Социальное прогнозирование, проектирование и моделирование

Основы прогнозирования в социальной работе

Для российского общества, переживающего социально-экономический и духовно-нравственный кризис, обеспечение эффективности управления социальными процессами, необходимость выработки прогнозного видения развития, перспектив стало одной из актуальных задач в области, как теоретических исследований, так и научного обоснования социальной практики.

В развитии прогнозирования можно выделить основные временные этапы.

Начало прогностических исследований относится к 1950;м гг., когда стали широко использоваться простые прогнозные модели. В 1960—1970;е гг. наблюдался своеобразный «бум прогнозирования» — разработаны теоретические вопросы, новые методы, созданы сложные прогнозные модели. С конца 1970 —начала 1980;х гг. наступает следующий этап развития научного прогнозирования, достижения прогностики используются в деятельности предприятий и организаций разного профиля.

Прогнозирование — это социальная теория познания. Она находится в специфическом взаимодействии с целым рядом теоретических доктрин, концепций, систем, которые в той или иной мере рассматривают в качестве основного объекта будущее, осуществляют на разных уровнях — теоретическом, психолого-интуитивном, практическом — исследование его проблем. Прогнозирование плодотворно лишь тогда, когда оно базируется на научных системах познания, позволяющих предвидеть ход процессов, социальных явлений, тенденций развития и социальные последствия предпринимаемых практических мер.

Основными понятиями данной области знаний являются: «прогностика», «прогноз», «прогнозирование», «принципы социального прогнозирования», «прогнозирование в социальной практике».

Прогностика — отрасль знаний, изучающая систему мышления о будущем, о способах и методах исследования будущего. Методология прогностических исследований опирается на наиболее ценные теоретические достижения многих наук: истории, математики, философии, социологии.

Прогнозирование — это метод научного исследования, цель которого — предусмотреть возможные варианты процессов и явлений, выбранных в качестве предмета анализа. Практическое назначение прогнозирования — подготовка обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок, позволяющих ответить на вопросы о том, в каком направлении желательно развитие объектов в исследуемой области (социальной защиты, культуры, здравоохранения, образования, молодежных проблем, духовнонравственных процессов и др.), как действительно может протекать развитие, каков механизм преодоления негативных тенденций.

В обобщенном плане можно говорить о двух типах задач: 1) определении и мотивировании цели развития; 2) определении средств, способов, путей достижения целей. Полный цикл прогнозного исследования включает в себя: изучение проблемной ситуации в теории и на практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона; определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом; проведение опытно-экспериментальной проверки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование выводов и предложений.

Прогноз — это многовариантная гипотеза о возможных результатах и путях развития исследуемого объекта (сферы, отрасли, вида деятельности и т. д.). Цель прогноза — дать ответы на круг вопросов, составляющих сущность проблемы.

Социальное прогнозирование — это прогнозирование всего общественного, связанного с обществом, с общественными отношениями, в центре чего находится человек.

Процесс социального прогнозирования предполагает: проведение краткого ретроспективного анализа прогнозируемого объекта; описание современного состояния объекта (сравнительный анализ наблюдаемых тенденций в отечественном и зарубежном опыте); выявление проблем (уже решенных, но внедрение и реализация которых только начинаются; тех проблем, которые решены, но не нашли практического использования; оценки экспертов по ведущим научным исследованиям в данной области).

Ввиду многофакторности и исключительной сложности объекта исследования прогностические рекомендации носят вариантный характер. Так, стратегия социальной поддержки населения учитывает различные сценарии развития общества в целом. Поэтому при прогнозном исследовании объектов социальной работы в основу берется принцип вариативности, многокритериальности оценки стратегических решений, используются различные технологии организационных форм на конкурсной основе, допускающей альтернативное видение возникающих проблем и путей их преодоления.

Сущность этих исследований в наиболее общем виде состоит в том, чтобы предвидеть:

• — социально-экономические и научно-технические условия, в которых будет развиваться система социальной поддержки населения в будущем;
• — изменяющуюся роль и место человеческой личности в общественном прогрессе;
• — динамику развития социальных запросов населения, престижность соответствующих профессий и специальностей;
• — содержательные и организационно-структурные изменения в социальной работе, их динамику и т. д.

Прогнозирование как исследование с широким охватом объектов анализа опирается на множество методов. При классификации методов прогнозирования выделяются основные признаки, позволяющие «упорядочивать» эти методы, структурировать: по степени формализации; принципу действия; способу получения информации.

Наиболее распространены методы экстраполяции и экспертизы. В них в качестве основы главным образом выступают временные и параметрические ряды ретроспективного развития объекта прогнозирования. Выполнение прогноза осуществляют члены группы разработки. Часто используются и другие методы: многоуровневая морфология, многотуровая экспертиза, матричные методы. Они базируются на использовании вычислительной техники, разработке специальных алгоритмов и программ, требующих значительных затрат ресурсов и более высокой квалификации разработчиков прогнозов.

Экстраполяция — это распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать в прогнозном периоде.

В социальной сфере анализ состояния образования в одном регионе, выявленные тенденции могут «накладываться» на другой регион. В математике и статистике динамический ряд данных продолжается по определенным формулам. Экстраполяция широко применяется при анализе, прогнозе, по существу, всех социальных процессов. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за отдельными ее представителями, а о перспективах культуры — по тенденциям в прошлом.

Статистическая экстраполяция, т. е. проекция роста населения по данным прошлого, — это один из важнейших методов современного научно-технического и социального прогнозирования. Экстраполяционный метод основан на исследовании объекта прогнозирования (социальной инфраструктуры, демографических процессов, состояния образования в историческом плане), на ретроспективном анализе количественных временных рядов или тенденций. Данный метод отличается многообразием: насчитывает не менее пяти различных вариантов.

Экспертную оценку проводят специальные центры экспертизы, научные информационно-аналитические центры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты. В настоящее время их деятельность актуализируется, поскольку нестабильность в обществе, в социальной сфере порождает необходимость научного анализа для определения выхода из кризисной ситуации.

Методика экспертной работы включает в себя ряд этапов: в каждом отдельном случае проведения экспертной оценки определяется круг экспертов (с возможным конкурсом среди них); выявляются проблемы; намечаются план и время действий; разрабатываются критерии для экспертных оценок; обозначаются формы и способы, в которых будут выражены результаты экспертизы (это может быть аналитическая записка, материалы для изучения, «круглый стол», конференция, выступления экспертов, публикации).