Актуальность данной проблемы стала предметом нашего исследования.
Значение такого рода исследований обусловлено тем, что в настоящее время в Судане пути дальнейшего развития кооперации являются одной из острых тем дискуссий в печати, в правительственных кругах и кооперативных организациях. Уделяя главное внимание теоретическим и практическим аспектам совершенствования товароснабиения, являющимся одной из узловых проблем деятельности кооперации Судана, мы поставили в исследовании следующие задачи:
1) рассмотреть особенности развития кооперативного движения в Судане и его отличительные черты, определяемые национальными условиями;
2) определить значение кооперации в решении социально-экономических задач и вскрыть сложившиеся тенденции в ее развитии на современном этапе;
3) проанализировать организационную структуру управления потребительской кооперацией и организацию товароснабжения для поиска путей их улучшения;
4) разработать направления совершенствования управления товароснабжением в широком плане, включая вопросы развития кооперативной торговли, структуру управления, улучшения путей товароснабжения, и некоторые другие вопросы. Исходя из определенных целей исследования построена структура диссертации, в которой проанализированы возникновение и основные этапы развития кооперации в Судане, критически рассматриваются результаты ее деятельности, недостатки и различные точки зрення по проблеме дальнейшего совершенствования кооперации и повшения ее роли в решении социально-экономических задач страны. При этом главное внимание уделено разработке рекомендаций по совершенствованию управления товароснабжением.
Научная новизна проведенного исследования состоит в комплексном анализе проблем развития кооперации, характерных для Судана, оценке ее рож: в развитии экономики страны с позиции положений революционной теории, в анализе факторов и цричин, сдерживающих повышение эффективности кооперативного движения, и разработке путей его дальнейшего развития.
Практическая значимость исследования определяется разработкой рекомендаций в области совершенствования управления, к основным из них относятся: предложения по совершенствованию структуры управления Национального кооперативного союза, развитию системы оптовой торговли, рационализации товароснабжения и другие предложения.
Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма. Для анализа проблем развития кооперации Судана использованы материалы Ш, Хартия национального действия Судана, материалы о деятельности потребительской кооперации СССР и других стран, а также научная литература по вопросам кооперативного движения, изданная в Су^-дане и других странах.
В диссертации используются материалы статистического управления Судана, данные Министерства торговли, кооперации и снабжения, Национального кооперативного союза Судана и оперативные данные его организаций, а также практический опыт организации управления, накопленный Центросоюзом СССР, обобщенный наш при изучении деятельности его отдельных организаций.
Заимствованные материалы в диссертации оформлены соответствующими ссылками на авторов и источники.
Научные результаты, изложенные в диссертации получены наш на основе личного изучения деятельности кооперации Демократической республики Судан при работе в Министерстве торговли, кооперации и снабиения, в ходе самостоятельных обследований отдельных кооперативов, а также на основе изучения опыта Центросоюза СССР.
Для обработки материалов диссертации применены методы сравнительного анализа, статистической группировки и некоторые другие.
По теме диссертации опубликованы две статьи, в том числе одна в СССР общим объемом 0,5 печатных листов.
Основные положения, полученные в результате исследования прежде всего практические рекомендации по совершенствованию управления одобрены Национальным кооперативным союзом и Министерством торговли, кооперации и снабжения Судана. Отдельные предложения признаны полезными для использования на практике, о чем имеются официальные подтверждения указанных выше организаций.
ГЛАЗА I.
РОЛЬ КООПЕРАЦИИ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СУДАНА.
§ I. Особенности кооперативного движения в африканских странах.
В решении задач социально-экономического развития африканских государств в современных условиях все большую роль играет кооперация. Кооперативное движение, возникшее в Африке в начале нынешнего столетия, становится мощной общественной силой, способствующей укреплению экономической независимости молодых государств, освободившихся от колониального ига, осуществлению в них аграрных преобразований, подъему благосостояния народа.
Кооперация, приобщая к хозяйственной и общественной деятельности мелких производителей и потребителей, является одной из форм защиты их интересов от эксплуатации различных посредников (торговцев, перекупщиков) и крупных предпринимателей.
