Фальсификация и порядок распоряжения некачественной и опасной продукцией

Фальсификация повышает уровень риска для жизни и здоровья граждан при потреблении ввозимых товаров.

Фальсификация (falsification от лат. falsfico — подделываю) — преднамеренное искажение каких-либо данных или изменение с корыстной целью вида или свойств товаров.

Рассмотрим способы фальсификации пищевых продуктов на примере чая, кофе и водки.

Основные способы фальсификации чая — введение в чай добавок, не предусмотренных рецептурой, пересортица. Например, в качественный чай подмешивается более низкосортное сырье, полученное из старого грубого листа, осуществляется замена натурального продукта пищевыми отходами, которые образуются при извлечении из чая наиболее ценных компонентов экстрактивных веществ («спитый» чай). Широко распространена качественная фальсификация путем реализации низкосортного чая под видом высококачественного. Например, гранулированный чай марки СТС выдают за байховый (листовой). Часто производят замену чая популярных наименований (индийского, цейлонского, китайского) низкокачественными сортами грузинского, азербайджанского, краснодарского и другого чая.

К способам фальсификации импортируемого кофе относятся:

• • подмена натурального кофе кофезаменителями (высушенными, поджаренными и перемолотыми цикорием, свеклой, морковью, одуванчиком, жженым сахаром, винными ягодасми, желудями дуба, каштанами, рожью, ячменем, овсом, пшеницей, семенами гороха, бобами, орехами);
• • подмена высококачественных сортов кофе в зернах (арабика, либерика) низкокачественными или их смешение;
• • изготовление искусственных зерен из пшеничного, ячменного, бобового и кукурузного теста, крахмалистых веществ и глины;
• • подкрашивание испорченных, потерявших свой естественный цвет и консистенцию зерен для маскировки;
• • несоответствие упаковки и маркировки исследуемого образца перемещаемого товара образцу производителя (этикетки, искаженное название марки или фирмы-производителя). При этом фальсифицированный кофе сопровождается недостоверной информацией о товаре в товаросопроводительных документах (прежде всего подделывают наименование товара, страну происхождения, фирму-изготовитель, количество товара), а также предъявлением поддельных сертификатов качества, инвойсов, транспортных документов. Кроме того, упаковки с под дельным кофе могут быть закрыты с нарушением герметичности, что увеличивает риск изменения качественных характеристик кофе и попадания микроорганизмов, опасных для здоровья потребителей.

Существуют органолептические и физико-химические методы обнаружения подмены молотого или растворимого кофе кофезаменителями.

Органолептические методы: оценка вкуса, аромата и цвета экстракта. Обращают внимание на наличие грубого вкуса и слабого кофейного аромата, чересчур темного или, наоборот, слабого цвета настоя, его непрозрачность и мутность. Для натурального кофе характерно сочетание трех вкусовых ощущений — кислого, горького и терпкого. У кофезаменителей, как правило, имеется только одно вкусовое ощущение — горечь. Вместо кофейной гущи, состоящей из отдельных частиц кофе, которые легко отделяются друг от друга, у кофезаменителей гуща имеет желеобразную консистенцию, частички связаны друг с другом слизью.

При растворении молотого кофе в холодной воде частицы кофе, содержащие углекислый газ, долго плавают сверху, а частицы кофезаменителей быстро оседают на дно.

Физико-химические методы: отсутствие содержания кофеина определяется положительной реакцией с йодом (синим окрашиванием).

• 4. К наиболее часто фальсифицируемой группе алкогольной продукции относится водка в силу относительной простоты ее изготовления и высокого уровня спроса у населения. Самыми распространенными способами фальсификации водки являются:
  • • полная или частичная замена питьевого спирта на более дешевый технический;
  • • применение воды, не отвечающей требованиям технологии;
  • • разбавление или полная замена водой.

Фальсифицированная водка сопровождается поддельной маркировкой и упаковкой, что выявляется уже при внешнем осмотре бутылки. Например, блеклая, матовая этикетка на некачественной бумаге, неплотная укупорка, нечеткая штамповка на колпачке, несоответствие заглавной буквы на колпачке надписи на этикетке, наличие посторонних включений.

Реже, чем водочная продукция, подвергаются фальсификации вина. Однако и для них характерен такой способ, как частичная или полная подмена одного вида вина другим (более дешевым). Для доведения низкокачественных виноматериалов до необходимых кондиций используют синтетические красители, ароматизаторы, сахар и спирт.

В ходе проверок, проводимых территориальными управлениями Роспотребнадзора по субъектам РФ, выявляется большое количество алкогольной продукции, которая не соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемых к безопасности алкогольной продукции и виноматериалов. В исследованных образцах продукции были обнаружены пестициды, в том числе относящиеся к глобальным загрязнителям окружающей среды (стойким органическим загрязнителям) (ДДТ, альдрин, гептахлор, гексахлорциклогексан).

Серьезной проблемой является высокая доля контрафактной продукции на рынке товаров для детей. При проведении совместных мероприятий таможенных органов и Роспотребнадзора регулярно выявляется незаконное использование товарных знаков и фиксируется наличие в детских товарах опасных веществ и их несоответствие санитарным нормам и требованиям безопасности и гигиены.

Для изготовления игрушек используют современные синтетические материалы, содержащие такие опасные вещества, как фенол, формальдегид, ртуть, свинец.

