Классификация и свойства строительных объектов

Согласно ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства — здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства. Некапитальными объектами являются временные постройки, киоски, навесы и другие подобные строения. Таким образом, в законодательстве дано не отличительное, а собирательное определение объекта, что может вести к размыванию понятия.

Мнение автора С точки зрения автора, определение должно быть таково: строительными объектами являются искусственные объекты недвижимости с относящимся к ним движимым имуществом: немонтируемым оборудованием, мебелью, инструментами и инвентарем; строительные объекты являются обычно основными средствами (основными фондами).

В этом определении объединены правовые, технические и экономические аспекты.

В проектной и сметной документации обычно понятие строительных объектов объединяет здания, сооружения и коммуникации, а также элементы благоустройства и ландшафта. Здания и сооружения часто объединяют термином «строение».

В Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений^[1] здания и сооружения совокупно названы результатами строительства и строительными системами. Им даны следующие определения.

Здание — объемная строительная система, имеющая надземную и (или) подземную части, включающая в себя помещения, сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенная для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Здания, таким образом, имеют помещения, инженерные системы, несущие и ограждающие строительные конструкции. Примерами зданий могут служить жилые дома, общественные и административные здания, цеха промышленных предприятий и др. При этом в статистике к жилым домам относятся здания, входящие в жилой фонд, общежития, спальные корпуса интернатов, детских домов и домов престарелых, а также дачи и садовые домики, не относящиеся к жилому фонду. К нежилым зданиям причисляются гостиницы, мотели, кемпинги, общежития гостиничного типа, казармы, тюрьмы, следственные изоляторы и т. п.

Сооружение — объемная, плоскостная или линейная строительная система, имеющая наземную, надземную и (или) подземную части, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, сооружения предназначены для размещения в них различного оборудования (например, шахты, башни, эстакады, этажерки) или непосредственно участвуют в производственном процессе (печи, дымовые трубы, градирни, резервуары, плотины). Сооружениями считаются также подземные строения и строения, не имеющие помещений.

Линейный объект — единый недвижимый комплекс, соединяющий между собой строительные объекты. К ним относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные пути и другие подобные сооружения. Большое значение имеют магистральные линейные объекты, которые могут проходить по территории нескольких субъектов РФ.

Отдельную группу строительных объектов составляют наружные «инженерные» коммуникации, т. е. сети инженерно-технического обеспечения («жизнеобеспечения»). При этом внеплощадочные наружные сети могут рассматриваться как отдельные линейные объекты, а внутриилощадочные наружные коммуникации включаются в титульный список стройки. В целом к системам инженерно-технического обеспечения относятся: водоснабжение, канализация, отопление, хладоснабжение, вентиляция, кондиционирование воздуха, газоснабжение, мусороудаление, встроенный транспорт (лифты, эскалаторы, траволаторы, подъемники), электроснабжение и освещение, заземление и молниезащита, связь, системы информатизации, диспетчеризации, сигнализации, телеи радиокоммуникации и др.

Наконец, элементы благоустройства служат для создания удобного и эстетически благоприятного оформления застраиваемой территории. К ним относятся многолетние посадки, ландшафтное озеленение, ограждения, так назывемые малые архитектурные формы, наружное освещение, ограды, охрана периметра и др.

Наиболее важным направлением инвестиционной деятельности являются инвестиции (капитальные вложения) в основные средства, т. е. создание новых или переустройство существующих основных средств. Готовые основные средства делятся на следующие виды: здания (в том числе жилища), сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий, продуктивный и племенной скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги. К основным средствам приравнены также земельные участки, объекты природопользования, капитальные вложения на улучшение земель (мелиоративные, осушительные, ирригационные, оросительные и другие работы), капитальные вложения в арендованные объекты основных средств (если в соответствии с заключенным договором аренды эти капитальные вложения являются собственностью арендатора)^[2].

Зарубежный опыт В международных стандартах учета исчерпывающая классификация основных средств не приводится, однако она также обычно включает в себя земельные участки, здания, машины и оборудование, транспортные средства, мебель, элементы инженерного оборудования, офисную технику¹.

Объекты имущества со сроком полезного использования до одного года или стоимостью до 40 тыс. руб., а также подлежащее монтажу оборудование, запасы материалов, суммы финансовых вложений не являются основными средствами и относятся к иным активам. Основные средства могут быть производственными и непроизводственными (в частности, жилища). Отметим, что в отечественной статистике принято относить строительные объекты к основным фондам, а в бухгалтерском учете — к основным средствам или внеоборотным активам^[3][4].

Значительная часть основных средств приобретается непосредственно путем закупки у поставщиков (продавцов), так как для них не нужны проектные и строительно-монтажные работы, часто не нужно и помещение. Величина таких затрат в инвестиционных проектах может составлять 20—25% общих капитальных затрат. К таким объектам, например, относятся транспортные средства, земельные участки, объекты природопользования, многолетние насаждения и др. Капитальные вложения при этом включают суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику, затраты по доставке, включая расходы по страхованию доставки, регистрационные сборы, государственные пошлины, таможенные пошлины и сборы, невозмещаемые налоги, стоимость посреднических, информационных и консультационных услуг, другие аналогичные платежи и затраты, непосредственно связанные с приобретением объекта основных средств.

Однако большинство наиболее важных объектов основных средств помимо указанных затрат требуют проведения проектных, строительномонтажных, пусконаладочных и иных работ.

Зарубежный опыт В разных странах классификация строительных объектов может отличаться, однако практически везде выделяется гражданское и промышленное строительство. В США встречается разделение строительства на четыре основных сектора по назначению объектов^[5]:

• — жилищное строительство (residential construction);
• — строительство общественных зданий (building construction);
• — строительство сооружений (heavy engineering construction);
• — промышленное строительство (industrial construction).

В строительном нраве Германии наиболее общим понятием является строительный объект (Bauanlage), практически синоним — строение (Bauwerk). Строения разделяются на жилые дома, здания, транспортные сооружения, коммуникации, гидротехнические сооружения, производственные объекты, защитные и оборонительные сооружения, временные строения.

Во Франции основное разделение объектов соответствует правовому подходу: существует частное строительство (tramuxprices) и общественное (travauxpublics). Объекты частного строительства — в основном здания. К объектам общественного строительства относят объекты инфраструктуры (дороги и коммунальные сети, мосты и гидротехнические сооружения, аэропорты и стадионы, атомные электростанции, военные объекты и др.). С точки зрения инвестиций различают пять типов: жилое, коммерческое, промышленное, институциональное (инвестиционные фонды), общественные работы. В целом отрасль обычно называется «строительство и общественные работы».

• [1] Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
• [2] Положение по бухгалтерскому учету ПБУ 6/01 «Учет основных средств», утв. приказом Минфина России от 30.03.2001 № 26н.
• [3] Международный стандарт финансовой отчетности 16 «Основные средства». Введенв действие на территории РФ приказом Минфина России от 25.11.2011 № 160н.
• [4] Между основными фондами и основными средствами есть различия, не особенно существенные для нашего изложения (см., например: Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов», утв. приказом Росстата от 30.12.2013 № 507).
• [5] Дикмаи Л. Г., Дикман Д. Л. Организация строительства в США. М.: Изд-во АСВ, 2004.