Развитие кооперативного движения в Африке, как и на других континентах, находится под неослабным вниманием политических партий и государственных органов. Реакционные силы капиталистических стран, а также внутри развивающихся государств стремятся ослабить роль кооперативного движения либо подчинить деятельность кооперативных организаций интересам монополистического капитала.
Молодые государства, избравшие некапиталистический путь развитая, рассматривают кооперацию как одну из важнейших основ для осуществления социально-экономических преобразований, укрепления демократии и повышения жизненного уровня населения.
Государства, которые встали на капиталистический путь развития, в целом также поддерживают кооперативное движение, но, как правило, стимулируют деятельность кооперативов, не представляющих угрозы национальной буржуазии и в то же время сдерживают усиление позиций прогрессивных сил в кооперативном движении, способствуя тем самым укреплению капиталистических производственных отношений в кооперативах.
В связи с этим теоретические аспекты кооперативного движения, особенно для афро-азиатских стран, в нынешних условиях приобретают актуальное значение.
Основываясь на этой посылке, представляется логичным начать наше исследование с вопросов сущности кооперации и ее роли в общественном развитии.
Кооперация зародилась в эпоху капитализма. Кооперативы в условиях капитализма представляли (и представляют) собой коллективные капиталистические предприятия, действующие в соответствии с законами буржуазного государства. Так, главным источником их прибыли и накопления является прибавочная стоимость, извлекаемая в процессе хозяйственной деятельности.
Характер капиталистических предприятий придает кооперативам и то, что во главе их часто стоят лица, тесно связанные с монополиями, банками, буржуазными политическими партиями и организациями, государственным аппаратом.
В то же время капиталистические кооперативы нельзя полностью отождествлять с частнокапиталистическими предприятиями и монополиями, деятельность которых имеет основной целью извлечение максимальной прибыли посредством эксплуатации наемного труда. Главная цель кооперативов — обеспечение производственных и индивидуальных потребностей своих членов. Кооперативы при капитализме не тождественны и акционерным компаниям, так как они объединяют, как правило, тех, кто пользуется услугами кооператива или принимает активное участие в его деятельности. Кооперативы, по сравнению с акционерными обществами, имеют более демократический характер управления и хозяйствования, что выражается, например, в реализации такого принципа, как «один член — один голос», при решении хозяйственных дел на собраниях пайщиков. Иначе говоря, действуя как капиталистические предприятия, кооперативы выступают в качестве массовых организаций широких слоев населения, представляющих и защищающих их интересы.
Оценивая зародившееся кооперативное движение как новую социальную организацию, К. Маркс отметил два его важнейших аспекта: социальное значение и демократический характер. «Большая заслуга этого движения — писал он, — заключается в том, что оно на деле показывает возможность замены современной деспотической и порождающей пауперизм системы подчинения труда капиталу — республиканской и благотворной системой ассоциации свободных и равных производителей» .
Таким образом, основоположники революционной теории рассматривали кооперацию как одну из сил, преобразующих капиталистическое общество. Так, Ф. Энгельс в письме к А. Бебелю (1886 г.) писал, что он и Маркс никогда не сомневались, «. что при переходе к полному коммунистическому хозяйству. придется в широких размерах применять в качестве промежуточного звена кор опера ти вное пр ои зв оде тв о.» *.
Придавая важное значение кооперации в переустройстве общества, видя в ней школу трудящихся по обучению самостоятельному ведению хозяйства в будущем новом обществе и один из отрядов классовой борьбы против буржуазии, К. и1аркс и Ф. Энгельс,.
ТПЛаркс К. и Энгельс Ф. Соч., т.16, с. 199 2. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т.36, с. 361 различал кооперацию при капитализме как буржуазную или мелкобуржуазную от кооперации после победы социалистической революции, в которую добровольно вливаются народные массы для участия в социалистическом строительстве, когда она постепенно приобретает социалистический характер и содержание. Развивая идею о том, что кооперация придет к социализму только с помощью государственной (общенародной) формы собственности на средства производства, он писал, что после победы пролетарской революции «.предприятия кооперативные отличаются от предприятий частнокапиталистических как предприятия коллективные, но не отличаются от предприятий социалистических, если они основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих государству, то есть рабочему классу» .*.
