Стоимость экспертизы проектной документации

Проект (или утверждаемая часть рабочего проекта) должен в большинстве случаев пройти экспертизу перед утверждением заказчиком. Экспертиза проводится и ио результатам инженерных изысканий^[1], причем она может проводиться отдельно, до окончания проектирования.

Экспертиза может быть государственной и негосударственной. Экспертиза проектной документации на строительство является обязательной, за исключением следующих объектов:

• — жилые дома в один-три этажа: индивидуальные, сблокированные (до 10 индивидуальных блоков) и блок-секционные (до четырех блоксекций);
• — здания в один-два этажа общей площадью не более 1500 м²: не предназначенные для проживания и осуществления производственной деятелыюсти (складские, общественные, коммунальные и т. п.), или производственные, у которых санитарно-защитные зоны отсутствуют либо не выходят за пределы границ земельных участков;
• — объекты, возводимые по типовым и повторно применяемым проектам, прошедшим экспертизу (в том числе при изменениях, не затрагивающих характеристик надежности и безопасности);
• — линейные объекты, возводимые по модифицированным проектам, прошедшим экспертизу, если модификация не снижает характеристики надежности и безопасности, не изменяет функциональных характеристик и не приводит к увеличению стоимости;
• — объекты, на которые не требуется разрешения на строительство;
• — объекты (за исключением автодорог общего пользования), подлежащие капитальному ремонту.

Для указанных объектов (кроме проектов повторного применения, модификации и проектов капитального ремонта) не проводится также и экспертиза инженерных изысканий.

В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, является Минстрой России, а, учреждениями, уполномоченными на проведение экспертизы — федеральное государственное учреждение «Главгосэкспертиза России» и государственная корпорация «Росатом». Однако они проводят экспертизы только по проектам и результатам изысканий для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов строительства, объектов обороны и безопасности, объектов, размещаемых в море, объектов размещения отходов, автодорог и памятников истории и культуры федерального значения, посольств Российской Федерации, а также линейных сооружений, пересекающих территории двух и более субъектов РФ.

По остальным объектам государственная экспертиза проводится органами исполнительной власти субъекта РФ или подведомственными им государственными учреждениями. Эта экспертиза касается объектов, финансируемых за счет бюджетных средств (включая капитальный ремонт автодорог общего пользования), памятников истории и культуры регионального и местного значения, объектов на землях особо охраняемых природных территорий.

В остальных случаях допускается проведение негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Такая экспертиза проводится организациями, аккредитованными Росаккредитацией. В составе такой организации должно быть не менее пяти экспертов, аттестованных Минстроем России на право подготовки заключений экспертизы. Организация должна разработать регламент проведения экспертизы и опубликовать его на своем сайте.

Проектную документацию представляет заказчик с привлечением представителей проектной организации для защиты проектных решений. Орган экспертизы может потребовать представления дополнительных материалов и расчетов, обосновывающих принятые решения, а также направлять отдельные разделы проектной документации на экспертизу в специализированные организации.

При проведении экспертизы руководствуются Положением о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации¹. При этом оценивают соответствие проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Кроме того, оценивается соответствие результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, национальных стандартов и сводов правил.

Как указано выше, проведение экспертизы является платным. Для жилых зданий базовая стоимость экспертизы проектов определяется по формуле.

где А_ж, Б_ж и В_ж — постоянные величины, равные 100 000, 35 и 3,5 руб. соответственно; х_ж и у_ж — площадь застройки и общая площадь жилого дома, м²; k_H = 1 при строительстве или реконструкции и 0,5 при ремонте; k_c — коэффициент сложности, равный 1,3 при сейсмичности 9 баллов, 1,2 при сейсмичности 8 баллов, 1,15 при сейсмичности 7 баллов и в сложных горно-геологических условиях.