Фенол является производным ароматических углеводородов. Это бесцветное кристаллическое вещество обладает характерным запахом. Он слабо растворим в воде, но хорошо растворяется в спирте и эфире, ацетоне. Фенол применяют при производстве смол, клеев и различных пластиков, в кожевенном и мебельном производстве, а также в изготовлении детских игрушек — чтобы придать форму пластической массе или резине. Фенол разрушает иммунную систему ребенка, оказывает раздражающее действие на слизистую оболочку рта, носоглотки, верхних дыхательных путей и желудочно-кишечного тракта, что может привести к насморку, головокружению, головным болям, рвоте, нарушению сна, одышке и сердцебиению. Фенол также разрушающе действует на нервную систему и вызывает аллергические реакции.

Формальдегид, бесцветный газ с резким запахом, хорошо растворимый в воде и спирте, используется в производстве смол, пластиков, красок, текстиля. Формальдегид вызывает сильную токсическую реакцию — рвоту, кашель, спазмы бронхов, обладает раздражающим действием, негативно воздействует на центральную нервную систему.

В последнее время все чаще обнаруживаются игрушки, загрязненные ртутью. Это вещество не просто вредно для здоровья, оно опасно для жизни. Когда ртуть попадает на открытое место, она начинает испаряться. Так, 1,5 г ртути, вытекшей из разбитого градусника, может выделить количество паров, способное отравить 5 млн куб. м воздуха.

Ртуть может стать причиной задержки развития у ребенка. При этом наблюдаются в основном симптомы неврологического характера, варьирующиеся от отставания в моторном и речевом развитии до серьезных повреждений мозга, сопровождающихся умственной отсталостью, нарушенной координацией и неспособностью двигаться. Отравление ребенка ртутью может привести к необратимой слепоте, судорогам и припадкам, слабости мышц, а также неспособности разговаривать.

Свинец входит в состав детской бижутерии — колец, браслетов, цепочек, брошей, кулонов, талисманов и для придания изделию серебряного оттенка.

Порядок распоряжения некачественной и опасной продукцией

Проведение экспертиз пищевых продуктов имеет особое значение для защиты потребителей и выявления импортных товаров, не соответствующих требованиям стандартов либо фальсифицированных.

Порядок распоряжения выявленной в результате экспертизы некачественной и опасной пищевой продукцией охватывает ее дальнейшее использование или уничтожение и распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридические лица независимо от формы собственности.

Экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию требованиям нормативной и технической документации, результатов ее внешнего осмотра, исследований, состояния упаковки и маркировки продукции.

Некачественной и опасной признается пищевая продукция, которая:

• • не соответствует требованиям нормативных документов;
• • имеет явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее — органы государственного надзора и контроля), при проверке такой продукции;
• • не имеет удостоверения качества и безопасности (в отношении пищевой продукции российского производства), документов изготовителя и поставщика пищевой продукции, подтверждающих ее происхождение, в отношении которой отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (для пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);
• • не соответствует представленной информации и в отношении которой имеются обоснованные подозрения о ее фальсификации;
• • не имеет установленных сроков годности (для пищевой продукции, установление сроков годности которой является обязательным) или сроки годности которой истекли;
• • не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которой не имеется такой информации.

Результаты проведенной экспертизы оформляются в виде заключения, где указывается несоответствие пищевой продукции требованиям нормативных документов, а также определяется возможность ее утилизации или уничтожения. На основании заключения органами государственного надзора и контроля оформляется постановление о запрещении использования пищевой продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении.

Если по результатам экспертизы установлено несоответствие пищевой продукции требованиям нормативных документов, решение о возможности ее использования на корм животным принимается исключительно органами государственного ветеринарного надзора. Владелец такой пищевой продукции в трехдневный срок после передачи ее для использования в целях, не связанных с употреблением в пищу, обязан представить органу государственного надзора и контроля, принявшему решение об утилизации, документ или его копию, заверенную у нотариуса, подтверждающий факт приема продукции организацией, осуществляющей ее дальнейшее использование.

Принятое органом государственного надзора и контроля решение о возможности дальнейшего использования или уничтожения пищевой продукции, которая имеет сертификат соответствия, направляется в орган, выдавший этот сертификат, с предписанием о приостановлении либо об отмене действия сертификата соответствия.

Пищевая продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности и представляющая в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, после проведения экспертизы подлежит изъятию из оборота, утилизации или уничтожению.

Некачественная и опасная пищевая продукция на период, необходимый для проведения экспертизы, принятия и исполнения решения о дальнейшем ее использовании или уничтожении, подлежит хранению в отдельном помещении на складе, в холодильнике (изолированной камере) с соблюдением условий, исключающих доступ к ней. Пищевая продукция, помещаемая на временное хранение, подлежит строгому учету. Ответственность за сохранность такой пищевой продукции несет ее владелец. Расходы, связанные с транспортировкой некачественной пищевой продукции, ее хранением, экспертизой, использованием или уничтожением, оплачиваются владельцем продукции.

В случае принятия решения об уничтожении пищевой продукции владелец такой продукции обосновывает возможные способы и условия ее уничтожения, которые согласовываются с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Уничтожение пищевой продукции осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение.

В случаях, когда уничтожается продукция, представляющая опасность возникновения и распространения заболеваний или отравлений людей и животных и загрязнения окружающей среды, в состав комиссии обязательно включаются представители органов государственного надзора и контроля. Инфицированные пищевые продукты, опасные для людей и животных, перед уничтожением или в процессе уничтожения подвергаются обеззараживанию.

Уничтожение пищевой продукции оформляется актом установленной формы, один экземпляр которого в трехдневный срок представляется органу государственного надзора и контроля, принявшему решение об уничтожении.