Из этого положения вытекает четкий и ясный вывод о том, что социалистический характер кооперация может приобрести при условии создания общенародной собственности на средства производства, являющейся экономической основой социалистического строительства.
Основные положения учения о кооперации в условиях социализма нашли отражение в ленинском кооперативном плане. Одно из главных положений этого учения состоит в том, что после победы социалистической революции возможен лишь одан путь преобразования мелкого товарного производства в крупное машинное сельскохозяйственное производство — это его кооперирование.
Для создания крупного общественного производства в деревне, указывал В.й.Ленин, необходимо вовлечение крестьян в социалистическое строительство на основе добровольного объединения их в кооперативы.
1. Ленин В. И. Полн. собр. соч., т.45, с. 375. в то же время не преувеличивали ее роль в преобразовании капиталистического общества. Построение нового общества, свободного от эксплуатации труда, требует революционных изменений — свержения господства буржуазии и установления власти пролетариата. «Для того, чтобы превратить общественное производство в единую, обширную и гармоничную систему свободного труда, необходимы общие социальные изменения, изменения основ общественного строя, которые могут быть достигнуты путем перехода организованных сил общества, то есть государственной власти, от капиталистов и землевладельцев к самим производителям» 1 — писал К.Маркс. Без этого, — добавлял он, — «кооперативная система никогда не смор жет преобразовать капиталистическое общество» .
Всестороннее научное обоснование роли кооперации в новых исторических условиях — в эпоху крушения империализма и становления социализма дано В. И. Лениным. Развивая учение Маркса и Энгельса и критикуя ревизионистские теории, получившие распространение в Западной Европе, он дал всеобъемлющую характеристику роли кооперации при капитализме и показал, что, поскольку она является частью капиталистической системы экономики, с ее помощью трудящиеся не могут преобразовать капитализм в социализм. «Пока власть остается в руках буржуазии, — писал В. И. Ленин, -до тех пор потребительские общества — жалкий кусочек, никаких серьезных перемен не гарантирующий, никакого решительного изменения не вносящий, иногда даже отвлекающий от серьезной борьбы за переворот» .^.
Иначе говоря, В. И. Ленин, также как К. Маркс и Ф. Энгельс ,.
X. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т.16, с. 199.
2. Там же.
3. Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. II, с. 370.
Процесс объединения, по мысли Ленина, должен осуществляться поэтапно. Сначала в кооперативы простого тша — потребительские, снабженческо-сбытовые, кредитные и другие. Участие крестьян в этих кооперативах подготавливает их для коллективных форм ведения хозяйства. Второй этап кооперирования — это переход к высшему типу кооперации — производственным кооперативам.
Ленинский кооперативный план, успешно реализованный в СССР и других социалистических странах, обеспечил практическое осуществление революционного учения о кооперации, его претворение в жизнь означает победу научного социализма над реформизмом.
Учение о кооперации, разработанное К. Марксом и Ф. Энгельсом и развитое основателем первого в мире социалистического государства В. Й. Лениным, имеет актуальное значение и в современных условиях. Оно является ценнейшим сокровищем для прогрессивных сил молодых развивающихся государств, стремящихся использовать кооперативное движение для укрепления национальной экономики и блага народа.
Бурный подъем национально-освободительной борьбы после второй мировой войны способствовал массовому развитию кооперативного движения в молодых странах. Это движение, представляющее ныне массовые общественно-экономические организации широких слоев народных масс, выступает против неоколониализма и национальной буржуазии, за экономическое освобождение и демократизацию общественной жизни. В результате кооперация стала ареной острой политической борьбы. Буржуазные апологеты пытаются использовать кооперативное движение в интересах капитализма, пропагандируя, например, идею о «мирном перерастании» капитализма в социализм через кооперацию, миф о процессе сближения социа лизма с капитализмом и другие теории, имеющие цель затормозить борьбу народов за свержение эксплуататорских классов. Использование анализа сущности капитализма, сделанного классиками марксизма-ленинизма, правильность которого подтверждена историческим развитием, помогает разоблачению ревизионистских концепций. Одновременно, этот анализ и теоретические основы кооперации, разработанные ими, служат для прогрессивных сил развивающихся государств научным ориентиром для выбора путей развития кооперативного движения и правильного решения важнейших социально-экономических задач, возникающих перед кооперативными организациями.