Стоимость государственной экспертизы остальных объектов оценивается в процентах от стоимости проектных и изыскательских работ (табл. 16.1). Затем стоимость пересчитывается в текущие цены с помощью индексов потребительских цен, публикуемых Росстатом (табл. 16.2).

Таблица 16.1

Стоимость проведения экспертизы в зависимости от стоимости проектно-изыскательских работ (ПИР).

¹ Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145.

Таблица 16.2

Индекс пересчета стоимости экспертизы в текущие цены.

Срок проведения экспертизы не должен превышать двух месяцев. В результате экспертизы заказчику выдается заключение о соответствии или несоответствии проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий. Замечания органа экспертизы о необходимости проведения согласований и корректировки проектной документации подлежат обязательному выполнению.

В случае получения замечаний экспертизы заказчик проекта привлекает проектную организацию для исправления недочетов или для разъяснения своей позиции. После исправлений измененная часть проектной документации подается повторно. Если исправления внесены в течение 14 дней, плата повторно не взимается (только для объектов жилищного строительства), в остальных случаях за проведение повторной государственной экспертизы взимается 30% оплаты. На практике орган экспертизы часто выдает предварительные замечания и предлагает заявителю ответить на них или исправить замечания в короткий срок.

Сметная часть проектной документации проходит не экспертизу, а проверку достоверности определения сметной стоимости (см. гл. 24 учебника). Она обязательна при бюджетном финансировании строек и рекомендуется во всех остальных случаях. Проверка проводится только после того, как техническая часть проектной документации прошла экспертизу, так как экспертиза может внести изменения в технические решения, а значит, и в объемы и перечни работ. Стоимость проверки составляет 20% стоимости экспертизы проектной документации. Одновременно экспертиза технической и сметной частей может производиться только при финансировании стройки из федерального бюджета. В этом случае стоимость проверки фиксирована и составляет 20 тыс. руб.

После получения положительного решения экспертизы заказчик утверждает проектную документацию. После этого в нее нельзя вносить изменения. При последующем выполнении рабочей документации допускаются лишь незначительные отклонения от утвержденного проекта. Если будет выявлена необходимость внесения значительных изменений, необходимо изменить проект, заново пройти экспертизу и утвердить проектную документацию.

После утверждения проекта технический заказчик заключает договор на составление рабочей документации. На проектно-изыскательские работы этого этапа также может быть объявлен конкурс. Для экономии времени рабочую документацию на первые этапы строительства часто начинают разрабатывать еще до получения решения экспертизы, несмотря на то, что в этом заключается некоторый риск для заказчика. Выполнение изысканий для рабочей документации, а также составление рабочей документации на подготовительную стадию строительства может быть начато заранее.

Во время проведения экспертизы заказчику целесообразно начать подготовку к заключению договоров подряда на строительство и на заказ оборудования. При конкурсном заключении договоров в это время целесообразно приступить к созданию конкурсной комиссии и поручить проектировщику разработку тендерной документации.

Рабочая документация заверяется подписями и печатями проектной организации и на экспертизу, как правило, не передается. В то же время заказчик может потребовать экспертизу отдельных разделов рабочей документации на предмет соответствия решениям первой стадии проектирования. Практика показывает, что значительные сложности может вызвать составление проекта и рабочей документации разными проектными организациями, так как авторские права принадлежат архитекторам проекта. Исполнители рабочей документации обязаны согласовывать с ними все изменения проектных решений.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Как заказчик выбирает проектную организацию?
• 2. Расскажите о порядке определения стоимости проектно-изыскательских работ.
• 3. Из чего складываются доходы проектных организаций?
• 4. Каковы основные статьи расходов проектных организаций?
• 5. Как организуется заработная плата в проектных организациях?
• 6. Как оплачивается экспертиза проектной документации?

• [1] МДС 11−5.99 «Методические рекомендации по проведению экспертизы материаловинженерных изысканий для технико-экономического обоснования (проектов, рабочих проектов) строительства объектов».