трудной жизненной ситуацией.

Факторы риска представлены в табл. 3.1. Причина может быть определена в каждом конкретном случае работы с семьей.

Таблица 3.1

Факторы социального риска благополучию семьи и ребенка

Примечание: ОМР — отсутствие мотивации родителей; ПН — педагогическая неграмотность; ТЖС — трудная жизненная ситуация Таким образом, представленные в таблице факторы риска семейного неблагополучия позволяют сделать первый шаг в социальной диагностике с целью отнесения семьи к определенной группе — кризисной, неблагополучной или группе социального риска. Раннее выявление социально неблагополучных семей является одной из важнейших форм первичной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Наличие того или иного фактора социального риска не означает обязательно возникновения социального неблагополучия, но указывает на большую степень его вероятности, которая возрастает по мере увеличения числа факторов социального риска семьи (например, семья неполная, многодетная, малообеспеченная).

Диагностика негативного влияния семьи на благополучие и жизнь ребенка является обязательным условием выявления семейного неблагополучия с целью профилактики социального сиротства. Показатели негативного влияния неблагополучной семьи представлены в табл. 3.2 К^[1]

Оценка безопасности ребенка.

Окончание табл. 3.2

Перечень показателей неблагополучия позволит целенаправленно проводить наблюдение и опрос специалистам социальной работы в процессе сбора информации о семье и ребенке.

Инструкция по определению обобщенного показателя уровня социального неблагополучия и безопасности ребенка:

• — ниже 25 предполагает принадлежность ребенка к группе повышенного риска (чем меньше баллов, тем выше риск);
• — от 26 до 36 — социальное благополучие ребенка определяется в пределах допустимой нормы;
• — более 37 — высокий уровень благополучия ребенка (чем больше баллов, тем устойчивее благополучие).

Таким образом, используя инструменты для выявления неблагополучия семьи и уровня безопасности и благополучия ребенка, можно сделать заключение о категории семьи и степени необходимого вмешательства в решение проблем семьи и ребенка с целью профилактики социального сиротства.

Как правило, в неблагополучных семьях присутствует совокупность нескольких негативных факторов, поэтому распределить семьи по конкретным группам достаточно сложно. Негативные факторы семьи являются факторами риска жестокого обращения в семье. Сочетание нескольких факторов риска может спровоцировать причинение вреда ребенку в семье. Данная ситуация должна быть под контролем у специалиста по работе с неблагополучными семьями и семьями «группы риска».

Наличие конкретных критериев и факторов оценки риска позволит специалистам своевременно принимать оптимальные решения, направленные на обеспечение безопасности ребенка.

Выявление семей с несовершеннолетними детьми, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, осуществляют специалисты учреждений социального обслуживания населения, медицинских и образовательных организаций, сотрудники иных организаций и население:

• — в ходе исполнения основной служебной деятельности;
• — в ходе проведения межведомственных мероприятий (рейдов, плановых проверок) по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и социального сиротства;
• — по сообщениям, поступившим от физических и юридических лиц.

О факте раннего семейного неблагополучия в семье с несовершеннолетними детьми сообщается в орган, уполномоченный по организации работы по профилактике раннего неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми, в любой форме (заявление несовершеннолетнего либо его родителей (иных законных представителей) о необходимости оказания помощи, устное (письменное) сообщение в произвольной форме и т. д.).

В целях оперативного получения информации при уполномоченном органе организуется работа круглосуточного телефона (8−800−2000;122), информация о работе которого должна быть размещена в средствах массовой информации.

Сбор, обработку и учет сведений о выявленных фактах семейного неблагополучия осуществляет ответственное лицо, назначенное руководителем уполномоченного органа. Ответственное лицо регистрирует поступившую информацию в журнале первичного учета, но установленной форме, а также на электронных носителях.

Специалисты уполномоченного органа в течение трех дней осуществляют проверку поступившей информации о факте раннего семейного неблагополучия путем проведения обследования материально-бытовых условий жизни семьи с несовершеннолетними детьми с участием специалистов заинтересованных ведомств, при необходимости запрашивают дополнительную информацию о семье, проводят анализ ресурсов семьи, полученную информацию вносят на рассмотрение координационного совета (консилиума).

Консилиум:

— определяет орган (учреждение), ответственный за работу с семьей с несовершеннолетними детьми, находящейся на стадии раннего семейного неблагополучия, исходя из ее проблем;

поручает ответственному органу (учреждению) разработать и реализовать индивидуальный план проведения профилактической и (или) реабилитационной работы с указанной семьей;

— определяет сроки проведения работы с ней.

• [1] См.: Риски семейного неблагополучия и жестокого обращения в семье: факторы, оценка, диагностика: методические рекомендации. Кемерово: Изд-во МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних „Маленький принц“», 2014.