Кооперация в развивающихся странах, как было сказано выше, стала массовой организацией, охватившей широкие слои народных масс. Следует отметить, что уровень развития кооперативного движения в странах «третьего мира» неодинаков, различны и задачи, решаемые кооперативными организациями, а также пути их достижения, хотя, разумеется есть ряд общих задач, стоящих перед кооперативным движением всех стран — это борьба против неоколониализма, за мир и демократию, за коренное улучшение жизненного уровня населения.
Неодинаковый уровень развития кооперации в молодых странах обусловлен многими причинами, в первую очередь, социально-экономическими факторами конкретных стран. Все это налагает отпечаток на специфику кооперативного движения как в отдельных государствах, так и в регионах, сущность которой следует учитывать, рассматривая проблемы развития кооперации.
К специфическим особенностям кооперативного движения на африканском континенте, по нашему мнению, относятся следующие.
Первые кооперативные организации во многих африканских странах были созданы колонизаторами. При этом кооперативы, образованные под их эгидой, служили интересам чяновников, земледельцев, а часто и ростовщикам. Колониальные власти стремились подчинить своему влиянию и стихийно возникавшие кооперативы крестьян и рабочих.
Законодательные акты, регулирующие кооперативное движение, разрабатывались по образцу соответствующих актов, принятых в капиталистических странах. Так, в ряде арабских стран африканского континента — в Египте, Судане и других кооперативы были образованы английской колониальной адаинистрацией. В условиях зарождающегося кооперативного движения., до начала широкой, антиколониальной борьбы разрозненные кооперативы в зависимых странах, как правило, находились под непосредственным контролем колониальных властей, которые всячески тормозили это движение. Отрицательное влияние колониальных властей сказывается на кооперации ряда освободившихся стран Африки и до настоящего времени. Так, буржуазные теоретики вмешиваются в дела кооперативных организаций бывших колоний, пытаются навязать освободившимся странам свои пути развития кооперации, ослабить это движение.
Широкий размах кооперативное движение на африканском континенте получило в результате национально-освободительной борьбы после второй мировой войны, когда начался распад колониальных империй и более 75 государств Азии и Африки стали независимыми. В этих странах открылись благоприятные возможности для вовлечения трудящихся масс в кооперативы. Таким образом, массовое развитие кооперации в африканских странах нельзя рассматривать в отрыве от национально-освободительной борьбы, обеспечившей путь к кооперации широким слоям крестьянства, рабочих и служащих. Более того, во многих странах становление и развитие кооперации стало возможным благодаря поддержке кооперативного движения, а также помощи со стороны государства.
Одна из специфических особенностей кооперативного движения африканских стран, в частности арабских, состоит в том, что при создании кооперативов используются сложившиеся общинно-племенные обычаи и традиции. С одной стороны, это способствует кооперативному движению, а с другой, иногда тормозит его развитие, так как усиливает влияние племенных вождей и старейшин при решении вопросов управления делами кооператива.
Характерной особенностью кооперативного движения в большинстве африканских стран является то, что оно развивалось в основном в крестьянской среде и среде служащих, без активного участия рабочего класса, который не играет пока важной роли в общественной жизни этих стран веиду слабого развития их экономики. Разумеется, это ослабляет организованность кооперативного движения и сказывается на уровне сознания его участников. В последние годы в связи с принимаемыми многими странами. Африки мерами по созданию и укреплению отраслей национальной промышленности и ростом на этой основе численности наемных рабочих они оказывают все большее влияние на классовую борьбу и, в частности, на развитие кооперативного движения. В результате этого расширяется число рабочих кооперативов, они в отдельных странах уже сегодня составляют значительную часть кооперативных организаций. Например, в столице Судана гор. Хартуме кооперативы рабочих на промышленных предприятиях составляют примерно 1/3 часть общей численности потребительских кооперативов и количества пайщиков. Велика доля рабочих кооперативов в Египте и других арабских странах. Вовлечение рабочих в кооперативное движение способствует его развитию, повышает уровень его организованности.
Широкий размах кооперативного движения в молодых государствах обусловил появление ряда проблем, связанных с определением целей развития кооперативных организаций, выбором путей их организационного укрепления, а также совершенствованием управления хозяйственной деятельностью. Правильное решение перечисленных проблем становится одной из актуальных задач современного этапа развития кооперативного движения в освободившихся странах. Важнейший аспект данной задачи — это совершенствование организационной структуры форм и методов управления кооперативным хозяйством.
Известно, что любая система управления базируется на господствующих отношениях собственности на средства производства. В условиях капитализма управление базируется на отношениях частной собственности на средства производства и в силу этого, а также других причин, централизованное управление общественным производством здесь объективно невозможно. «Вся соль буржуазного общества состоит как раз в том, что в нем не существует никакого сознательного общественного регулирования производства» *- писал К.Маркс. Управление цри капитализме носит локальный характер, ограниченный рамками предприятий, монополий. Создание государственной собственности в капиталистических странах, попытки государственного монополи’стического регулирования экономики не изменяют сущность капиталистического типа управления.
Социалистический тип управления опирается на общественную собственность на средства производства. Отличительными чертами управления при социализме являются планомерность и демократизм. Плановый характер управления общественным производством имеет.
I. Маркс К. Энгельс Ф. Соч., т.32, с. 461. главной целью обеспечение благосостояния всех членов общества. Демократизм управления предполагает широкое привлечение к решению производственно-экономических вопросов трудящихся масс.
Экономическая основа многих развивающихся стран, к числу которых относится и Судан, характеризуется многоукладностью, наличием нескольких типов производственных отношений. Такая структура экономической системы вызывает значительные сложности при внедрении научной системы управления общественным производством, особенно в странах, где сохраняется капиталистическая форма хозяйства, поскольку система научного управления общественным производством и ее центральное звено — планированиеобъективно возможны лишь там, где нет частной собственности на средства производства. В то же время и в этих странах возможно применение элементов научного управления для таких секторов экономики, как государственный и кооперативный. Предпосылкой к этому является содержание кооперативного движения, которое по своему характеру отличается стремлением к объединению. Кооперативы любого типа могут объединяться по виду или характеру деятельности в организации на более высоком уровне с целью производственного, торгового, финансового и организационного обеспечения своей деятельности. Так, одним из путей кооперации является тесное сотрудничество между потребительскими и производственными кооперативами через сбыто-снабженческие кооперативы, которое строится на взаимовыгодной основе для противостояния капиталистической конкуренции.
Такое сотрудничество обеспечивает производственным кооперативам сбыт своих товаров на организованном рынке и в то же время выгодно потребительским кооперативам, которые получают возможность приобретать товары не у частных оптовых торговцев, стремящихся взвинтить цены и нажить максимум прибыли, а непосредственно у производителя продукции. В условиях, когда в стране сохраняется частная оптовая торговли, это имеет важное значение .
Сотрудничество различных видов кооперации создает хорошую основу для налаживания хозяйственного механизма и упрочения экономики кооперативов.
Однако, рассмотренной предпосылки недостаточно для широкого внедрения тех или иных элементов научного управления в практическую деятельность кооперативных организаций развивающихся стран.
Повышение уровня руководства производственными, снабжен-ческо-сбытовыми и торговыми процессами на основе планирования хозяйственной деятельности требует организационного объединения кооперативов, создания централизованной организационной структуры в рамках федераций однородных видов кооперативов и территориальных форм кооперации — союзов. При этом организационное объединение кооперативов и их союзов должно основываться на организационно-хозяйственной основе. Опыт кооперативных организаций социалистических стран, а также некоторых развивающихся стран, например Индии, убедительно показывает, что без этого кооперация не может стать подлинно общественно-массовой и самостоятельной хозяйственной организацией.
Разумеется, главным условием перехода к научным методам руководства кооперативными организациями и управления их хозяйственной деятельностью является обобществление собственности на средства производства.
Для совершенствования управления деятельностью кооперативов и их союзов необходимо также всестороннее изучение и обобщение накопленного опыта в области управления тех стран, где кооперация получила широкое развитие.
Таким образом, совершенствование управления деятельностью кооперативных организаций во многом предопределяется условиями и особенностями кооперативного движения в определенных странах. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть вопросы возникновения и развития кооперации в Судане, а также раскрыть роль, которую она играет в современных условиях в решении задач укрепления национальной экономики и улучшения материального положения крестьян, рабочих и служащих. Мы полагаем, что исследование указанных вопросов будет способствовать разработке конкретных путей развития кооперации и совершенствования управления ее деятельностью, что соответствует целям нашего исследования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Проведенное нами исследование проблем развития кооперативного движения в Судане, включающее характеристику его особенностей, этапы становления, укрепления и повышения роли кооперации в экономике страны, анализ управления товароснабжением и другие воцросы, позволяет сделать следующие основные выводы.
Кооперативное движение в освободившихся от колониального ига африканских странах становится все более мощным средством укрепления национальной экономики. Одновременно кооперация приобретает черты массового движения, стимулирующего социальную активность трудящихся.
Успешное развитие кооперации во многом зависит от правильного понимания ее роли в общественной жизни и умелого претворения положений учения о кооперации, проверенных на црактике в социалистических и других странах.
Кооперативному движению Судана характерны два периода:
1) возникновение кооперативов по инициативе трудящихся масс в колониальный период;
2) развитие и укрепление кооперации после Майской революции 1956 г.
Широкое развитие она получила в период национальной независимости, когда кооперативный сектор стал одной из важных составных частей экономики, осуществлено организационное формирование кооперации как системы, созданы органы управления и правовые основы их функционирования и т. д.
Основой кооперативного движения Оудана является сельскохозяйственная кооперация, доля которой в валовом национальном продукте составляет более 1/3. Благодаря развитию сельскохозяйственных кооперативов обеспечивается сдерживание роста импорта проектов питания, что облегчает решение продовольственной проблемы страны. Однако возможности развития сельскохозяйственной кооперации используются не в полной мере. В последние годы темпы производства продукции замедляются. В связи с этим все более валютных средств расходуется на импорт продуктов питания, хотя Судан располагает огромными резервами увеличения сельскохозяйственной продукции. По оценкам экспертов, объем важнейших видов продуктов (зерна, мяса, сахара, молока) может быть увеличен в несколько раз. В целях расширения объема сельскохозяйственного производства правительство осуществляет ряд проектов, реализация которых ориентирована на иностранную финансовую и техническую помощь. Возможности кооперации в деле решения продовольственной проблемы государство использует недостаточно.
Одно из важных мест в кооперативном движении страны принадлежит потребительской кооперации. Ее специфическими особенностями являются: очаговый характер распространения, функционирование в составе сельскохозяйственных (многоцелевых) кооперативов, преобладание потребительских обществ в городах, наличие кооперативов для обслуживания отдельных контингентов потребителей (кооперативы служащих, рабочих и т. д.).
Потребительская кооперация за годы национальной независимости получила распространение почти во всех регионах страны. Но более всего она развита в центральных и северных провинциях. Однако такие важные проблемы развития и повышения эффективности хозяйственной деятельности потребительской кооперации, как совершенствование структуры управления, улучшение товароснабжения и другие, во многом не решены. Так, ряд важнейших функций управле-ления деятельностью кооперативных организаций, включая регистрацию создаваемых кооперативов, распределение фондов товаров, решение спорных вопросов и другие, осуществляет Министерство кооперации, торговли и снабжения, являющееся правительственным органом. Имеет место дублирование функций междзу ним и Национальным кооперативным союзом Судана. Организации товароснабжения потребительских обществ пока не носит характера четко действующей системы. В ее осуществлении имеются существенные недостатки. Эффективность торгово-хозяйстЕенной деятельности во многих кооперативах остается низкой, а значительное число обществ убыточно.
Исхода из сделанного анализа, в диссертационной работе разработаны следующие основные положения по совершенствованию управления и рационализации товароснабжения как одной из главных задач потребительской кооперации.
1. Предложена схема структуры аппарата управления Национального кооперативного союза, отличительными чертами которой от ныне действующей и предлагаемых вариантов ее изменения являются: обособление НКС от Министерства кооперации, торговли снабжения и превращение его в независимую в хозяйственном отношении общественно-массовую организацию, объединяющую все виды кооперации страныпостроение структуры управления НКС с более полным учетом требований принципа демократического централизмаего высшими органами управления должны быть выборные (а не назначаемые) Комитет (Правление) и Конгресс Национального кооперативного союза, а контрольными — народные комиссии отдельно для сельскохозяйственной и потребительской кооперациисоздание в аппарате управления НКС структурных подразделений (управлений и отделов) по наиболее важным функциям руководства деятельностью кооперативных организаций.
2. Внесена рекомендация построить структуру аппарата управления провинциальных кооперативных союзов, исходя из выполняемых ими функций, аналогично структуре НКС.
3. Обоснована необходимость укрупнения потребительских обществ с целью повышения эффективности их торгово-хозяйственной деятельности и облегчения организации товароснабжения. Задачу укрупнения кооперативов следует решать с учетом различных факторов отдельно в городах и сельской местности. Укрупнение кооперативов обеспечит концентрацию кооперативного хозяйства и на этой основе повышение его эффективности, расширит поле их деятельности и обеспечит устойчивость в конкурентной борьбе с частной торговлей.
4. Для развития принципов управления и укрепления демократических основ кооперации надо привлекать пайщиков к контролю за работой магазинов в деле справедливого распределения дефицитных товаров.
5. Изложены выводы автора о целесообразном развитии оптовой торговли в системе Национального кооперативного союза и в связи с этим передаче ей функций управления товародвижением и организации товароснабжения, включая транспортное обслуживание потребительских обществ.
6. Указаны источники увеличения ресурсов товаров, к которым относится развитие кооперативной промылленности в стране, а также улучшение распределения фондов товаров и представление права НКС внешней торговли.
7. На основе изучения опыта организации товароснабжения в потребительской кооперации СССР предлагается: а) осуществлять строительство крупных типовых оптовых баз в системе потребительской кооперации Судана, с помощью которых может быть обеспечена прямая связь с поставщиками товаров, без использования услуг частных оптовых торговцев. При этом целесообразно частично специализировать деятельность оптовых баз. На Центральную базу НКС возложить функции торговли импортными промышленными товарами, а через базы кооперативных союзов провинций осуществлять продажу товаров местного производства. Строительство крупных баз создаст условия для механизации складских работ в будущемб) обеспечить плановость в коммерческой работе оптовой торговли, предпосылкой которой должно стать введение централизованного статистического учета в оптовой и розничной торговле потребительской кооперациив) использовать опыт кооперативных организаций СССР в области организации и технологии централизованной доставки товаров в розничную торговую сеть транспортом кооперативных союзов. Эта мера позволит значительно сократить расходы на доотавку товаров и обеспечит ритмичный завоз их в магазиныг) внедрить организацию снабжения населения товарами путем развития передвижной торговой сети (автолавок и гужевых лавок), особенно в труднодоступных и малоосвоенных районах страны, где сохраняется кочевой образ жизни.
8. Улучшение снабжения населения товарами требует рационализации торговой сети и совершенствования обслуживания населения. Важнейшими задачами рационализации торговли в нынешних условиях должны быть: введение ассортиментной политики и типизация магазинов, на начальном этапе которой следует осуществить переход к раздельной продаже продовольственных и промышленных товаров, т. е. развивать сеть магазинов типа «Промтовары» и «Продукты». Рационализация торговой сети связана с решением многих других вопросов, прежде всего с обеспечением магазинов торговым оборудованием. Целесообразно построить в Национальном кооперативном союзе завод для производства торгового оборудования и снабжать им магазины потребительских обществ. Следует также разработать ассортиментные перечни товаров отдельно для магазинов в городах и в сельской местности.
9. Для финансирования работ, связанных с развитием материально-технической базы оптовой торговли, необходимо ввести фонд централизованного развития за счет отчислений от прибыли кооперативных организаций входящих в состав НКС.
10. В диссертации на примере поставок сахара сделаны расчеты оптимальных схем его доставки на базы провинций от сахарных заводов страны и базы в Порт-Судане, через который осуществляются импортные поставки. Полученные результаты расчетов показывают экономическую выгоду решения задач совершенствования товародвижения в потребительской кооперации Судана.
11. В работе содержатся другие предложения, относящиеся к совершенствованию управления товароснабжением и развитием потребительской кооперации, которые, как мы полагаем, могут быть полезными для повышения эффективности ее торгово-хозяйственной деятельности в будущем.
